申論大作文的寫作方法.doc

申論大作文的寫作方法一、開頭“現(xiàn)象+事例+后果+觀點”的自由組合“現(xiàn)象+事例+后果+觀點”例：近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，一些突發(fā)性公共事件，尤其是社會根源引起的突發(fā)公共事件正處于高發(fā)階段，如北京密云虹橋踩踏事故、張海超開胸驗肺連鎖反應(yīng)、校園刺童事件等。這些突發(fā)公共事件具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會影響力，如何科學(xué)、及時、有效得應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件，維護(hù)社會各階層的核心利益，避免矛盾的進(jìn)一步激化升級，是新時期對我黨執(zhí)政能力的新考驗。（2006年國考）現(xiàn)象+事例+觀點例：我國管轄的海域面積約為300萬平方公里，海洋生物有兩萬多種，濱海沙礦、海洋石油等礦產(chǎn)資源極其豐富，為我國創(chuàng)造了創(chuàng)造了接近十分之一GDP的海洋經(jīng)濟。但是當(dāng)人類大力開發(fā)海洋的同時，駭人聽聞的日本水俁病、1998年長江洪水肆虐、南方某市因圍海造田而遭來滅頂之災(zāi)等事件紛紛襲來，向人類敲醒了警鐘，盲目開發(fā)海洋資源，忽視海洋保護(hù)，是不可持續(xù)的，是得不償失的。必須走科學(xué)發(fā)展之路，推進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)性利用。（2010年國考）現(xiàn)象+后果+觀點例：隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民將失去他們賴以生存的土地。據(jù)財經(jīng)時報2004年報道，中國過去十年間轉(zhuǎn)讓的土地達(dá)1億畝。在土地征收過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了侵犯農(nóng)民主體地位的事件，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，導(dǎo)致農(nóng)民的群體性不斷增加，嚴(yán)重影響到社會的和諧建設(shè)和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。因此，保障農(nóng)民主體地位,做好土地征收工作已經(jīng)成為各級地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2007年國考）二、分析提醒：為了使分析更具體更詳盡，可以用材料中的事例來佐證。類型：原因-形成過程-本質(zhì)-重要性-危害-科學(xué)發(fā)展觀方式1：原因例：由于市場經(jīng)濟體制推進(jìn)速度非?？?，很多時候相應(yīng)的社會保障機制和公共服務(wù)機制跟不上城鎮(zhèn)化的推進(jìn)進(jìn)程，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損，由此引發(fā)了社會根源類的突發(fā)公共事件。換而言之，就是某一社會群體的利益在社會活動中受到了損害，他們?yōu)榱撕葱l(wèi)自己的利益，團結(jié)起來采取行動，就引發(fā)了突發(fā)公共事件。例如三峽大壩的征地項目，相應(yīng)的征地補償機制跟不上三峽工程的推進(jìn)速度，導(dǎo)致失地農(nóng)民陷入了“無地可種，無業(yè)可謀，無社?？上怼钡睦Ь?，由此引發(fā)了農(nóng)民的集體性。（2006年國考）方式2：形成過程例：城鎮(zhèn)化的規(guī)劃做到哪兒，那土地就征用到哪兒，很多時候，農(nóng)民的參與權(quán)被弱化，利益為村干部和地方政府“被代表”，導(dǎo)致征地“被自愿”得進(jìn)行。同時，在土地面積核算，土地單位定價，土地的分類裁定，土地的補償標(biāo)準(zhǔn)等各個征用環(huán)節(jié)中，農(nóng)民喪失了發(fā)言權(quán)，處于“被告知”的角色，土地的轉(zhuǎn)讓收益大部分仍歸政府和企業(yè)所有，農(nóng)民大量失地，卻沒有獲得應(yīng)有的補償，土地的收益權(quán)和發(fā)展權(quán)沒有得到充分保障。絕大部分農(nóng)民在土地被征用之后，淪為了“無地可種、無業(yè)可謀、無社?？上怼钡摹叭裏o人員”，生產(chǎn)、生活水平大幅下降，生存狀態(tài)岌岌可危。（2007年國考）方式3：本質(zhì)例：說一千道一萬，盲目追求增長速度的背后，其核心是錯誤的政績觀在作祟。在一些同志，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里，衡量本地區(qū)或本行業(yè)發(fā)展快與慢的標(biāo)尺，依然是純粹的GDP是否夠高的思維定勢。而通過靠擴大生產(chǎn)規(guī)模、鋪攤子、上項目則是提高GDP最直接、最有效也是最常用的方式。錯誤的政績觀催生出來的“政績”，其實質(zhì)是危害深重的“政疾”。因前些年來投資迅猛增長而使如今的鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩就是慘痛的教訓(xùn)。（要追求有質(zhì)量效益的速度）方式4：重要性（常用）例：在全球化的環(huán)境中，國民文明素質(zhì)的高低不再是只關(guān)于公民的個人形象，而是折射出一個國家精神文明建設(shè)水平，關(guān)乎國家的國際形象與民族聲望。提升國民文明素質(zhì)對于端正社會風(fēng)氣，加強社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。（2009年北京）方式5：危害（常用）例：征地過程中，農(nóng)民喪失了生存的保障，又沒有合適的補償和安置，這就在很大程度上引發(fā)了農(nóng)民的群體性對抗事件，造成了干群關(guān)系的極度僵化，嚴(yán)重影響到農(nóng)村的長治久安。一家長期研究農(nóng)村問題的學(xué)術(shù)機構(gòu)的調(diào)查表明，2004年以來發(fā)生的130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件，其中就有87起是因土地問題引發(fā)的。（2007年國考）方式6：與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合例：協(xié)調(diào)海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系其本質(zhì)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，如何在以不破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，尋求可持續(xù)發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展觀恰恰要求的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，它是深入探索和全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對待海洋做到科學(xué)開發(fā)、合理保護(hù)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，這對我國能夠持續(xù)利用海洋，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。（2010年國考）三、對策技巧1：講究公整例：第一，從法制層面，完善海洋開發(fā)和保護(hù)方面的法律法規(guī)和各項制度。第二，從操作層面，優(yōu)化海洋開發(fā)的方式，加強海洋的綜合保護(hù)。第三，從長遠(yuǎn)保障，將海洋開發(fā)與保護(hù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。（2010年國考）技巧2：講究邏輯例：第一，公共政策應(yīng)維護(hù)好各階層的利益，避免發(fā)生突發(fā)公共事件。第二，政府應(yīng)提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，及時化解突發(fā)公共事件。第三，應(yīng)加強社會保障機制建設(shè)，從長遠(yuǎn)角度保障社會和諧。（2006年國考）常用對策第一，樹立正確的政策導(dǎo)向。把好土地、信貸兩道關(guān)卡，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。第二，完善鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新的法律體系。將鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新列入重要立法原則之一，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。第三，提高自主創(chuàng)新能力。必須走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新道路，形成強大的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。特別是要把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點放在著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大問題上，重點支持事關(guān)國際民生、國家安全和長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究?！霸?方式+作用”的自由組合“原因+方式+作用”例：強化存量土地盤活，實現(xiàn)集約用地。存量土地有很大的再利用和再調(diào)整的發(fā)展?jié)摿?。要通過對存量土地的再調(diào)整，例如對舊城舊村、老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)的改造，在已有土地上騰出新的用地空間，在不占或少占耕地，控制新增建設(shè)用地的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。加強存量土地的再利用和再調(diào)整，有利于緩建城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的“地荒”現(xiàn)象，緩減建設(shè)用地需求的增加和農(nóng)民耕地被占用之間的矛盾，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)和農(nóng)民耕地得到保護(hù)的雙贏局面。（2007年國考）原因+方式例：加強土地可持續(xù)利用，提高耕地質(zhì)量。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地的退化進(jìn)程，也決定著土地利用的持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)合理使用農(nóng)藥和化肥，不以實現(xiàn)短期的利益為目的過量使用農(nóng)藥和化肥。依靠科學(xué)投入提高耕地質(zhì)量，通過工程措施、生物措施和技術(shù)措施，改變土壤徑流，減少水土流失，提高土地肥力，增加土地產(chǎn)出量。要建立既能保持土地增產(chǎn)，又不破壞水土資源環(huán)境的土地利用管理方法，實現(xiàn)土地的可持續(xù)性利用。（2007年國考）原因+作用例：從長遠(yuǎn)保障，將海洋開發(fā)與保護(hù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。海洋創(chuàng)造了近3萬億元的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值，對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用。把海洋開發(fā)與保護(hù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于從全國的大格局上來審視海洋的巨大作用，有利于整合利用各地海洋資源，突破重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、資源浪費嚴(yán)重的“諸侯經(jīng)濟”，實現(xiàn)集中集約用海，建立資源優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，以實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護(hù)并重的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （2010年國考）四、結(jié)尾結(jié)構(gòu)：事件+意義結(jié)構(gòu)1：事件+只有才例：海洋的開發(fā)與保護(hù)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有這樣，才能協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正做到海洋開發(fā)和保護(hù)的并重和雙贏，從而為我國經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷地動力。（2010年國考）結(jié)構(gòu)2：事件+意義例：在當(dāng)前我國社會正處于矛盾多發(fā)期，關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民工，進(jìn)一步解決好農(nóng)民工在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，對于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。結(jié)構(gòu)3：事件+政府例：各級黨委政府要高度重視突發(fā)公共事件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好人與社會、人與人的關(guān)系，通過多種方式來維護(hù)好社會各階層的利益，避免社會各階層的矛盾激化升級，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑社會主義和諧社會提供堅實的保障。各種問題匯總：醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出。貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象。安全生產(chǎn)：安全意識淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租。房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團。生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足。節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升。和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度。資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實。循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）。文章第三部分第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把納入重要議事日程，加快推進(jìn)。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實。2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。機制的平穩(wěn)運行。3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。專項整治活動，對于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱新聞媒體要對。行為大膽揭露，公開曝光，使。無藏身之地。要把。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與。三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中。貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)。房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控。生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；