2014年環(huán)保工作報告.doc

明晰形勢 開拓創(chuàng)新 突出重點 狠抓落實為扎實推進生態(tài)文明建設(shè)切實保障漢江水質(zhì)安全而努力在全縣社會事業(yè)口工作會上的發(fā)言熊賢猛（2014年3月14日） 同志們：按照大會安排，我代表縣環(huán)保局就全縣環(huán)境保護工作發(fā)言。一、2013年全縣環(huán)境保護工作簡況2013年，全縣環(huán)境保護工作堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，著力加強重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境綜合治理，大力整治影響科學(xué)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的環(huán)境支撐。污染減排超額完成上級下達任務(wù)，生態(tài)創(chuàng)建已有省級4個生態(tài)鎮(zhèn)、2個生態(tài)村、2個綠色文明示范單位通過現(xiàn)場核查驗收，市級2個生態(tài)鎮(zhèn)、3個生態(tài)村、1個綠色文明示范單位獲得命名，縣域生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核良好。小河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目通過驗收，甘溪鎮(zhèn)十字嶺村農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范工程全面完成。環(huán)境管理逐步規(guī)范和加強，項目環(huán)保竣工驗收強力推進，“環(huán)保前置審批”制度有效落實，“十二五”環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況中期評估工作全面完成。投資10萬元修編完成了旬陽縣城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃。環(huán)境執(zhí)法持續(xù)加強，先后組織開展環(huán)保專項行動、百日環(huán)境安全大檢查、環(huán)?？⒐を炇諏ｍ棛z查、“十項環(huán)境整治”等活動，對28家重金屬企業(yè)、13座尾礦庫、4家化工企業(yè)、22家重點風(fēng)險源企業(yè)按照規(guī)定持續(xù)、反復(fù)開展環(huán)境檢查，發(fā)現(xiàn)糾正問題，排查治理隱患，有效落實環(huán)保各項制度；加強環(huán)境信訪工作，全年受理環(huán)境信訪投訴111件，辦結(jié)率100%。特別是對群眾反映蜀河電站庫區(qū)水體異常、美華和旬中后勤部鍋爐煙塵污染、錦繡家園及上渡口開發(fā)建筑施工噪聲擾民和揚塵污染、媒體曝光棕溪武王生活垃圾亂倒生活污水亂排、蜀河垃圾場焚燒垃圾、汞銻科技公司尾礦庫等突出環(huán)境問題，我局迅速反應(yīng)，果斷處理，收效良好。打擊取締非法煉汞、采礦及販賣汞產(chǎn)品（水銀）專項整治行動取得階段性成效。重點工作穩(wěn)中求進，投資2200萬元的旬陽縣汞礦區(qū)污染綜合防治工程已經(jīng)縣級自驗，等待省市核查驗收。爭取龍王溝礦區(qū)重金屬污染綜合防治資金600萬元，爭取省廳汞污染治理投資1500萬元；組織申報了宏達化工黃姜皂素清潔生產(chǎn)新工藝應(yīng)用項目和春潤畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理項目，策劃包裝了旬陽縣銅礦區(qū)水源保護及環(huán)境綜合治理項目和旬陽縣南沙溝重金屬污染綜合防治項目；汞礦區(qū)飲用水源地保護工程、關(guān)子溝流域鉛鋅污染治理和中科納米廢渣綜合利用及污染防治改造項目已全面完工；投資4.6萬元，對縣城集中飲用水水源地水質(zhì)61項指標和108項指標分別進行了分析檢測?？h環(huán)境監(jiān)測站取得水質(zhì)12項指標及噪聲1項指標的監(jiān)測資質(zhì)，計量認證順利通過，實現(xiàn)了我縣環(huán)境監(jiān)測零的突破，并填補了安康市縣級環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的空白。環(huán)境宣傳成效明顯，有力提升了人們的環(huán)保意識，增強了方方面面關(guān)注、重視、支持、參與環(huán)保的積極性與合力。自身建設(shè)不斷加強，各項工作有力推進，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。 城市飲用水源地水質(zhì)達標率100%，地表水水質(zhì)達標率100%，漢江出境斷面水質(zhì)始終保持在國家地表水類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)356天，自2011年以來連續(xù)三年榮獲安康市環(huán)保系統(tǒng)綜合考評優(yōu)秀格次，兩年榮獲縣對部門年度績效考核優(yōu)秀單位，被市環(huán)保局推薦為全省環(huán)保系統(tǒng)先進單位，榮獲“市級園林單位”、“省級衛(wèi)生單位”、“省級環(huán)境監(jiān)察先進集體”等榮譽稱號。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和有關(guān)部門依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是各鎮(zhèn)、各企業(yè)及全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大工作人員團結(jié)協(xié)作、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表縣環(huán)保局向關(guān)心支持環(huán)保工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在環(huán)保一線的全體工作人員表示誠摯的慰問和崇高的敬意！二、明晰形勢，開拓創(chuàng)新，切實增強生態(tài)環(huán)境保護意識我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但從實際感受、群眾舉報、媒體曝光和檢查發(fā)現(xiàn)的情況看，問題仍然很多，形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。僅春節(jié)前對52家企業(yè)集體檢查就出現(xiàn)環(huán)境安全隱患10個，環(huán)境問題五類208個。一是環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行不嚴格；二是采礦廢渣儲存，處置不規(guī)范；三是環(huán)境監(jiān)理工作缺位；四是生態(tài)保護工作滯后；五是環(huán)境風(fēng)險防控意識不高。縣域整體環(huán)境質(zhì)量還存在水質(zhì)安全隱患較大，城區(qū)噪音擾民嚴重，空氣質(zhì)量干擾因素增多。水質(zhì)安全隱患來自于生活污水直排，畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，部分生活垃圾入侵水體，上游電站截流，下游水量不足，尤以旬河為重；城區(qū)噪音擾民主要來自建筑工地施工、車輛行駛鳴笛、商戶經(jīng)營加工、播放音樂等；空氣質(zhì)量影響因素主要是建筑工地及渣土運輸揚塵、汽車尾氣排放、鍋爐煙塵及餐飲業(yè)油煙排放。目前，我縣生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻，工業(yè)污染形勢不容樂觀，部分建設(shè)項目環(huán)保審批手續(xù)不全，治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率、環(huán)?？⒐を炇章省⑴盼壅叱肿C率低，少數(shù)企業(yè)社會責(zé)任感不強，受利益驅(qū)使，偷排、漏排、暗排現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重，農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜殘留嚴重，多數(shù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理設(shè)施不配套，廢棄物處置不規(guī)范，嚴重影響大氣和水體環(huán)境。各鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水直排、垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象普遍；開石削山建房、河道挖砂采金、電站建設(shè)等行為，對水生態(tài)環(huán)境破壞嚴重；鍋爐油煙和建筑揚塵未有效治理等問題嚴重，空氣環(huán)境質(zhì)量堪憂；公眾對生態(tài)環(huán)境保護工作停留在口頭上多，真正落實到行動中少，保護環(huán)境自律意識、監(jiān)督意識亟待加強，大環(huán)保合力還未形成?！?30”汞污染事件、“228”蜀河電站庫區(qū)水體富營養(yǎng)化事件、“124”土法煉汞事件再次證明，各級各部門環(huán)保意識需要提高，責(zé)任需要進一步夯實，落實力度需進一步加大，責(zé)任追究需要切實跟進。如果我們不徹底擯棄幾千年來形成的那些不符合生態(tài)文明要求的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，并迅速開展對已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)損害的整治，都將會造成難以彌補的嚴重后果?？h委十四屆十一次全會為今年和今后生態(tài)環(huán)境保護指明了工作方向、設(shè)定了明確目標、提出了具體要求，旬陽縣漢江水質(zhì)保護工作實施方案、旬陽縣漢江水源地生態(tài)環(huán)境集中整治年活動實施方案等系列文件，羅列了具體的工作任務(wù)、制定了詳細的落實措施，各鎮(zhèn)各部門要確保實現(xiàn)“漢江水面無雜物，江河沿岸無垃圾，生活污水不直排，江河常年水清澈”的目標，扎實推進工業(yè)點源污染和農(nóng)村面源污染，加強環(huán)境治理，以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣委鄒書記向全縣發(fā)出了生態(tài)環(huán)保高于一切的總動員會，我們今后一切工作和行動都要圍繞這個理念來開展，做決策，抓工作都要堅持把保護生態(tài)環(huán)境放在第一位，任何時候做任何事情都不能以損害和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，堅定信心，下定決心，不斷把我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作推向新階段，為全面打造旬陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展升級版建設(shè)美麗富裕新旬陽提供強有力的環(huán)境保障。三、突出重點，狠抓落實，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作2014年全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的總體思路和基本要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十一次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)美麗富裕新旬陽的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展作用，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化工作落實，大力實施“123456”工程（即：以保護漢江水質(zhì)安全為主線，以環(huán)?？⒐を炇蘸团盼墼S可證規(guī)范化管理為抓手，加強縣環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)、縣環(huán)境監(jiān)察大隊規(guī)范化建設(shè)、全縣環(huán)保干部隊伍三項建設(shè)，積極實施南沙溝鉛鋅礦區(qū)污染治理項目、宏達皂素清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用項目、春潤畜禽養(yǎng)殖場污染防治項目和龍王溝礦區(qū)重金屬污染綜合防治項目四項工程，認真抓好污染減排、環(huán)評審批、農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)保項目爭取五項工作，集中開展涉重金屬、化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、建筑工地、水電開發(fā)、餐飲煙塵六個環(huán)境專項整治活動）。進一步夯實責(zé)任，凝聚合力，為建設(shè)“天藍、地綠、水凈”的美麗富裕新旬陽做出新的貢獻。目標任務(wù)：全縣環(huán)境質(zhì)量總體良好，縣城區(qū)空氣質(zhì)量二級及其以上天數(shù)達到356天以上；漢江出境斷面水質(zhì)保持在類標準，城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)合格率100%，縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量控制在功能區(qū)要求標準；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上，醫(yī)源性廢棄物無害化處理率達到100%，重點企業(yè)主要污染物達標排放；縣城污水處理廠5月底前投入正式運營，縣城污水處理率達到80%以上，縣城生活垃圾無害化處理率不低于90%，污染減排任務(wù)全面完成；加快推進生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鎮(zhèn)4個，縣級生態(tài)鎮(zhèn)4個，國省市縣級生態(tài)村60個；開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，省級文明單位創(chuàng)建成功。一、樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全縣環(huán)保系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，通過學(xué)習(xí)，把干部思想統(tǒng)一到中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來，進一步增強對當前環(huán)保工作新形勢、新要求、新任務(wù)的認識。樹立與時俱進抓環(huán)保意識，抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，順勢而為；樹立跳出環(huán)保抓環(huán)保的意識，落實“政府負總責(zé)、部門分工負責(zé)、環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)”的工作機制；樹立如履薄冰抓環(huán)保的意識，盡職盡責(zé)，依法行政；樹立勇攀高峰抓環(huán)保的意識，克難奮進，爭創(chuàng)佳績，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展和環(huán)保工作大局。認真對待、準確把握、正確處理工作中遇到的困難和問題，下功夫研究破解辦法，扎實推動環(huán)保工作穩(wěn)步發(fā)展。二、落實“三大措施”，認真抓好抓實污染減排各項工作緊緊圍繞年度減排目標任務(wù)，進一步夯實減排“三大措施”，建立完善減排機制，制定減排方案，編制減排項目計劃，簽訂年度主要污染物減排目標責(zé)任書，層層細化分解任務(wù)，落實責(zé)任。抓好工程治理，加快實施旬陽宏達黃姜皂素清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用項目和旬陽春潤畜禽養(yǎng)殖場污染防治綜合治理項目。完成國、省、市考減排項目和畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設(shè)任務(wù)。督促完成縣城污水處理廠污水處理量達到設(shè)計能力的60%，垃圾處理場盡快通過環(huán)保竣工驗收，正式投入運營，發(fā)揮減排作用。強化環(huán)境管理，全面推進國、省、市控企業(yè)和涉水、涉氣重點企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強企業(yè)在線設(shè)施運行監(jiān)管，嚴防偷排、直排、漏排，確保正常運行、污染物達標排放。完成污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核任務(wù)，實現(xiàn)國控源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到75%以上，國控源自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率要分別達到80%和95%，力爭達到100%。完成市上下達的“黃標車”淘汰和重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。落實結(jié)構(gòu)減排，堅持以總量定產(chǎn)能，把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，從源頭上控制新增污染物排放量。切實抓好重金屬污染減排工作，建立完善實施方案，加大重金屬污染防治工作力度，強力推進重金屬污染防治規(guī)劃實施，確保完成鉛、汞等重金屬污染物年度減排任務(wù)。三、達到“四個要求”，切實加強漢江水質(zhì)保護按照“漢江水面無雜物、江河兩岸無垃圾、生活污水不直排、江河長年水清澈”的目標，認真落實旬陽縣漢江水質(zhì)保護工作實施方案，建立守水有責(zé)的責(zé)任機制，增強守水有方、守水有效的意識，抓好漢江水質(zhì)保護工作目標責(zé)任書的落實。按照安康市城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理辦法、安康市城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場運營管理辦法的要求，一絲不茍加強監(jiān)管，確?！皟蓮S（場）”穩(wěn)定運行，污染物達標排放。呂河、蜀河、甘溪3鎮(zhèn)垃圾處理場和蜀河、關(guān)口、呂河、小河4鎮(zhèn)污水處理廠要加快建設(shè)，發(fā)展效益，同時要加大尤其它鎮(zhèn)“兩個（場）”項目的爭取和建設(shè)力度，加強漢江及支流各類水電站監(jiān)督管理，確保生態(tài)流量，防止庫區(qū)水體富營養(yǎng)化。加強一江兩河（漢江、旬河、蜀河）3個監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測工作。加強污染源在線監(jiān)測體系建設(shè)，積極爭取資金，加大投入，配齊設(shè)備、人員，完成11家企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建立完善縣級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)國、省、市、縣、重點企業(yè)五級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。四、深化“四級創(chuàng)建”，扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治工作以鞏固和提升國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果為總攬，加強國、省、市、縣級生態(tài)鎮(zhèn)村和綠色單位創(chuàng)建工作。做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)管，切實保障飲用水源地生態(tài)環(huán)境安全。認真宣傳落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。集中整治污水亂排、垃圾亂倒、秸桿亂燒等問題，強力遏制農(nóng)村面源污染加劇狀況。五、突出“六個重點”，強力做好大氣污染防治各項工作認真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實陜西省大氣污染防治條例，結(jié)合實際開展以鍋爐燃煤、餐飲油煙、建筑揚塵、企業(yè)粉塵、汽車尾氣治理、垃圾秸桿焚燒等六個方面為重點的大氣污染防治綜合整治活動。對環(huán)?！叭瑫r”未落實到位、未取得環(huán)評及環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)、污染物嚴重超標企業(yè)，依法予以嚴查，該處罰處罰、該治理治理、該停產(chǎn)停產(chǎn)。六、推進“六個整治”，保持環(huán)境違法零容忍的高壓態(tài)勢以環(huán)?？⒐を炇蘸团盼墼S可證規(guī)范化管理為抓手，以開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動、環(huán)境安全百日大檢查活動為契機，持續(xù)深入開展以涉重金屬、化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、建筑工地、水電開發(fā)、餐飲油煙為重點的六個環(huán)境專項整治活動。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，保持環(huán)境違法行為零容忍高壓態(tài)勢。堅持開展飲用水源地、城市噪聲、醫(yī)療機構(gòu)、輻射環(huán)境等專項執(zhí)法檢查，不定期開展明察暗訪，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，特別是要加大打擊取締土法煉汞、非法開采汞礦石及販賣汞產(chǎn)品（水銀）行為力度，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。加強12369環(huán)保投訴熱線管理工作，做到熱情受理、熱心解決、熱忱服務(wù)，及時查處損害群眾健康的環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益，確保信訪回復(fù)率達到100%，滿意率達到95%以上。明確領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人，完善信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全輿情信息監(jiān)管、調(diào)查和信息反饋制度，切實提高應(yīng)對輿情能力，及時回應(yīng)和處理社會關(guān)切的熱點問題，千方百計將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。依法、全面、足額做好排污費收繳工作。七、落實“四個清楚”，堅持不懈加強環(huán)境風(fēng)險防控按照“四個清楚”（即“對環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢清楚、污染源在什么地方清楚、環(huán)境風(fēng)險是什么清楚、污染減排和污染風(fēng)險防范的政策對策清楚”）的要求，切實加強環(huán)境風(fēng)險防控工作，在加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時，認真做好環(huán)境應(yīng)急工作，制定環(huán)境應(yīng)急工作安排意見，建立環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，健全完善縣、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備、調(diào)運機制，落實應(yīng)急人員，完善信息反饋網(wǎng)絡(luò)，適時組織開展演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，以“走鋼絲”的精神扎實做好環(huán)境風(fēng)險防控工作。八、開展“六進活動”，加強環(huán)保法規(guī)生態(tài)文化宣傳教育廣泛深入開展生態(tài)文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進家庭“六進活動”。充分利用“科技宣傳月”、“65”環(huán)境日、“124”法制宣傳日等重大節(jié)日和戶外電子宣傳屏、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、戶外廣告等媒介，加強環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識和生態(tài)文化宣傳與普及，引導(dǎo)方方面面關(guān)注、重視、支持、參與環(huán)保的積極性。加強旬陽環(huán)保網(wǎng)站的建設(shè)和管理，優(yōu)化欄目設(shè)置，及時