市區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治行動動員會議的發(fā)言[推薦]

市區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治行動動員會議的發(fā)言同志們:今天市委、市政府組織召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會,充分表明了市委、市政府治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅強決心。會議的主要任務(wù)，就是對全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動進行全面部署安排，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù)，認真開展企業(yè)和項目周邊環(huán)境專項整治工作，切實解決當(dāng)前企業(yè)和項目周邊環(huán)境方面存在的突出問題。市委書記卿漸偉同志、市長陳文浩同志將對此項工作作指示，請大家認真貫徹落實。根據(jù)市委常委會研究的意見,我先講三個方面的問題。一、直面現(xiàn)狀，正視問題，增強搞好專項整治行動的緊迫感和責(zé)任感近年來，市委、市政府堅持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。硬環(huán)境方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，各工業(yè)園區(qū)的建設(shè)取得了長足進步，這都是有目共睹的。軟環(huán)境建設(shè)方面，重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)人民滿意政府、行政責(zé)任制推行、機關(guān)效能建設(shè)等一系列活動，各單位服務(wù)意識進一步提高，行政審批不斷提速，行政執(zhí)法日趨規(guī)范，政務(wù)公開范圍與內(nèi)容不斷拓展，特別是通過完善聯(lián)合審批，項目核準(zhǔn)平均縮短了53個工作日,項目審圖平均縮短了39個工作日，項目驗收平均縮短了55個工作日,政務(wù)環(huán)境改善明顯。這些成績是大家共同努力的結(jié)果?？v向比較，我們確實在不斷的進步。但不容置疑的是，我們的發(fā)展環(huán)境與“工業(yè)強市、文化名城、和諧常德”的建設(shè)要求不適應(yīng)，與“項目建設(shè)年”的工作要求不適應(yīng)。特別隨著城市擴容提質(zhì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項目等一大批工程的相繼實施，近一段時期以來，參工參運、阻工撓工、強買強賣等損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的違法行為又呈現(xiàn)出反彈、滋長、蔓延勢頭，相關(guān)職能部門的跟進服務(wù)也呈現(xiàn)明顯滯后的現(xiàn)象，個別部門亂執(zhí)法亂作為問題時有發(fā)生。有的地方是“一片繁榮，一片混亂”！一是損害企業(yè)和項目周邊環(huán)境的形式益趨多樣。企業(yè)和項目周邊環(huán)境的問題，以前僅僅是部分村民出人、出車，要求參工參運，要求企業(yè)安排工作。而現(xiàn)在除要求參工參運外，有的地方以工程噪音擾民為由索要“安靜費”；有的基層組織以當(dāng)?shù)厝罕姴辉俑蓴_施工為條件，公開強要“維穩(wěn)費”；有的村民在拆遷之前搶搭搶建索要“拆遷費”；有的村組出面強攬工程，隨后轉(zhuǎn)包給他人，“提籃子”牟取利益，從中收取比例高達百分之幾十的“管理費”；有的則是黨員干部濫用職權(quán)直接插手工程謀取非法利益等等?；臃拢问蕉鄻?。如桃源縣陬市鎮(zhèn)朱家崗村原支部書記黃某等人破壞企業(yè)周邊環(huán)境案。位于該村的中石化一加油站因安全隱患進行改造，在施工過程中，當(dāng)?shù)夭糠执迕裣仁菑姅埞こ涛垂?，遂又以環(huán)境污染為名向施工方強行索要賠償。黃某等人不僅不做群眾工作，還暗中指使村民采取種種手段阻止正常施工，以達到索要費用的目的。最后施工方被迫向該村交了2元“維穩(wěn)協(xié)調(diào)費”。市、縣優(yōu)化辦及時督促陬市鎮(zhèn)派出所對該起破壞企業(yè)施工環(huán)境案件進行偵破，以涉嫌尋釁滋事罪對該村支部書記黃某、三組組長鄒某等3人實施刑事拘留，并將2元“協(xié)調(diào)維穩(wěn)費”予以追回。漢壽縣太子廟鎮(zhèn)黃付村村民曾某在得知一項目落戶該組后，帶領(lǐng)曾姓村民造假墳220座，騙取遷墳款14萬元，村民代某帶領(lǐng)代姓村民造假墳65座，騙取遷墳款萬元。市紀委正在查辦的德山開發(fā)區(qū)管委會原副主任宋某、原調(diào)研員趙某違紀案，就是黨員干部濫用職權(quán)直接插手工程謀取私利的典型案件。宋在德山開發(fā)區(qū)分管市政、重點工程建設(shè)期間，伙同他人進行經(jīng)營性活動，強拉業(yè)務(wù)承接建設(shè)工程，借機謀取私利。趙在德山任職多年，利用職務(wù)之便和職務(wù)影響，多次違規(guī)從事苗木銷售、承攬綠化工程和綠化培管業(yè)務(wù)，獲取巨額不當(dāng)利益，造成了十分惡劣的社會影響。二是損害企業(yè)和項目周邊環(huán)境的范圍愈加廣泛。對重點工程、市政項目等建設(shè)過去尚有一定程度的顧忌，少有阻工鬧事現(xiàn)象發(fā)生。但現(xiàn)在一些地方，不管什么工程項目，不管是什么企業(yè)，只要開工建設(shè)，只要有利可圖，都會出現(xiàn)參工參運、阻工撓工，呈現(xiàn)出“逢工程必阻，遇項目必鬧，見利益必爭”的全方位參工阻工之勢，形勢嚴峻。以高速公路建設(shè)為例，今年3月19日，常安高速公路鼎城段遭遇黃土店鎮(zhèn)部分村民阻工，村民借口土地補償、青苗補償?shù)荣M用分配不均，阻工長達10天之久。區(qū)、鎮(zhèn)、村多次做工作無效，后縣公安局出動干警40多人，現(xiàn)場抓獲9名違法鬧事人員，并處以行政拘留，施工環(huán)境才得以恢復(fù)。4月22日，鼎城區(qū)錢家坪鄉(xiāng)桐桃村村民李某等人因強攬工程未果，以該工程項目部車輛擋了出行道路為借口，阻工鬧事，打傷項目部4名工作人員。李某等人被趕到現(xiàn)場的公安干警抓獲，分別被處以行政拘留1015天的處罰。常德大道擴改工程、沅水西大橋建設(shè)等市政建設(shè)項目也多次出現(xiàn)阻工鬧事現(xiàn)象。三是損害企業(yè)和項目周邊環(huán)境的手段更加惡劣。一些地方針對青壯年出面容易被有關(guān)部門重點打擊的現(xiàn)狀，有組織的安排一些老弱病殘人員在現(xiàn)場阻工撓工，造成執(zhí)法人員投鼠忌器，不敢執(zhí)法，而真正的組織者則躲在幕后指揮。參工參運、阻工撓工、強買強賣的人員正由一個個的孤立的人或“釘子戶”，逐步演變?yōu)橐粋€當(dāng)?shù)刈谧?、一個村組為主的集體行為；由普通群眾參與逐步演變?yōu)辄h員干部直接參與；由以前簡單的為個人、村組利益演變?yōu)楹趷簞萘诫s其中，采取暴力手段，或威脅恐嚇，或敲詐勒索，壟斷一方市場，謀取非法利益。為了利益，以前的“散兵游勇”正逐步演變?yōu)槎喾嚼婧媳С蓤F，有的為了參工參運而專門成立裝卸公司，有的以村、組的形式出面，統(tǒng)一行動，進行強裝強卸、強賣強買，有的則是利用職權(quán)進行違規(guī)操作，直接指定關(guān)系人承建以獲取不當(dāng)利益。如德山開發(fā)區(qū)嘉莉詩服裝有限公司遭遇當(dāng)?shù)卮迕褡枳钃险Ｊ┕ひ话?。該區(qū)永豐居委會居民劉某因強攬該公司塑鋼門窗安裝業(yè)務(wù)未果，邀集其家族成員、親戚10余人到公司鬧事，打砸施工現(xiàn)場，強行阻工，并打傷工作人員，行為惡劣，影響極壞。正在查辦的德山開發(fā)區(qū)原工委委員牟某在任德源投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理、德山建設(shè)投資有限公司董事長期間，為規(guī)避招投標(biāo)程序，以工期緊等為由，采取先動工、后招投標(biāo)，以及虛假招投標(biāo)等方式，將工程項目任意發(fā)包給指定關(guān)系人承建，從中大肆收受賄賂，嚴重擾亂市場秩序，損害國家和投資者的利益。四是部門工作不力、利益驅(qū)動影響企業(yè)和項目周邊環(huán)境。個別部門不能合理調(diào)配工作力量，有效簡化工作程序，跟不上項目推進速度，客觀上造成項目延遲開工或推進速度緩慢。如征地報批時間過長問題，客觀講有上級部門工作效率不高的原因，但本級部門也需要對自己的辦事程序、辦事方式進行優(yōu)化組合。拆遷進度遲緩問題，群眾的思想不通是主因，但有些矛盾也是因為一些工作人員對政策把握不準(zhǔn)、入戶調(diào)查不細、補償計算失誤引起的。很多公司反映，征地拆遷事務(wù)所業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員欠缺，“師傅帶徒弟”、“徒弟帶徒弟”現(xiàn)象突出。規(guī)劃指標(biāo)滯后問題，也是影響項目進度的重要原因。有時項目進場施工后，道路高程、排水走向、管線規(guī)劃等控制指標(biāo)仍遲遲出不了臺，施工方有時只好停工等待。水、電、氣的管線桿線搬遷、預(yù)埋工作，相關(guān)部門也遲遲到不了位。正是因為這些問題影響，造成有的項目拖上幾年。如三閭南路兩年前就形成了黃色路面，但至今仍在那里曬太陽，沒有完工。個別部門服務(wù)意識淡薄，收費多服務(wù)少，或只收費不服務(wù)。如市環(huán)衛(wèi)處收取渣土費后，施工方出現(xiàn)渣土撒漏現(xiàn)象，還是由施工方處理。有些阻礙施工的渣土堆放在那里，環(huán)衛(wèi)部門不及時組織清運，影響施工。有時渣土傾倒在即將開工的項目工地上，施工方進場后又要再次清運。這種現(xiàn)象還比較多，如柳葉湖等城郊結(jié)合部渣土隨處可見等問題。個別部門受利益驅(qū)使，動輒對企業(yè)或項目罰款，下停工通知，或責(zé)令停業(yè)整改。有一個城建項目，3個部門都對其下發(fā)了收費或罰款通知，金額均在百萬元以上，合計數(shù)額驚人。此外，中介機構(gòu)收費高、效率低問題也嚴重阻礙了項目推進。在走訪中，企業(yè)和項目負責(zé)人對此反映強烈，有些中介機構(gòu)與行政機關(guān)仍然存在著利益輸送等“潛規(guī)則”，借助行政力量高額收費，且服務(wù)效率不高，有時要拖上一、二個月甚至幾個月。由于企業(yè)和項目周邊環(huán)境問題日益嚴重，對我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展造成了嚴重不良后果。一是工程建設(shè)嚴重受阻，項目推進不暢，造成重大經(jīng)濟損失。，我市共安排了156個重點建設(shè)項目，目前為止仍有36個項目未開工建設(shè)。年度計劃投資220億元。元至6月僅完成投資億元,僅占年度任務(wù)的%。多處開工項目受阻未能如期推進。如常德大道改擴建工程因柳葉湖段一餐館拆遷受阻已停近半月，紫緣路橋項目因征拆受阻無法正常施工。沅水西大橋建設(shè)項目部因市國土儲備中心與一承租戶矛盾，至今未解決辦公場所問題。市國資委負責(zé)的37個建設(shè)項目，今年年度計劃投資億，截至到5月底，僅完成億元，一方面要支付高額的融資成本，每天支付利息都以數(shù)十萬元計，一方面還要應(yīng)對各種阻工、收費，項目遲遲推不動，不能如期竣工產(chǎn)生效益，其中利害關(guān)系，孰輕孰重，一目了然。二是對外抹黑形象，嚴重影響投資者的信心和熱情，進而影響我市招商引資。如前面提到的嘉莉詩服裝有限公司的投資人目前已回新加坡，企業(yè)也委托給他人管理，原計劃投資的后續(xù)工程是否實施不得而知。沅水西大橋?qū)儆赽t項目，施工方與當(dāng)?shù)卮迕褚蛐∈露l(fā)生較大沖突，致使施工技術(shù)人員被群眾圍困、被公安機關(guān)傳訊，客觀上也影響了常德的引資工作。三是導(dǎo)致社會不和諧，不穩(wěn)定因素日益增多。阻工撓工之所以愈演愈烈是因為有少數(shù)人從中獲取了利益，如果不及時打擊，他們將會用更激烈的手段謀取更加豐厚的不法利益，社會和諧穩(wěn)定將面臨巨大的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要有清醒的認識，必須直面現(xiàn)狀，正視問題，上下一心