在地區(qū)三農(nóng)工作會議上的講話[推薦]

在地區(qū)三農(nóng)工作會議上的講話同志們：這次地區(qū)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，部署安排XX年地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，明確發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，力促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。會前，地委在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，專門聽取了農(nóng)口各部門的工作匯報(bào)，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施進(jìn)行了研究。這次會議安排一天時(shí)間，目的是精簡高效，突出強(qiáng)調(diào)抓好工作落實(shí)。會上，行署副專員魏天哲同志將總結(jié)XX年地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)對今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行具體安排部署，請大家認(rèn)真研究落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)確立加快發(fā)展的思想 這些年來，在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級黨委政府和各族干部群眾的共同奮斗，地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，取得了顯著成績。特別是在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的思路和措施上，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，提出并大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”、“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和加快建設(shè)節(jié)水型社會等一系列符合*地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的思路和措施；緊緊圍繞農(nóng)牧民長時(shí)期、大幅度、可持續(xù)增收，堅(jiān)持不懈地不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)牧民人均純收入由XX年的1838元，增加到XX年的2734元，四年內(nèi)增加了896元，平均每年增加224元。這些成績的取得來之不易，是地區(qū)各級黨政組織和各族干部群眾堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的差距和問題。地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量都還顯得不快、不高，農(nóng)牧民人均收入水平還比較低，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有完全轉(zhuǎn)到依靠市場和科技進(jìn)步的手段上來。這幾年，地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值始終沒有突破兩位數(shù)增長，XX年僅增長了 %。農(nóng)業(yè)低速增長在一定程度上影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入水平的穩(wěn)定提高。分析當(dāng)前地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。二是水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。XX年地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值只有2億元，而且地區(qū)其它有一定規(guī)模的企業(yè)，多數(shù)也主要是以礦業(yè)開發(fā)、化工等產(chǎn)業(yè)為主，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不緊密。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和耕作技術(shù)水平較低。 充分肯定成績、正確分析形勢、正視存在的問題，目的在于進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前，無論從全黨對“三農(nóng)”問題的重視程度，各項(xiàng)政策的扶持力度，還是從農(nóng)民求發(fā)展、盼富裕的強(qiáng)烈程度，以及兄弟地州農(nóng)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的速度和我們*農(nóng)業(yè)多年來積蓄的條件來看，我們都具備了加快發(fā)展的條件，而且我們*地區(qū)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該發(fā)展得更快一些、更好一些。這是我們面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。去年全國GDP的增長率大概在 %，自治區(qū)GDP的增長率大概在 %，有些兄弟地州GDP的增長率在兩位數(shù)以上。在這種大的格局中來看，去年我們的GDP增長率為 %，低于全國的平均增長水平，低于自治區(qū)的平均增長水平，而且在全疆GDP的排序位次在退后，財(cái)政收入的位次在退后。從今年元月份的財(cái)政收入情況來看，我們僅僅排在了和田地區(qū)和克州的前面。這種發(fā)展態(tài)勢不要說實(shí)現(xiàn)*在自治區(qū)率先進(jìn)入小康，就是同步進(jìn)入小康也是艱巨的。不進(jìn)則退，不進(jìn)則拉大差距，不進(jìn)就不能實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以更大的魄力和決心，按照生態(tài)立區(qū)、南園北牧、增收富民的戰(zhàn)略思路，以市場為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)品種植業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害綠色產(chǎn)品、二三產(chǎn)業(yè)、工程造林和農(nóng)村脫貧等方面實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。當(dāng)前，我們要正視加快發(fā)展中存在的思想觀念方面的問題，特別要針對“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)增長緩慢”、“地域環(huán)境特殊，增長潛力有限，發(fā)展速度不可能太快”等保守思想和傳統(tǒng)觀念，以及小富即安、小績則滿、四平八穩(wěn)、順其自然、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加大思想解放和觀念轉(zhuǎn)變的力度。要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展致富奔小康的研究和討論，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)遇意識和加快發(fā)展的意識，樹立敢為人先、干大事業(yè)的魄力和勇氣，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，用新的眼光、新的目標(biāo)、新的要求來謀劃新的發(fā)展，以超前的思路、超常規(guī)的發(fā)展措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)前發(fā)展形勢，今年地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長要力爭達(dá)到7%以上，農(nóng)牧民人均純收入要突破3000元，其中*市要突破3500元，巴里坤縣要突破2500元，伊吾縣要突破2700元。各縣市要適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢，根據(jù)各自資源條件和發(fā)展特點(diǎn)，突出特色和亮點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。特別是*市，這幾年發(fā)展較快，各方面基礎(chǔ)條件相對較好，應(yīng)該在全地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展得更快更好一點(diǎn)。二、突出特色，加大力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新突破今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性措施的落實(shí)和重點(diǎn)工作的新突破，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式增長，取得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。第一，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取決于市場。*農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取決于特色和規(guī)模。我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，就是要求了解市場的需求，注重農(nóng)產(chǎn)品的比較效益，講求商品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。這應(yīng)該成為我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要指導(dǎo)思想。在*這樣一個(gè)水資源匱乏的地區(qū)，如何配置水資源，如何發(fā)揮單位水資源的最大效益，盡可能地提高單位面積的產(chǎn)出率，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較效益高的作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，這是我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)基本方向。如何通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來增加農(nóng)牧民收入，這是我們研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地委提出的“南園北牧”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，完全符合*的實(shí)際。要圍繞這個(gè)思路，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。種植業(yè)方面。要突出區(qū)域優(yōu)勢，以水定地，最大限度地提高水資源的利用率和發(fā)揮水的經(jīng)濟(jì)效益，因地制宜地采取“調(diào)糧、減棉、擴(kuò)經(jīng)、興草”的調(diào)整策略，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。堅(jiān)決壓縮經(jīng)濟(jì)效益比較低的糧、油作物和低產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)棉花面積，擴(kuò)大有市場前景和競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)作物面積。相對穩(wěn)定*瓜、葡萄面積，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大*大棗面積，著重在提高品質(zhì)和單產(chǎn)上下功夫。繼續(xù)抓好巴里坤10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)。二是在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上要有新的突破。要順應(yīng)市場變化和需求，充分利用*光熱條件好、生產(chǎn)成本低、交通便利、有利于大規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的條件，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民大力發(fā)展果菜、花卉、食用菌、牛羊育肥、貯藏保鮮等設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持集中連片、注重規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化組織銷售、農(nóng)民之間經(jīng)驗(yàn)交流和科技人員的指導(dǎo)服務(wù)，形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，打響品牌，形成效益，有效增加農(nóng)民收入。三是大力發(fā)展飼草飼料業(yè)，把草料基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密地結(jié)合起來，積極推廣林果草一體化的發(fā)展模式。畜牧業(yè)發(fā)展方面。要把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重中之重，大力提高畜牧業(yè)在整個(gè)大農(nóng)業(yè)當(dāng)中的比重。近期我們發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)目標(biāo)是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)要突出發(fā)展肉用牛。在大力發(fā)展肉用牛的同時(shí)，要認(rèn)真地研究奶牛及整個(gè)奶業(yè)的發(fā)展問題，解決好牛奶的加工銷售問題。要加大畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的力度，著力提高牲畜出欄率和商品率，提高母畜存欄比例。要認(rèn)真研究和推進(jìn)牲畜品種改良，大力推廣胚胎移植技術(shù)，力爭XX年完成胚胎移植5000頭。通過加大科技應(yīng)用和引進(jìn)一些優(yōu)良畜種，加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要加大對種、養(yǎng)殖大戶的扶持力度，研究制定鼓勵(lì)其發(fā)展壯大的配套優(yōu)惠政策，幫助解決存在的實(shí)際困難，調(diào)動其發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，使他們發(fā)展得更快一些。要做好疫病防治工作。今年降水量偏低，這種氣候條件有可能造成各種病蟲害的發(fā)生。我們要吸取以往疫病防治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提早下手、早做準(zhǔn)備。林業(yè)建設(shè)方面，要按照地委、行署關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。林業(yè)部門要按照工程造林的思路，加快林業(yè)發(fā)展步伐，加大造林力度，講求造林的質(zhì)量特別是成活率。林業(yè)的發(fā)展要和畜牧業(yè)草場的建設(shè)緊密結(jié)合起來，林業(yè)部門和畜牧業(yè)部門要在這方面加強(qiáng)合作。近年來，國家、自治區(qū)對林業(yè)建設(shè)的投入不斷加大，林業(yè)部門要多準(zhǔn)備一些符合條件的項(xiàng)目，積極爭取國家、自治區(qū)對*林業(yè)發(fā)展的投入?？傊澳蠄@”就是要建成有一定規(guī)模的棗園、瓜園、葡萄園、杏園、果菜園、苗圃園、花卉園等，并盡快收到成效；“北牧”也要有突破性措施，特別是在草料基地建設(shè)，舍飼、半舍飼養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)良品種推廣和提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量等方面要有突破，盡快形成規(guī)模。各縣市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要根據(jù)各自資源條件和發(fā)展特點(diǎn)，突出特色，強(qiáng)化亮點(diǎn)和優(yōu)勢。*市要圍繞打造現(xiàn)代化工業(yè)城市的目標(biāo)，按照“城中有園、園中有城”的思路，從體現(xiàn)城市和田園風(fēng)光相結(jié)合的角度出發(fā)，積極向城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。巴里坤縣、伊吾縣要拿出更大的精力來研究畜牧業(yè)發(fā)展的問題，特別是巴里坤縣今后農(nóng)村工作的思路就是以牧為主，牧農(nóng)結(jié)合，加快凸現(xiàn)規(guī)模化、商品化養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢。要加快退耕還牧、還草的步伐。今后，退耕的土地或山北新增的土地，原則上都不允許用來擴(kuò)大糧食面積，主要用于飼草料基地建設(shè)、人工圍欄草場建設(shè)等。第二，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造支柱產(chǎn)業(yè)。一是積極引進(jìn)、培育、壯大龍頭企業(yè)。前不久，我對地區(qū)的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了初步調(diào)研，也走訪了一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我感到這些龍頭企業(yè)規(guī)模比較小、輻射帶動能力也比較弱，如有些養(yǎng)豬場、養(yǎng)禽場、蔬菜加工廠等，大都還停留在小作坊的生產(chǎn)方式和相對落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營水平上。今后*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，社會引資、社會融資的潛力，就在于積極鼓勵(lì)一大批的民營企業(yè)參與*地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。我們要理直氣壯地、大膽地、滿腔熱情地扶持民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過加大扶持力度，讓龍頭企業(yè)和各類專業(yè)戶、養(yǎng)殖村不斷涌現(xiàn)，發(fā)揮輻射帶動作用。要大力扶持長河集團(tuán)等一批現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加快建立龍頭企業(yè)穩(wěn)定的原料基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)和依托區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)及著名品牌，努力提升特色產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營銷、加工、包裝和儲運(yùn)整體水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持地區(qū)有特色、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，支持其發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營、規(guī)范化管理。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。扶持建立各類農(nóng)產(chǎn)品集市和批發(fā)市場，培育發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍和農(nóng)民中介組織，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大服務(wù)力度。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技特派員下鄉(xiāng)支農(nóng)的力度，明確責(zé)任、按勞補(bǔ)酬、獎罰分明，對貢獻(xiàn)突出的科技人員要提高福利待遇，調(diào)動其服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性。第三，依靠科技，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。當(dāng)前，我們在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上還有一些與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的方面，如，地區(qū)水資源匱乏，人均占有量只有全疆人均占有量的1/2，但人們的節(jié)水意識差，水資源利用率低，農(nóng)田大水漫灌還較為普遍；耕地面積少，但管理粗放，投入產(chǎn)出效益參差不齊。等等。盡快采取強(qiáng)有力的措施，加快傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。我們要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式作為農(nóng)業(yè)快速增長的重要措施來抓。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上，種植業(yè)要重點(diǎn)推廣配方施肥、精量播種、精耕細(xì)作、節(jié)水灌溉等技術(shù)措施，通過大搞間作、輪作、套種，提高農(nóng)作物的投入產(chǎn)出效益。畜牧業(yè)要以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和品種改良為重點(diǎn)，積極推廣胚胎移植和冷配技術(shù)。尤其是在胚胎移植技術(shù)推廣應(yīng)用上，要大膽創(chuàng)新，采取超常規(guī)的手段，集中力量，建立以地區(qū)畜牧科技開發(fā)中心為主的胚胎移植基地，以點(diǎn)帶面，輻射全地區(qū)，加速良種化進(jìn)程。園藝業(yè)、林果業(yè)要抓好優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，普及*瓜、葡萄、大棗精準(zhǔn)管理技術(shù)，加強(qiáng)*瓜、葡萄、大棗產(chǎn)品的貯藏保鮮和加工技術(shù)的推廣工作。在水資源利用上，要進(jìn)一步研究地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的利用率，增強(qiáng)調(diào)蓄能力，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一是要合理配置水資源。進(jìn)一步完善水資源的規(guī)劃和管理工作，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以多種手段包括經(jīng)濟(jì)手段推動節(jié)水型社會的建立，發(fā)揮水資源配置在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。二是水利部門要會同農(nóng)業(yè)部門共同研究硬性地推廣農(nóng)業(yè)耕作制度的改革問題，力爭在近期內(nèi)杜絕大水漫灌。三是在節(jié)水工作上要有新突破。進(jìn)一步加大噴滴灌、膜下灌溉等節(jié)水新技術(shù)的推廣力度，并力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全地區(qū)干、支、斗三級渠道的防滲化。*市要提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這些硬性的指標(biāo)，都要納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的考核體系中，用具體量化的指標(biāo)，考核我們每年工作的落實(shí)情況。四是要把水資源利用與環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大植樹造林、恢復(fù)生態(tài)力度，積極推進(jìn)園林生態(tài)城市建設(shè)。第四，重視項(xiàng)目工作，增加農(nóng)業(yè)投入。做好項(xiàng)目工作是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要方面，是我們有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的重要途徑。中央對“三農(nóng)”工作歷來高度重視，今年又專門下發(fā)了1號文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作的重要性。國家、自治區(qū)對農(nóng)業(yè)的投入也進(jìn)一步加大，投入的重點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)建設(shè)。我們要緊緊抓住當(dāng)前國家高度重視農(nóng)業(yè)、并進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度這一機(jī)遇，認(rèn)真建立好項(xiàng)目儲備庫。各縣市、農(nóng)口各部門都要像抓工程建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，編制一批有深度、有力度的項(xiàng)目，安排專人與自治區(qū)有關(guān)部門對接，對口爭取國家、自治區(qū)的資金支持。同時(shí)項(xiàng)目庫每年都要充實(shí)、更新。這項(xiàng)工作要作為今后農(nóng)口各部門包括發(fā)展計(jì)劃部門、財(cái)政部門一項(xiàng)重要的職責(zé)，要建立目標(biāo)責(zé)任制，抓好落實(shí)。各縣市、農(nóng)口各部門都要像水利部門那樣，緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，超前研究，積極爭取項(xiàng)目在自治區(qū)立項(xiàng)。我們一定要通過國家、自治區(qū)的支持和自身的努力，多渠道地籌集資金，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。第五，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)和富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，既是增加農(nóng)牧民收入的重要渠道，又是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，維護(hù)群眾利益、為人民群眾辦實(shí)事辦好事的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，地區(qū)專門制定出臺了加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的意見。各縣市要認(rèn)真貫徹意見的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為今年農(nóng)民增收的重要工作來抓，納入黨委和政府工作的重要議事日程，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。今年地區(qū)農(nóng)田水利、道路建設(shè)任務(wù)量相對比較大，要緊緊抓住這個(gè)有利機(jī)遇，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，積極組織好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工外出務(wù)工，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)與用工單位聯(lián)系用工協(xié)議，協(xié)調(diào)解決遇到的各種問題，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。各縣市、各部門、各單位要充分發(fā)揮業(yè)已形成的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，繼續(xù)扎實(shí)有效地開展好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。當(dāng)前尤其要把農(nóng)村勞動力就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)當(dāng)成大事來抓，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)。各級政府要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動與社會保障等各方面的培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)體系，認(rèn)真開展好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大幅度地提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識和就業(yè)競爭能力。有關(guān)部門要搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)工作，減少農(nóng)村富余勞動力流動的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本，提高農(nóng)民就業(yè)的成功率。我們要不斷解放思想，更新觀念，以市場經(jīng)濟(jì)的眼光，把農(nóng)村勞動力作為資源來開發(fā)，把富余勞動力轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，發(fā)揮特色、注重信譽(yù)、提高質(zhì)量、培育品牌，通過市場化定位、基地化培訓(xùn)、組織化輸出，打造一批具有品牌效應(yīng)的各行各業(yè)的勞務(wù)大軍。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入就業(yè)再就業(yè)體系。社會各方面都要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供支持和服務(wù)，不能有歧視性的態(tài)度、限制性的政策。有關(guān)職能部門要積極做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，大力推行和規(guī)范合同管理，嚴(yán)厲打擊拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。第六，加大扶貧工作力度，加快農(nóng)村脫貧步伐。扶貧工作的力度要進(jìn)一步加大，形成行業(yè)部門的對口支援、龍頭企業(yè)參與、各種社會力量共同推動扶貧工作的局面。一是定點(diǎn)對口扶貧工作，要實(shí)行明確的責(zé)任制，量化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核。扶貧部門和組織部門要抓緊研究制定考核辦法，把扶貧工作納入定點(diǎn)對口扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核，每年對扶貧效果進(jìn)行定量考核，根據(jù)考核結(jié)果評優(yōu)選先、獎優(yōu)罰劣。今年13個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、934戶貧困戶、4473名貧困人口的脫貧任務(wù)一定要完成，為實(shí)現(xiàn)到XX年地區(qū)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、地直各部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市領(lǐng)導(dǎo)及縣市各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)都要有扶貧幫困的聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，機(jī)關(guān)黨員及各企事業(yè)單位都要開展與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶結(jié)對子活動。二是爭取扶貧開發(fā)投入，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，加快脫貧致富步伐。要研究制定防止扶貧信貸資金沉淀的措施，積極爭取金融部門對扶貧工作的支持，地區(qū)現(xiàn)有的扶貧信貸資金要得到充分利用。三是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作的力度，積極幫助貧困農(nóng)牧民群眾掌握和采用先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖及其他行業(yè)的實(shí)用技術(shù)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，堅(jiān)定不移地走依靠特色農(nóng)業(yè)脫貧致富的路子。四是切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的落實(shí)。加強(qiáng)對扶貧建成項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，使扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。扶貧開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程必須要有一定比例的本地貧困農(nóng)牧民參與建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)動貧困地方干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性，貧困縣、鄉(xiāng)、村都要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自身財(cái)力，不斷增強(qiáng)依靠自身力量發(fā)展的能力。第七，圍繞農(nóng)牧民致富奔小康目標(biāo)，加快改善農(nóng)村環(huán)境。*的農(nóng)村面貌和北疆一些地州相比，無論在農(nóng)村道路、居民點(diǎn)建設(shè)，還是條田和林帶建設(shè)方面都有比較大的差距。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是多方面的，我們不能單純地追求農(nóng)民收入的增加，而忽視農(nóng)村面貌的改變。農(nóng)民的收入水平和生活方式的改變要納入到鄉(xiāng)村的管理工作當(dāng)中。各縣市要編規(guī)劃、定措施、樹典型、抓落實(shí)，因地制宜，逐步推廣，加快改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要開展好農(nóng)村環(huán)境治理工作，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境清潔美化為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境美化、民居亮化、村莊綠化，有效治理亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂垛現(xiàn)象，努力改善部分農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，使村民改掉不良衛(wèi)生行為和生活方式，接受健康向上的文明生活方式。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村土地污染和水污染。要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。*的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不大，人口不多，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)系不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不能貪大求洋，不能勞民傷財(cái)。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，管理好民居的布局和建設(shè)。要繼續(xù)重視加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決部分農(nóng)村行路難、吃水難、用電難等問題。要積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，不斷提高農(nóng)牧民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和生活條件。有條件的地方要積極開展小康示范村建設(shè)。在改善農(nóng)村環(huán)境工作中，一定要實(shí)事求是，不能增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，充分考慮農(nóng)牧民的承受能力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作落到實(shí)處 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，除了要有加快發(fā)展的思路目標(biāo)和措施，還要有適應(yīng)加快發(fā)展的行為方式和精神狀態(tài)，要有突破常規(guī)、大干快上、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓工作落實(shí)的氣魄和良好作風(fēng)。各級黨政必須在思想上與時(shí)俱進(jìn)，精神上奮發(fā)有為，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，行動上真抓實(shí)干，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保我們確定的目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，造福人民。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。地區(qū)各級黨政組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫性，真正從思想上引起高度重視，工作上積極進(jìn)取，切實(shí)把主要精力放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上，放在農(nóng)民增收上。各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為義不容辭的責(zé)任，全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。各級黨組織要強(qiáng)化干部的作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立吃苦、奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛功，不做表面文章。要明確責(zé)任，將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。要加強(qiáng)督促檢查，對工作不力的干部要及時(shí)作出調(diào)整。為加強(qiáng)地區(qū)“三農(nóng)”工作，地委研究決定成立地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對地區(qū)