出租屋居住證門(mén)禁(視頻)系統(tǒng)建設(shè)工作方案.doc

附件番禺區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)任學(xué)鋒書(shū)記批示精神的通知（穗來(lái)穗領(lǐng)辦201516號(hào)）和廣州市出租屋門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)工作方案文件精神，為確保我區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)推廣應(yīng)用順利開(kāi)展，特制定本工作方案。一、目標(biāo)和意義以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于集中整治出租屋的工作部署和平安廣州創(chuàng)建的要求，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)我區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新信息化管理手段，切實(shí)提高來(lái)穗人員和出租屋登記納管率，打造干凈整潔平安有序的出租屋環(huán)境。在原有門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，再用兩年時(shí)間（2016-2017年），根據(jù)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)2017年基本實(shí)現(xiàn)門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)對(duì)規(guī)模以上出租屋（獨(dú)棟3層及以上的出租屋、獨(dú)棟2層及以下但棟內(nèi)10套以上房間或居住人員超過(guò)15人的出租屋等）出租屋全覆蓋。實(shí)現(xiàn)采集的信息數(shù)據(jù)向省人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)、市來(lái)穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、市公安信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步傳輸，居住的來(lái)穗人員做到“人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)、定期更新”，出租屋內(nèi)違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。二、建設(shè)方式和原則我區(qū)出租屋居住證門(mén)禁系統(tǒng)主要應(yīng)用不含視頻的設(shè)備，同時(shí)兼容升級(jí)視頻系統(tǒng)，可根據(jù)需要選擇增加配備。（一）建設(shè)運(yùn)維方式。采取引進(jìn)社會(huì)資金出資建設(shè)、運(yùn)維，財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)承建商，自愿接受居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)服務(wù)的出租屋主支付設(shè)備維護(hù)費(fèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）對(duì)運(yùn)維評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)出租屋主的方式，即引進(jìn)的承建商通過(guò)提供社區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)物業(yè)式服務(wù)管理（這類(lèi)承建商以下簡(jiǎn)稱(chēng)：公司） 說(shuō)明見(jiàn)附件。，負(fù)責(zé)出資建設(shè)出租屋安裝居住證門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)“四位一體”的硬件設(shè)備（設(shè)備業(yè)權(quán)歸公司），提供數(shù)據(jù)傳輸有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或依托出租屋有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，由公司負(fù)責(zé)24小時(shí)設(shè)施管理、維護(hù)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)公司，出租屋主直接向公司繳交設(shè)備維護(hù)費(fèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）對(duì)運(yùn)維評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)出租屋主，確保長(zhǎng)期有效使用。鎮(zhèn)（街）對(duì)已經(jīng)安裝使用的出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行“獎(jiǎng)勵(lì)”（以獎(jiǎng)代補(bǔ)），以全面開(kāi)展出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。公司出資出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維工作，向出租屋主收取設(shè)備維護(hù)費(fèi)的方式，能有效解決出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)的安裝、運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)及日后升級(jí)換代的資金來(lái)源問(wèn)題，有效解決維護(hù)點(diǎn)設(shè)置和維護(hù)人員24小時(shí)故障及時(shí)處理的問(wèn)題，可達(dá)到持續(xù)運(yùn)行的目標(biāo)。同時(shí)以公司投資出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，逐步推動(dòng)區(qū)內(nèi)城中村出租屋由單一管理向統(tǒng)一物業(yè)式管理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城中村出租屋管理“質(zhì)”的進(jìn)步，為進(jìn)一步提升出租屋物業(yè)管理模式提供基礎(chǔ) 說(shuō)明見(jiàn)附件。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)來(lái)穗局、區(qū)公安分局、區(qū)政務(wù)辦共同制定番禺區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（該居住證門(mén)禁系統(tǒng)支持居住證、身份證、番禺民生卡或CA-SIM、更多實(shí)名制IC卡刷卡等方式出入，根據(jù)需要可選擇增加視頻建設(shè)），規(guī)定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)要求、門(mén)禁和視頻設(shè)備選型、施工要求、檢驗(yàn)與工程驗(yàn)收、人員信息采集、數(shù)據(jù)傳輸有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)要求、門(mén)禁卡權(quán)限管理、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)等要求。對(duì)投資我區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維的公司，明確應(yīng)具備的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和發(fā)票管理使用等要求。（三）確保質(zhì)量。區(qū)來(lái)穗局采用公開(kāi)招資格標(biāo)的方式，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)10家公司，負(fù)責(zé)投資全區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作。中標(biāo)公司須遵守番禺區(qū)出租屋居住證門(mén)禁系統(tǒng)（視頻）技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)明確居住證門(mén)禁系統(tǒng)設(shè)備選型和建設(shè)方案、數(shù)據(jù)傳輸有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)要求和運(yùn)維服務(wù)方案，至少保證提供5年以上維護(hù)服務(wù)（如5年內(nèi)公司單方面違約，設(shè)備業(yè)權(quán)歸屬出租屋主）。經(jīng)公司、出租屋主協(xié)商一致，可向出租屋主收取設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，根據(jù)屋主或公司提供網(wǎng)絡(luò)及含視頻或不含視頻進(jìn)行組合報(bào)價(jià)，招標(biāo)時(shí)設(shè)置最高限價(jià)。為便于建設(shè)和運(yùn)維，各鎮(zhèn)（街）或村（居）委應(yīng)根據(jù)中標(biāo)公司目錄，協(xié)調(diào)轄區(qū)出租屋主根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中選取1家公司負(fù)責(zé)轄區(qū)出租屋居住證門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作。（四）把握原則。在工程設(shè)計(jì)上，本著科學(xué)實(shí)用、精簡(jiǎn)節(jié)約、質(zhì)量可靠的原則。（五）推進(jìn)方式。加強(qiáng)宣傳，采取黨員干部帶頭，先易后難，分批開(kāi)展，逐步完善的方式。先在人居集中、租金收益較高、群眾安全意識(shí)較高的城中村先行先試，再逐步向全區(qū)加快推進(jìn)。（六）試點(diǎn)門(mén)禁接入問(wèn)題。對(duì)于已建設(shè)的試點(diǎn)居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)，要求采集的來(lái)穗人員基本信息及時(shí)上傳省人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)和區(qū)門(mén)禁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。三、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和合同簽訂出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)建平安有序出租屋專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)名義支出，對(duì)在中標(biāo)公司目錄中選取公司投資建設(shè)運(yùn)維出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)的，經(jīng)驗(yàn)收合格，向公司獎(jiǎng)勵(lì)每套1000元，向村治安聯(lián)防隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)每套100元，其中區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)650元，鎮(zhèn)（街）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)450元。（一）區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)下?lián)?。區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）工作任務(wù)和區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各鎮(zhèn)（街）的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)總額，根據(jù)工作進(jìn)度分期劃撥給各鎮(zhèn)（街）。分三期劃撥經(jīng)費(fèi)，在居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)工作啟動(dòng)時(shí)，第一期區(qū)財(cái)政先預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%左右，根據(jù)區(qū)核定任務(wù)數(shù)確定；在第一期任務(wù)完成后，2016年下半年區(qū)財(cái)政預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%左右，根據(jù)區(qū)核定任務(wù)數(shù)確定；在第二期任務(wù)完成后，2017年上半年區(qū)財(cái)政按實(shí)際撥付剩余的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)區(qū)核定任務(wù)數(shù)確定。（二）鎮(zhèn)（街）獎(jiǎng)勵(lì)。1、根據(jù)中標(biāo)目錄，引進(jìn)公司。2、公司按相關(guān)協(xié)議合同完成居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)安裝并使用，經(jīng)驗(yàn)收合格后，鎮(zhèn)（街）流管中心按1000元/套的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)集中劃撥給中標(biāo)公司，向村治安聯(lián)防隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)每套100元。驗(yàn)收工作以鎮(zhèn)街為單位，由派出所牽頭驗(yàn)收。（三）合同簽訂。1、區(qū)來(lái)穗局與各中標(biāo)公司簽訂框架協(xié)議，主要明確番禺區(qū)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和信息保密協(xié)議。2、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各村（居）與引進(jìn)的中標(biāo)公司簽訂合作協(xié)議，明確三方建設(shè)（運(yùn)維）的權(quán)利和義務(wù)，明確驗(yàn)收流程、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和支付方式等。3、出租屋主和中標(biāo)公司簽訂出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)物業(yè)式管理協(xié)議，主要明確雙方建設(shè)（運(yùn)維）的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)備維護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等。出租屋主在與承租人簽訂租賃合同前，負(fù)有向承租人解釋、說(shuō)明出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)管理服務(wù)內(nèi)容的合同義務(wù)，承租人統(tǒng)一到村居流管工作站辦理居住登記，憑身份證和租賃合同辦理與租賃時(shí)間一致的門(mén)禁卡授權(quán)，使用身份證、居住證、番禺區(qū)民生卡等實(shí)名制卡進(jìn)門(mén)（手動(dòng)出門(mén)），并簽署同意接受出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)服務(wù)管理的確認(rèn)書(shū)。（四）資金撥付及使用。區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付方案及操作流程另行制定。（五）區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政不予獎(jiǎng)勵(lì)情形的。1、驗(yàn)收不合格的；2、公司不屬于中標(biāo)公司目錄的；3、其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和來(lái)穗人員、出租屋管理有關(guān)規(guī)定的。（六）試點(diǎn)門(mén)禁補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)于已建成的試點(diǎn)居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)，另行制定補(bǔ)貼方案。四、運(yùn)維保障（一）服務(wù)點(diǎn)設(shè)置。公司需在我區(qū)設(shè)置維修點(diǎn)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的門(mén)禁系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，有固定辦公場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)值班、遠(yuǎn)程（視頻）監(jiān)控、警情定位及處置問(wèn)題。依托村居來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理工作站或治安視頻監(jiān)控室，至少建設(shè)1個(gè)展示平臺(tái)，配備軟件平臺(tái)和大液晶顯示屏。（二）保障運(yùn)維處理。強(qiáng)化合同中管理公司關(guān)于運(yùn)維保障的約束條款，明確故障維修響應(yīng)、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、處理完畢時(shí)間等，要求做到24小時(shí)保障，“8:00-12:00”時(shí)段報(bào)修的在“12:00-18:00”時(shí)段之前現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，“12:00-18:00”時(shí)段報(bào)修的在“18:00-00:00”時(shí)段之前現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，“18:00-8:00”時(shí)段報(bào)修的在“8:00-12:00”時(shí)段之前現(xiàn)場(chǎng)處理完畢。（三）用者自付。公司投資、提供出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)管理服務(wù)為出租屋主提供了安全保障服務(wù)，設(shè)備維護(hù)費(fèi)支付以自愿協(xié)商為原則，由投資并提供出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)管理服務(wù)的公司與同意接受出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)管理服務(wù)的出租屋主簽署支付設(shè)備維護(hù)費(fèi)確認(rèn)書(shū)，公司直接向出租屋主收取。（四）評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。制定考核方案，對(duì)出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)運(yùn)維評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的出租屋主給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)方案另行擬訂后報(bào)區(qū)政府審批。（五）加強(qiáng)考核。出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)及運(yùn)行完好率要達(dá)到90%以上，列入鎮(zhèn)（街）、村（居）委的有關(guān)工作考核中。（六）加強(qiáng)檢查。對(duì)沒(méi)有安裝出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)的出租屋，派出所、流管中心等單位要繼續(xù)加強(qiáng)檢查，若發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。（七）注重創(chuàng)新。公司可與村民委員會(huì)、村民協(xié)商增加服務(wù)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)真正的物業(yè)管理服務(wù)模式（指擴(kuò)展到向社區(qū)出租屋居住證門(mén)禁視頻系統(tǒng)物業(yè)式服務(wù)管理之外的物業(yè)管理服務(wù)），提供全方位的免費(fèi)或協(xié)商付費(fèi)的社區(qū)生活等服務(wù)。 說(shuō)明見(jiàn)附件。五、推進(jìn)計(jì)劃（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年11月至2016年4月）主要完成前期準(zhǔn)備工作。1、擬訂呈批番禺區(qū)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)工作方案；2、制定番禺區(qū)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范；3、開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)；4、制定區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付方案及操作流程；5、擬訂相關(guān)合同范本；6、制定門(mén)禁卡開(kāi)銷(xiāo)卡流程；7、制定宣傳推廣方案，制作宣傳所需視頻、海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)材料。（二）推廣啟動(dòng)階段（2016年5月至2016年12月）啟動(dòng)全面推廣應(yīng)用安裝智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)，完成總?cè)蝿?wù)量的30%左右。1、加強(qiáng)宣傳，召開(kāi)出租屋主會(huì)議，利用省、市、區(qū)等主流媒體和微信、微博等新興媒體宣傳引導(dǎo)，提高出租屋主安裝智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)的積極性；2、組織出租屋主簽訂合同，推進(jìn)項(xiàng)目施工。（三）推廣中期階段（2017年1月至6月） 繼續(xù)推廣應(yīng)用安裝智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)，完成總?cè)蝿?wù)量的30%左右，力爭(zhēng)2017年上半年完成總?cè)蝿?wù)量的60%。（四）攻關(guān)沖刺階段（2017年7月至12月）1、力爭(zhēng)2017年底前全區(qū)出租屋密集、來(lái)穗人員密集、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治安秩序較亂等重點(diǎn)地區(qū)智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)100%全覆蓋；2、攻堅(jiān)克難，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 （五）運(yùn)維保障階段（2017年及以后）加強(qiáng)運(yùn)維保障監(jiān)督，提出優(yōu)化方案，解決建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)應(yīng)用工作可持續(xù)發(fā)展。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)麥潔萍任組長(zhǎng)，區(qū)來(lái)穗局局長(zhǎng)徐林發(fā)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)劉少怡任副組長(zhǎng)；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)來(lái)穗局），由區(qū)來(lái)穗局副局長(zhǎng)余永良任辦公室主任、區(qū)公安分局人口管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)喬博毅任副主任；成員包括區(qū)綜治辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及各派出所所長(zhǎng)、各鎮(zhèn)（街）來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街流管中心主任。（二）明確職責(zé)。有關(guān)職責(zé)分工如下：區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)街使用智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)強(qiáng)化治安防范工作，建立門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度考核排名通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，確保門(mén)禁系統(tǒng)設(shè)備的完好率不低于90%。會(huì)同區(qū)來(lái)穗局認(rèn)真制定宣傳方案，利用上門(mén)宣傳、召開(kāi)屋主會(huì)議、張貼宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳單張及網(wǎng)站、微信等多種形式，組織社區(qū)民警、治安輔助力量（輔警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村居治保會(huì)成員、保安員）、出租屋管理員等大力宣傳安裝門(mén)禁系統(tǒng)對(duì)保障出租屋平安、屋主經(jīng)濟(jì)利益和治安責(zé)任的好處，爭(zhēng)取群眾的理解和配合。指導(dǎo)派出所牽頭開(kāi)展門(mén)禁系統(tǒng)安裝驗(yàn)收工作，成員包括鎮(zhèn)（街）綜治辦、流管中心、村（居）委工作人員及出租屋主，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)番禺區(qū)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)需要可聘請(qǐng)監(jiān)理公司協(xié)助。指導(dǎo)治安輔助力量（輔警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村（居）治保會(huì)成員、保安員）、出租屋管理員對(duì)轄區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)的使用管理情況進(jìn)行巡檢，督促各出租屋主加強(qiáng)使用管理，對(duì)不落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行管理職責(zé)、系統(tǒng)故障不維修的公司或出租屋主，督促整改。依法加大對(duì)違法違規(guī)出租屋主和來(lái)穗人員的處罰力度。區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，制定工作方案，申請(qǐng)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督全區(qū)建設(shè)進(jìn)度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街流管中心利用出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)開(kāi)展來(lái)穗人員信息采集和出租屋管理，牽頭制定番禺區(qū)出租屋智能門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，制定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、門(mén)禁系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)卡等相關(guān)操作指引，相關(guān)合同范本。完善出租屋安全星級(jí)管理，調(diào)整出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)安裝、運(yùn)維等內(nèi)容的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化積分導(dǎo)向作用。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)將出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，做好區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)劃撥工作，指導(dǎo)、監(jiān)督政府采購(gòu)工作。區(qū)政務(wù)辦：負(fù)責(zé)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)性指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，在區(qū)電子公務(wù)云平臺(tái)劃撥服務(wù)器資源部署全區(qū)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)管理平臺(tái)，配合組織項(xiàng)目專(zhuān)家論證。區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)將門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)、管理工作納入年度綜治考核。鎮(zhèn)政府、街道辦事處：是推進(jìn)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案。成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，?fù)責(zé)出租屋智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)、督促監(jiān)督、考核進(jìn)度、安排本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，組織門(mén)禁系統(tǒng)驗(yàn)收工作，將村（居）門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)、管理工作納入村（居）年度績(jī)效考核范疇。負(fù)責(zé)引進(jìn)建設(shè)運(yùn)維公司，并與村（居）做好公司進(jìn)駐溝通工作，指導(dǎo)公司與出租屋主簽訂相關(guān)協(xié)議合同。統(tǒng)籌做好門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)使用宣傳工作，組織公司、派出所、流管中心、村（居）等單位著重抓好對(duì)屋主、承租人的宣傳工作，注重統(tǒng)一宣傳口徑（主要是：門(mén)禁系統(tǒng)由公司投資、物權(quán)屬公司，租賃使用，公司提供門(mén)禁系統(tǒng)管理服務(wù)對(duì)出租屋主每月收取的設(shè)備維護(hù)費(fèi)屬提供服務(wù)管理應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用的行為）。鎮(zhèn)街流管中心：負(fù)責(zé)摸查符合安裝智能門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)的出租屋情況，積極配合公安部門(mén)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，申請(qǐng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)劃撥到相關(guān)中標(biāo)公司，指導(dǎo)各公司服務(wù)點(diǎn)、村（居）流管工作站門(mén)禁開(kāi)銷(xiāo)卡和來(lái)穗人員信息采集工作（非工作時(shí)間出租屋主使用臨時(shí)門(mén)禁卡解決），協(xié)助公司、村（居）委、出租屋主做好門(mén)禁系統(tǒng)安裝、運(yùn)維工作。村（居）委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)出租屋安裝智能門(mén)禁視頻系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作，集中選取1家中標(biāo)公司承建和運(yùn)維，協(xié)助派出所組織出租屋主會(huì)議，協(xié)助公司做好門(mén)禁系統(tǒng)安裝和運(yùn)維工作，保障轄區(qū)出租屋門(mén)禁系統(tǒng)在線(xiàn)率不低于90%。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織保障。出租屋居住證門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)推廣應(yīng)用是創(chuàng)建干凈整潔平安有序的城市環(huán)境和廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)的重要舉措，有關(guān)單位（機(jī)構(gòu)）要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的重大部署上來(lái)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行牽頭和協(xié)作職責(zé)，切實(shí)做好人財(cái)物保障，確保我區(qū)智能門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)推廣應(yīng)用的任務(wù)順利完成，為加快建設(shè)美麗幸福番禺、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各鎮(zhèn)街各部門(mén)不得直接向承租人收取出租屋門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，防止與承租人產(chǎn)生矛盾，杜絕由此引發(fā)的群體性事件。出租屋門(mén)禁應(yīng)安裝符合消防安全等要求的緊急開(kāi)門(mén)裝置，確保緊急情況時(shí)能及時(shí)疏散人群。各鎮(zhèn)街要建立出租屋門(mén)禁（視頻）系統(tǒng)后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制，避免建成后因后續(xù)運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題影響門(mén)