非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及審查大綱.doc

非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及審查大綱非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容一、概述（一）礦山建設性質(zhì)、礦區(qū)位置、交通及地理、氣候概況。1、礦山建設性質(zhì)及編制開發(fā)利用方案的目的。2、礦區(qū)位置、交通及地理概況；附插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。（二）企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系、外部建設條件及開發(fā)現(xiàn)狀1、企業(yè)性質(zhì)及隸屬關系。2、礦山建設（承辦）單位概況。3、礦山建設外部條件及開發(fā)現(xiàn)狀。如果是正在生產(chǎn)的擴界（擴層）、擴產(chǎn)或資源整合、或由露天轉(zhuǎn)地下開采、或變更采礦許可證、或有其它原因需要變更建設方案的礦山，應說明礦山的現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題；說明現(xiàn)有生產(chǎn)設施、工程現(xiàn)狀及主要生產(chǎn)工藝、設備等情況。（三）編制依據(jù)1、簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協(xié)議情況。2、列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的有關國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準等文件名稱；列出依據(jù)的主要基礎性資料文件名稱，如：設計委托書、經(jīng)儲量管理部門認定的礦區(qū)地質(zhì)勘探報告、選礦試驗報告、加工利用實驗報告、資源儲量評審意見書及備案證明、劃定礦區(qū)范圍批復等資料文件。二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預測（一）該礦產(chǎn)品需求和市場供應情況1、礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。2、國內(nèi)外及本地區(qū)近、遠期的需求量及主要銷向預測（以省內(nèi)情況為主，有關量化數(shù)據(jù)應采用近三年或近期的情況）。（二）產(chǎn)品價格分析1、國內(nèi)外、省內(nèi)外及本地區(qū)的礦產(chǎn)品價格現(xiàn)狀。2、礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。三、礦產(chǎn)資源概況（一）礦區(qū)總體概況1、礦區(qū)總體規(guī)劃情況。2、礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。3、該設計與礦區(qū)總體開發(fā)的關系。（二）該設計礦山的資源概況1、區(qū)域地質(zhì)概況2、礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。3、礦床開采技術(shù)條件。 4、礦山資源條件及儲量情況。5、對地質(zhì)勘查報告的評述。四、主要建設方案的確定（一）開采方案1、開采范圍、可利用資源儲量和采出資源儲量的確定開采范圍確定 限定在國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據(jù)地表地形情況、井筒位置和井筒深度等，核對經(jīng)國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍是否需要調(diào)整，如果需要調(diào)整，應提出調(diào)整的建議和說明需要調(diào)整的理由?？衫觅Y源儲量和采出資源儲量的確定 根據(jù)地質(zhì)報告提交并經(jīng)國土資源部門評審備案的資源儲量、按國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍，確定可利用的礦體，同時說明不可利用礦體及其不可利用原因，最終確定可作為設計利用的資源儲量。在可利用的資源儲量中根據(jù)選擇的采礦方法計算房塊（房）回采率，扣除礦山開采全部損失后，計算確定實際采出的資源儲量。對有共生和伴生的礦產(chǎn)，必須體現(xiàn)綜合開采和綜合利用的原則。對于目前因技術(shù)或市場原因暫不能利用的礦產(chǎn)，應提出保護措施。 2、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案（1）建設規(guī)模 論述本礦山可能達到的建設規(guī)模（萬t/a）。在經(jīng)過生產(chǎn)能力驗證可能達到的最大生產(chǎn)規(guī)模范圍內(nèi)確定合理的生產(chǎn)規(guī)模。對資源儲量較大、技術(shù)經(jīng)濟效果不明顯的大、中型礦山，應提出兩個以上方案進行比較、論證；對資源儲量較小或礦石品位較低的礦山，可在技術(shù)、經(jīng)濟、資源儲量與服務年限的合理匹配等方面進行定性分析論證，確定穩(wěn)妥、合理的生產(chǎn)規(guī)模。確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于、等于政府主管部門對不同礦種規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。 （2）產(chǎn)品方案 根據(jù)市場需求情況或礦山建設條件，確定設計產(chǎn)品方案，并簡要論述產(chǎn)品方案選擇的理由。 3、礦床開采方式根據(jù)礦體賦存情況及開采技術(shù)條件等因素，在進行分析研究的基礎上，選擇確定露天或地下開采方式。對于采用露天開采或地下開采優(yōu)勢不明顯的礦床，應進行開采方式的技術(shù)經(jīng)濟比較，確定最佳方案。當采用露天和地下聯(lián)合開采時，應確定二者的合理深度界線，闡明其開采位置在空間上的互相關系。4、開拓、運輸方案及廠址選擇（1）根據(jù)礦區(qū)地形條件和礦床賦存條件，同時考慮工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件的不利影響因素以及環(huán)保要求，提出開拓方式的技術(shù)方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統(tǒng)，包括：確定井筒位置、井口標高、進出車方位角、井筒斷面、井筒深度以及支護形式和支護措施；確定開采中段高度及其中段劃分；確定井筒的使用功能（如主井、副井、風井的提升分工、進、出風等）及安全出口；井筒壓礦時，應進行經(jīng)濟論證并提出保護資源和井筒安全的措施。（2）根據(jù)設計生產(chǎn)規(guī)模、運輸距離等條件確定井下運輸方式。 （3）根據(jù)地表地形條件、外部運輸?shù)缆窏l件以及井口位置、生產(chǎn)工藝配置、內(nèi)、外部運輸?shù)缆仿?lián)系等確定工業(yè)場地和設施布局。廠址選擇應提出方案比較，進行技術(shù)和經(jīng)濟論證后，推薦合理的廠址方案。 （二）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)及設施配置1、提升方案及設施配置確定提升方式，選擇提升設備以及與提升相關的輔助設施。提升能力應滿足設計生產(chǎn)能力的需要。 2、排水方案及設施配置根據(jù)開拓系統(tǒng)、開采深度、涌水量、基建和生產(chǎn)水平安排等情況，確定排水方案，選擇水泵型號、數(shù)量、排水管道以及水倉容積等。 3、通風方案及設施配置根據(jù)開采方式、開拓系統(tǒng)以及所需風量等確定通風方案、設備選型及相關的配套輔助設施。 4、壓氣設施確定空壓機站的位置、確定生產(chǎn)用氣量、選擇壓氣設備和壓氣管道。 5、供配電及通訊設施 根據(jù)礦山用電設施、設備以及供電負荷等級確定供電電源、電壓、供電負荷以及供電系統(tǒng)。對于地下開采的礦山需要設置一級供電負荷時，必須采用雙電源供電。簡述供電安全措施；簡述礦山通訊設施及配置。（三）防治水方案排水方案是防治水方案中的措施之一，當?shù)V床水文地質(zhì)條件復雜或有徑流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產(chǎn)，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出與礦山開采技術(shù)條件和水文地質(zhì)條件相適應的防治水措施。 五、礦床開采（一）露天開采1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經(jīng)濟合理剝采比。2、確定露天開拓方式、采場構(gòu)成要素及其技術(shù)參數(shù)。3、圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應分析開采境界內(nèi)是否充分利用礦產(chǎn)資源，必要時進行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。 4、確定礦山工作制度、驗證生產(chǎn)能力。5、確定爆破方案6、采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結(jié)構(gòu)參數(shù)，計算年采剝總量及生產(chǎn)剝采比。7、主要設備選型：選擇采、剝、運主要生產(chǎn)設備。8、計算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。 （二）地下開采1、確定礦區(qū)開采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據(jù)。2、驗證可能達到的生產(chǎn)能力和論證推薦的生產(chǎn)能力可靠性。 3、利用遠景儲量擴大生產(chǎn)能力或延長礦山生產(chǎn)年限的可能性。4.開采移動范圍的確定根據(jù)礦山工程地質(zhì)條件和開采范圍、采空區(qū)處理措施等合理選取巖石移動角參數(shù)，并在有關圖紙上圈定地表移動范圍。 5.采礦方法及其選擇 （1）簡述開采技術(shù)條件和水文地質(zhì)條件對采礦方法選擇的影響。（2）采礦方法的選擇和比較，論證推薦采礦方法與開采技術(shù)條件的適應性和對資源充分利用的合理性。6、確定礦塊（房）結(jié)構(gòu)及參數(shù)、敘述采礦工藝及采礦設備、計算礦塊（礦房或采場）的礦石回采率和礦山綜合回采率；合理選擇貧化率指標參數(shù)。7、采空區(qū)處理根據(jù)礦山工程地質(zhì)條件、采礦方法以及生產(chǎn)安全要求等，提出采空區(qū)處理措施。采取充填的礦山，應簡述充填工藝及設施，充填材料及來源、充填量。 （三）井下爆破器材設施 根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模及爆破器材用量和開拓系統(tǒng)，按照有關規(guī)范、規(guī)定，確定井下爆破器材設施設置，對不便于設爆破器材庫的礦山應提出其它供應方式。 （四）確定基建工程量及基建時間。六、選礦及尾礦設施（一）選礦方案1、選礦實驗研究及評價。對選礦實驗研究主要成果做出技術(shù)經(jīng)濟評價，指出存在問題及今后工作意見；具備選礦實驗條件的大、中型礦山，應進行工業(yè)或半工業(yè)選礦實驗，應有加工實驗評價結(jié)論。2、根據(jù)選礦試驗研究結(jié)果及評價資料提出推薦的選礦方案。3確定選礦回收率、產(chǎn)出精礦品位，計算年產(chǎn)精礦量及其它有關技術(shù)經(jīng)濟指標。 4、對難選礦種，根據(jù)已掌握的技術(shù)，確定是否需要建中間試驗廠，并提出擬建規(guī)模、工藝流程和主要設備選擇。（二）尾礦設施1、確定年產(chǎn)尾礦量及礦山生產(chǎn)期間的總尾礦量。 2、尾礦庫址選擇（應具有壩址選擇階段的礦區(qū)地形圖及有關資料）及尾礦輸送方案。 3、尾礦綜合利用設想。4、尾礦水的綜合利用及排放量。 七、環(huán)境保護（一）礦山地質(zhì)環(huán)境報告1、對采礦引起的地質(zhì)災害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾礦垮壩等應做出評價，并提出切實可行的監(jiān)測預防措施。2、對采礦引起的區(qū)域地質(zhì)條件做出影響評價。3、露天開采的礦山應對邊坡穩(wěn)定性進行評價；地下開采的礦山應對采空區(qū)塌陷范圍進行預測。4、礦山閉坑時對造成的地質(zhì)災害提出處理措施。（二）礦山環(huán)境影響報告書（分析環(huán)境影響因素、制定環(huán)境保護及防治措施）；水土保持和土地復墾應提出基本要求及目標。八、礦山安全設施及措施要求（一）根據(jù)礦山建設條件及生產(chǎn)特點，分析存在的主要危險、有害因素（二）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施（三）提出安全管理要求（四）評價安全可靠性及安全預期效果九、投資估算及技術(shù)經(jīng)濟評價 （一）根據(jù)基建工程量、設施、設備、占地等估算礦山建設投資，簡述投資構(gòu)成（附投資構(gòu)成估算表）。 （二）根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格計算銷售收入，根據(jù)礦山實際情況和類比經(jīng)驗選取生產(chǎn)成本；根據(jù)國家財務和稅收政策以及有關規(guī)定，估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及貸款償還期、投資回收年限等技術(shù)經(jīng)濟指標 。 十、開發(fā)方案結(jié)論 （一）簡述資源儲量利用情況主要說明地質(zhì)報告提交并經(jīng)評審備案的資源儲量、平均品位、設計可利用資源儲量和可采出的資源儲量、采出原礦量、采出原礦品位。簡述礦山綜合回采率、貧化率、設計生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務年限等。 （二）產(chǎn)品方案及產(chǎn)品產(chǎn)量（三）開采方式、開拓、運輸及廠址方案。 （四）采、選工藝及其他技術(shù)方案（五）綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石、尾礦、井下水、尾礦水以及伴生多礦種的綜合利用情況）（六）主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標（附主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表）（七）對工程項目扼要綜合評價（八）存在的主要問題及建議 十一、附圖1、開拓系統(tǒng)縱投影圖（緩傾斜礦體附開拓系統(tǒng)水平投影圖）。2、帶有礦區(qū)范圍、崩落范圍（露天礦應有安全爆破范圍）的地質(zhì)地形圖 。3、礦區(qū)總平面圖。4、主要勘探線剖面圖。5、露天開采終了平面圖及剖面圖。6、采礦方法標準圖。以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。十二、附件1、 建設單位的“設計委托書”。 2、 國土資源部門頒發(fā)的資源儲量評審備案證明及評審意見書。3、 國土資源部門頒發(fā)的 “礦區(qū)范圍劃定批復”文件。4、 其它有關的附件。 非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案應對以下內(nèi)容進行審查：一、方案編寫的資格審查開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準相應礦山設計資格的單位進行編寫：1. 開采海域礦產(chǎn)資源；2. 外商投資礦山企業(yè)；3. 開采能源和金屬礦產(chǎn)；4. 上述之外的大、中型礦山。大型礦山必須由具有礦山設計甲級資格的單位編制。中小型礦山要由具有國家批準的相應礦山設計甲、乙級資格的單位進行編寫。小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由省國土資源部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。二、開采儲量確定的合理性的審查設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國土資源部門依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法進行評審備案，滿足相應的設計要求。設計確定的開采儲量要合理，應在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。 三、礦山建設規(guī)模的審查在資源儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設計生產(chǎn)規(guī)模應與資源儲量、開采服務年限合理匹配，并要大于等于國土資源管理部門對不同礦種規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。 礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。四、開采方案的審查 （1）開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采富保貧、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。礦石回采率、貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。（2）開采方式應依據(jù)礦體賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術(shù)、經(jīng)濟綜合分析、論證后，比選確定。 （3）開拓方案的確定要進行技術(shù)、經(jīng)濟比較，有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源，盡量不留或少留永久性礦柱，開拓系統(tǒng)要考慮有便于礦柱回收。 （4）提升運輸方案應結(jié)合開拓方案合理確定，滿足生產(chǎn)需要，有利于安全管理，符合安全規(guī)程，降低提升、運輸費用、運行可靠。（5）露天礦山的采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺階構(gòu)成及最終邊坡要素等技術(shù)參數(shù)，與開采設備選型相適應，并要符合安全規(guī)程。 （6）采礦方法的選擇應適合礦山開采技術(shù)條件，滿足生產(chǎn)規(guī)模需要，有利于控制地壓活動，保護地表安全和開采過程中的安全。必要時采礦方法確定要進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比較，生產(chǎn)效率、回采率要高，生產(chǎn)成本、貧化率要低，生產(chǎn)工藝要便于管理，操作技術(shù)成熟、可靠。對采取充填工藝的礦山應進行充填工藝審查五、選礦加工方案的審查設計確定的選礦工藝流程應適合擬加工的礦石性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造及可選性等條件，礦石碎、磨、選別方法及設備配置要合理，選礦技術(shù)經(jīng)濟指標能得到保障，選礦品位及回收率要高、尾礦品位要低。應盡量采用先進技術(shù)和高效裝備，以利于精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。對入選原礦中含其它有利用價值的共、伴生礦產(chǎn)，應考慮充分的綜合回收。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處