變電站工程施工安全管理及風險控制方案編制模板.doc

kV變電站工程施工安全管理及風險控制方案 編制單位： 公司附錄3 變電站工程施工安全管理及風險控制方案編制模板變電站工程施工安全管理及風險控制方案 編制單位（章）： 編制時間： 年 月 日批 準（分管領導） 年 月 日技術審核（技術部門） 年 月 日 安全審核（安全部門） 年 月 日 編 寫（項目總工） 年 月 日目 錄1 概 述11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3工程概況22 安全目標32.1 安全管理目標32.2 環(huán)境保護及水土保持目標32.3 文明施工目標33 安全管理機構及職責33.1管理機構33.2安全職責44 施工安全管理措施74.1作業(yè)人員基本條件74.2安全管理制度和臺帳84.3專項施工方案94.4施工機械管理94.5安全費用管理114.6作業(yè)人員行為管理114.7應急管理措施125 施工安全風險管理125.1施工安全風險管理措施125.2重大施工安全風險控制措施135.2.1施工準備階段135.2.2土建施工階段155.2.3電氣安裝階段175.2.4試驗調試階段185.2.5特殊環(huán)境206 安全文明施工管理措施206.1 施工準備階段206.2 土建施工階段246.3 電氣安裝階段256.4 試驗調試階段267 環(huán)境保護及水土保持措施277.1防止大氣污染277.2防止水土污染和水土保持287.3防止噪聲污染288 分包安全管理299 安全檢查及隱患排查2910 信息管理3011 安全管理評價31附件1.“施工供用電施工”安全風險預控措施32附件2.“主變壓器基礎土方開挖”安全風險預控措施34附件3.“構架吊裝”安全風險預控措施361 概 述1.1 編制目的為規(guī)范和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全管理制度化、 安全設施標準化、 現(xiàn)場布置條理化、 機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、 環(huán)境影響最小化 ”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業(yè)風險，制定風險預控措施，保障作業(yè)人員和設備財產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程安全目標。特制定本方案。1.2 編制依據(jù)本方案編制依據(jù)： 主席令1996年第77號中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法主席令2002年第70號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令2008年第8號中華人民共和國消防法（2008年修訂）主席令2008年第87號 中華人民共和國水污染防治法（2008年修訂）主席令2011年第47號中華人民共和國道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第46號中華人民共和國建筑法（2011年修正版）國務院令2003年第393號建設工程安全生產(chǎn)管理條例國務院令2007年第493號生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例國務院令2011年第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例建設部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定發(fā)改辦能源20071808號電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準GBT 50326-2006建設工程項目管理規(guī)范GB/T 50640-2010 建筑工程綠色施工評價標準GB 50194-1993 建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB 13955一2005剩余電流動作保護裝置安裝和運行GB 2893一2008 安全色GB 2894一2008 安全標志及使用導則JGJ 80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程JGJ 130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ 33-2012建筑機械使用安全技術規(guī)程JGJ 462005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范 JGJ 162-2008建筑施工模板安全技術規(guī)程JGJ 59-2011建筑施工安全檢查標準Q/GDW248-2008輸變電工程建設標準強制性條文管理規(guī)程Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW274-2009 變電站工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規(guī)范Q/GDW 6652011國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程（變電站部分）國家電網(wǎng)總2003407號安全生產(chǎn)工作規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān)20121821號國家電網(wǎng)公司應急工作管理規(guī)定國家電網(wǎng)基建2005534號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行） 國家電網(wǎng)基建20111015號關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程安全管理評價辦法的通知國家電網(wǎng)基建20111758號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行） 國家電網(wǎng)基建20111753號國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 國家電網(wǎng)基建20121586號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程施工分包管理辦法國家電網(wǎng)安監(jiān)2005516號國家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定（試行）國家電網(wǎng)安監(jiān)2006618號國家電網(wǎng)公司安全技術勞動保護七項重點措施（試行）國家電網(wǎng)安監(jiān)20112024號國家電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程國家電網(wǎng)安監(jiān)20081057 號國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本國網(wǎng)安監(jiān)2009664號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）國家電網(wǎng)基建20121377號國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法的通知基建安全2012132號關于進一步落實基建安全“掛牌督查”工作要求的通知基建安全2010270號關于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作的通知國家電網(wǎng)科20101256號國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法施工合同項目建設管理綱要項目安全文明施工總體策劃施工組織設計1.3 工程概況1.3.1 工程基本情況220千伏變電站位于。占地面積平方米，工程本期安裝兩臺240MVA變壓器；220千伏出線4回，為室外GIS布置，為雙母線接線方式；110千伏出線6回，為室外GIS布置，為雙母線接線方式；35千伏出線5回，為單母線分段接線方式,。1.3.2 工程特點本工程地處皖南山區(qū)黃山市屯溪區(qū)，屬典型山區(qū)地貌，土質為紅砂巖，部分為粉質頁巖，施工時需爆破施工，方量約35000立方米；擬采用地基處理方式人工挖孔樁施工，存在較大的施工機械和坍塌風險；圍墻采用裝配式結構，存在運輸及吊裝安全風險；本工程為智能變電站,采用部分一次、二次智能設備，存在安裝和調試安全風險。2 安全目標2.1 安全管理目標（1）不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件；（2）不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故；（3）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故；（4）不發(fā)生火災事故；（5）不發(fā)生環(huán)境污染事件；（6）不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；（7）不發(fā)生對公司造成影響的安全事件。（8）爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司區(qū)域項目管理流動紅旗。2.2 環(huán)境保護及水土保持目標（1）污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲夜間施工55分貝，白天施工70分貝；（4）不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故；（5）不發(fā)生水土流失。2.3文明施工目標項目施工實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化目標。3 安全管理機構及職責3.1管理機構 XXX工程施工項目部安全管理機構圖3.2 安全職責3.2.1 項目經(jīng)理的安全職責（1）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。（3）組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。（4）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責組織、實施。（5）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（6）保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。（7）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（8）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。（9）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。（10）參與或配合工程項目 安全事故的調查處理工作。 （11）審批安全施工作業(yè)票A、B票3.2.2 項目部副經(jīng)理的安全職責（1）按照項目經(jīng)理的要求，對職責范圍內的安全管理體系常有效運行負責。（2）按照項目經(jīng)理的要求，負責組織安全管理工作，對施班組進行業(yè)務指導。（3）掌握分管范圍內的施工過程中安全管理的總體情況，安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處；重大問題提請項目 經(jīng)理協(xié)調解決。（5）組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規(guī)定，促進安全管理工作有效開展。（6）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。（7）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（8）審批安全施工作業(yè)票A、B票。3.2.3 項目總工的安全職責（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章度、技術規(guī)范、標準。 組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。（2）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作；組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施。（5）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關的工作。（7）審批安全施工作業(yè)票A、B票。3.2.4 項目部專（兼）職安全員的安全職責（1）協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程中的安全。（2）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結合項目特點制定安全文明施工理制度，并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。 （3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況，監(jiān)督施工方案執(zhí)行。（4）負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。（5）負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結安全工作。（7）參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、 鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。 （10）審核安全施工作業(yè)票A、B票。3.2.5 施工隊（班組）長的安全職責 （1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行基建安全的規(guī)程、 規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。 （3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的第三級安全教育培訓。（4）負責編制安全施工作業(yè)票A、B票。（5）組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。（10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。3.2.6 施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。（4）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。3.2.7 施工人員的安全職責（1）學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。（6）愛護安全設施，未經(jīng)項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4 施工安全管理措施4.1 作業(yè)人員基本條件（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，新進場人員需經(jīng)公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進行三級安全教育，各級安全教育須經(jīng)考試合格后方可進場。（2）結合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)過培訓教育并考試合格。（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳4.2.1 項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責任制度（2）安全教育培訓制度（3）安全施工檢查制度（4）安全例會制度（5）安全施工措施編審和交底制度（6）安全活動制度（7）安全監(jiān)護制度（8）安全用電管理制度（9）安全防護裝備管理制度（10）施工機械及工器具安全管理制度（11）車輛交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全獎懲制度（14）消防保衛(wèi)管理制度（15）安全文明施工措施補助費使用管理辦法（16）反違章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2 項目部建立以下安全管理臺帳（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄（3）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片（4）安全例會及安全活動記錄 （5）特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案（6）全體作業(yè)人員體檢情況登記表（含分包單位作業(yè)人員）（7）分包商安全資質及現(xiàn)場準入審（復）查表（8）施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳（9）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（10）安全用品臺帳及領用記錄（11）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄（12）安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄（13）現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄（14）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單（15）工程項目安全管理自評價記錄（16）安全獎懲登記臺帳（17）各類安全報表及安全事故調查處理記錄。 （18）安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含有效文件清單）4.2.3 施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業(yè)票（3）安全整改通知單（4）安全整改反饋單及復檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表 （6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄 （7）施工隊安全檢查記錄4.3 專項施工方案4.3.1 本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模1爆破作業(yè)220千伏區(qū)開工前項目總工35000立方米2腳手架主控樓區(qū)主控樓開工前項目總工高度14米安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)公司總工程師或副總工程師審批，報總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經(jīng)理簽字后實施。4.3.2 本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模1人工挖孔樁110千伏區(qū)分部工程開工前項目總工設計深度8米2土方開挖主控樓分部工程開工前項目總工開挖深度4米3構架吊裝220千伏區(qū)分部工程開工前項目總工最大吊重量5噸4主變安裝主變區(qū)分部工程開工前項目總工最大起吊重量為3噸5GIS吊裝110千伏區(qū)分部工程開工前項目總工最大起吊重量為3噸專項方案由項目部總工程師編寫，報公司技術、質量、安全等職能部室審核，總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。4.3.3 本工程需編制專項施工方案（專家論證）序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模1土方開挖主變區(qū)分部工程開工前項目總工開挖深度6.2米專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全監(jiān)察質量部、施工管理部、工程技術部審核，組織專家論證，經(jīng)公司總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經(jīng)理簽字后實施。4.3.4 本工程一般作業(yè)風險作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導書進行控制。.3.4 三 4.3.5 項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。 4.3.6 施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（ 機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。4.4 施工機械管理（1）項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責任人，負責組織建立項目部施工機械安全管理制度，設置機械管理專責人員；負責施工機械作業(yè)的組織實施，并對施工機械日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。 （2）機械管理專責人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領用機械并辦理領用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應當面試機交驗，確保領用的機械性能完好。對帶電施工機具應確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。（3）機械管理專責人員對到庫的施工機械按品種、規(guī)格、型號分別存放，建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的性能、安全狀況、相關部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報監(jiān)理項目部審批，經(jīng)批準后方可進入施工現(xiàn)場。（5）對于外租起重機械應確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機械是否經(jīng)審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員有效資格證件等是否滿足要求。（6）機械的操作使用應按照機械操作規(guī)程進行，機械施工前檢查機具的完好性，發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責人員聯(lián)系處理。（7）在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）對于施工中的構架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項目經(jīng)理、項目總工、安全員應到場進行安全監(jiān)護和檢查指導。（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（10）機械管理專責人員負責機具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記錄，以保證在庫機械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領用單、退料單、維修任務單等原始資料，做好上述單據(jù)的統(tǒng)計工作。 （11）起重機械出場時，應報監(jiān)理項目部審批。（12）工程結束后，辦理施工機械回退手續(xù)。4.5 安全費用管理（1）開工前，按施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗及調試四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。（4）設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.6 作業(yè)人員行為管理（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。（3）從事起重作業(yè)時，應按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（6）現(xiàn)場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。（7）獨立進行安裝及調試的人員應具備必要的電氣技術理論知識，掌握有關工具、機具、儀表的操作、使用和保管方法。4.7 應急管理措施（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯(lián)絡圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確保現(xiàn)場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（4）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。（6）配合事故調查組進行事故調查。（7）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5 施工安全風險管理5.1 施工安全風險管理措施5.1.1 開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風險交底和風險點初勘。5.1.2 建立本項目固有施工安全風險清單：（1）建立本項目固有風險清冊，編制施工安全風險識別、評估和預控清冊。（2）對三級及以上風險逐一進行篩選，編制三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊，報監(jiān)理項目部審核，并報業(yè)主項目部確認。5.1.3 施工安全風險動態(tài)調整：（1）分部分項工程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，對三級及以上的作業(yè)風險逐一進行復測并填寫施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單，從作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值，對施工安全風險動態(tài)調整。（2）根據(jù)得出的動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳，報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部簽字確認。（3）本項目固有風險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風險等級的降低；一旦明確風險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。（5）二級及以下固有風險工序作業(yè)前復核動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，按照常態(tài)安全管理組織施工。（6）二級及以下固有風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，要采取措施盡可能降低至二級及以下風險，否則按三級以上風險控制辦法組織實施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調整后，風險等級低于二級的，按照三級風險進行控制。（8）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。5.1.4 安全風險管控要求：（1）三級風險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。（2）四級風險作業(yè)前48小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部，作業(yè)前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現(xiàn)場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理、專職安全員到位時，開始作業(yè)。（3）經(jīng)動態(tài)調整出現(xiàn)五級風險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業(yè)。5.2 重大施工安全風險控制措施5.2.1 施工準備階段5.2.1.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程施工準備階段共有3項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型施工準備1施工供用電2012年1月站外重要臨時設施2土石方爆破2012年3月110千伏區(qū)固有三級3拆除工程2012年2月220千伏區(qū)固有三級作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.1.2 施工作業(yè)存在的風險（1）施工供用電：施工用電接入，保護接地失靈，直埋電纜深度不夠，投用前調試，存在“觸電”風險。（2）土石方爆破：110千伏區(qū)基坑巖石爆破作業(yè)，深度在23米，屬于固有三級風險，存在“爆炸、坍塌、火災”風險。（3）拆除工程：場平階段，計劃對220千伏區(qū)域原有2層建筑物進行機械拆除作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電”風險。5.2.1.3 風險預控措施 “施工供用電施工”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、防觸電傷害、保護和接地、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件1。5.2.1.4 風險作業(yè)項目安全防護要求1 施工供用電施工安全防護基本要求 （1）施工用變壓器戶外安裝，周邊設置高度不低于 1.7米的柵欄，并在柵欄的明顯部位應懸掛“止步、高壓危險!”的警告標志。 （2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。 （3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。 （4）直埋電纜，按要求設置走向標識。 （5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備須可靠接地，并做好接地標識。2 土石方爆破安全防護基本要求 （1）爆破器材碼放不得傾斜，爆破器材包裝箱下，應墊有高度大于0.1米的墊木，爆破器材包裝箱與墻距離大于0.4米，碼放高度不超過1.6米。 （2）混裝炸藥車配備消防器具，接地良好，進入現(xiàn)場懸掛“危險”警示標志。 （3）作業(yè)前明確劃定警戒區(qū)，設立警戒人員和標志，警戒線內禁止煙火，并不攜帶火柴、打火機等火源和手持式或其他移動式通訊設備進入警戒區(qū)域。 （4）進行爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員，穿戴防靜電的衣物。 （5）在黃昏或夜間等能見度差的條件下，如確需進行裝藥作業(yè)時，有足夠的照明設施保證作業(yè)安全。3 拆除工程安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現(xiàn)場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶，在惡劣天氣條件下，不得進行拆除作業(yè)。（3）電動機械和電動工具必須裝設漏電保護器，對產(chǎn)生振動的設備，其保護零線的連接點不少于2處。（4）有電區(qū)域人員施工必須保持足夠的安全距離（10千伏0.35米、35千伏0.6米、110千伏1.5米、220千伏3米、330千伏4米、500千伏 5米、750千伏8米、1000千伏9.5米、500千伏6.8米、660千伏9米、800千伏10.1米）。 （5）現(xiàn)場作業(yè)應保證充足的消防水源，配備足夠的消防器材。5.2.1.5 重大風險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排（1） 本工程土石方爆破和場平階段對建筑物進行機械拆除作業(yè)，屬于固有三級風險。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.2 土建施工階段5.2.2.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程土建施工階段共有6項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型土建施工1樁基礎施工2012年4月110千伏區(qū)固有三級2土方開挖2012年5月主變區(qū)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程3模板安裝2012年6月生產(chǎn)綜合室固有三級4腳手架搭設2012年7月生產(chǎn)綜合室固有三級5大型起重機械拆裝2012年8月220千伏區(qū)危險作業(yè)項目6構架吊裝2012年9月220千伏區(qū)固有三級作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.2.2 施工作業(yè)存在的風險（1）樁基礎施工:110千伏區(qū)構架基礎人工挖孔灌注樁施工，深度為6米，逐層往下循環(huán)作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、坍塌”風險。（2）土方開挖：本工程有2臺主變，其基坑開挖深度均為6.2米的，屬于固有四級風險，存在“坍塌、物體打擊、機械傷害”風險。（3）模板安裝:本工程采用戶內GIS，室內將搭設高度為6.6米的模板支撐系統(tǒng)，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、坍塌”風險。（4）腳手架搭設:生產(chǎn)綜合室室外一般腳手架搭設，高度為12米，屬于固有三級風險，存在“坍塌、高處墜落”風險。（5）大型起重機械拆裝：220千伏區(qū)A型構架及其橫梁吊裝，采用30噸流動式起重機，其安裝、拆卸屬于危險作業(yè)項目，存在“機械傷害、起重傷害、高處墜落”風險。（6）構支架吊裝:220千伏區(qū) A型構架吊裝，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、起重傷害”風險。5.2.2.3 風險預控措施（1）“主變壓器基礎土方開挖”安全風險預控措施包括包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制，現(xiàn)場安全監(jiān)護要求等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件2。（2）“構架吊裝”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、吊裝設備選擇、作業(yè)過程、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件3。5.2.2.4 風險作業(yè)項目安全防護要求1 “樁基礎施工”安全防護基本要求（1）樁孔內人員正確佩戴安全帽，設置應急軟爬梯供人員上下井，使用安全可靠的電葫蘆、吊籠，不得使用麻繩和尼龍吊掛或腳踏井壁凸緣上下。（2）每日開工前檢測井下的有毒、有害氣體，并有相應的安全措施，樁孔開挖深度超過10米時，設置專門向井下送風的設備，風量不宜少于 25升/秒，且井底設照明，采用12伏以下電源，帶罩防水安全燈具。（3）孔口四周設置護欄，護欄高度宜為 0.8米 。 （4）挖出的土石方及時運離孔口，不得堆放在孔口周邊1米范圍內，機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。2 “土方開挖”安全防護基本要求（1）施工現(xiàn)場深基坑開挖時，均在其周圍設置圍欄及警告標志，圍欄離坑邊不得小于0.8米 ，危險處所夜間應設紅燈示警。 （2）作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設符合相關安全規(guī)范要求，并裝設防護圍欄。3 “模板安裝及拆除”安全防護基本要求（1）模板安裝及拆除時，周圍設安全網(wǎng)或加設安全防護欄桿；交通區(qū)域，懸掛警告標志，并派專人監(jiān)護。（2）高處或復雜結構的模板安裝及拆除，操作人員配掛好安全帶并掛在暫不拆除部分的牢固結構上。4 “腳手架搭設”安全防護基本要求（1）搭設腳手架時施工人員系好安全帶，遞桿、撐桿施工人員密切配合。施工區(qū)周圍設圍欄，通向入口處設警告標志，并由專人監(jiān)護，無關人員不得入內。（2）腳手架的外側、斜道和平臺設 0.6米、1.2米高的兩道欄桿和18厘米高的擋腳板或設防護立網(wǎng)。（3）在搬運器材或有車輛通行的通道處的腳手架立柱設圍欄，并懸掛警告標志。（4）腳手架上配備足夠的消防器材；在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，有防火措施和專人監(jiān)護。（5）腳手架做好接地、避雷措施。腳手架兩點可靠接地，接地電阻不得大于10歐姆。5 “大型起重機械裝拆”安全防護基本要求（1）起重機械裝拆區(qū)域設置安全防護隔離帶，懸掛安全警示標志。（2）塔式起重機等高架起重機設置可靠的避雷裝置。 （3）起重機械上備有滅火裝置，操作室內應鋪絕緣膠墊，不得存放易燃物。6 “構支架吊裝”安全防護基本要求（1）固定構架的臨時拉線使用鋼絲繩，綁扎工作由技工擔任，構架臨時拉線不少于四根，固定在同一個臨時地錨上的拉線最多不超過兩根。（2）起吊橫梁時，在橫梁兩端分別系拉繩，控制橫梁方位。 （3）吊裝前裝設水平保護繩和垂直保護繩，登高作業(yè)人員使用攀登自鎖器。（4）吊車必須支撐平穩(wěn)，必須設專人指揮。在起吊過程中，各個受力地錨有專人看護，吊臂及吊物下嚴禁站人或有人經(jīng)過。（5）作業(yè)人員的橫梁外側行走時，設置水平安全繩。水平安全繩繩索規(guī)格應為不小于16 錦綸繩或13 的鋼絲繩，并在使用前對繩索進行外觀檢查。5.2.2.5 重大風險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排（1）深度為6米的人工挖孔灌注樁、搭設高度為6.6米的室內GIS模板支撐系統(tǒng)、高度為12米生產(chǎn)綜合室一般腳手架搭設、A型構架吊裝等，屬于固有三級風險。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。（2）深度為6.2米的主變壓器基坑開挖、流動式起重機裝拆分別屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程、危險作業(yè)項目。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。 5.2.3 電氣安裝階段 5.2.3.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程電氣安裝階段共有3項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型電氣安裝1油浸式變壓器及電抗器安裝2012年8月220千伏區(qū)固有三級2GIS組合電氣安裝2012年9月主控樓特殊作業(yè)3母線安裝2012年10月110千伏區(qū)危險作業(yè)作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.3.2 施工作業(yè)存在的風險（1）油浸式變壓器：本工程采用油浸式變壓器，其吊罩檢查屬于固有三級風險，存在“起重傷害、高處墜落”風險。（2）GIS組合電氣安裝：本工程采用戶內GIS，室內GIS組合電氣就位屬于特殊作業(yè)項目，存在“起重傷害、物體打擊、高處墜落”風險。（3）母線安裝：110千伏區(qū)配電裝置為支撐式管型母線，其安裝屬于危險作業(yè)項目，存在“起重傷害、高處墜落”風險。5.2.3.3 風險預控措施“油浸變壓器及電抗器吊罩檢查”安全風險預控措施包括方案編制，作業(yè)前交底，作業(yè)人員、過程檢查要求等方面，分析具體的風險預控措施。【預控措施參考附件1、2、3樣式進行編寫。】5.2.3.4 風險作業(yè)項目安全防護要求1 “油浸變壓器吊罩檢查”安全防護基本要求（1）作業(yè)區(qū)域，均應在其周圍設置圍欄及警示標志。（2）器身檢查時，檢查人員應穿無鈕扣、無口袋、不起絨毛干凈的工作服、耐油防滑靴，所帶工具進出器身前后必須清點，不得將其遺留在器身內。（3）器身檢查人員應使用竹梯上下，竹梯不得支靠在繞組上，竹梯兩端必須用干凈布包扎好，并設專人扶梯和監(jiān)護。2 “GIS組合電氣安裝”安全防護基本要求（1）作業(yè)區(qū)域，均應在其周圍設置圍欄及警示標志。（2）外沿作業(yè)人員要注意防止高處墜落，在離地2米以上作業(yè)時系好安全帶。（3）作業(yè)過程使用梯子要防滑，結實可靠，無斷層。3 “母線安裝”安全防護基本要求（1）高處作業(yè)人員系好安全帶，扎緊衣袖褲角，并穿布鞋或膠底鞋。（2）作業(yè)區(qū)域周圍設置圍欄及警示標志，掛線時，導線下方不得有人。5.2.3.5 重大風險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排油浸式變壓器吊罩檢查屬于固有三級風險，室內GIS組合電氣就位、支撐式管母安裝屬于特殊、危險作業(yè)項目。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.4 試驗調試階段5.2.4.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程電氣安裝階段共有2項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型調試試驗1交流耐壓試驗2012年11月主變區(qū)重要工序2二次回路試驗2012年12月220千伏區(qū)重要工序作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.4.2 施工作業(yè)存在的風險（1）交流耐壓試驗：本工程安裝2臺主變，主變壓器耐壓試驗，屬于重要施工工序，存在“觸電”風險。（2）二次回路試驗：二次回路電阻試驗，屬于重要施工工序，存在“觸電”風險。5.2.4.3 風險預控措施 “變壓器耐壓試驗”安全風險預控措施包括方案編制，作業(yè)前交底及作業(yè)票，安全距離、設備接地、試驗環(huán)境、異常情況處理和試驗后檢查要求等方面，分析具體的風險預控措施?！绢A控措施參考附件1、2、3樣式進行編寫?！?.2.4.4 風險作業(yè)項目安全防護要求1 “變壓器耐壓試驗”安全防護基本要求（1）現(xiàn)場試驗區(qū)域、被試系統(tǒng)的危險部位或端頭，均應設臨時遮欄，向外懸掛“止步，高壓危險”的警告標志，并設專人監(jiān)護。（2）試驗操作人員在工作中應穿絕緣靴或站在絕緣臺（墊）上，并戴絕緣手套。2 “二次回路電阻試驗”安全防護基本要求（1）現(xiàn)場試驗區(qū)域應設臨時遮欄，懸掛“止步，高壓危險”的警告標志，并設專人監(jiān)護。（2）測量時作業(yè)人員應帶絕緣手套。（3）若需拆除遮欄，應征得工作許可人同意，并在工作負責人的監(jiān)護下，立即測量。工作結束，應立即將遮欄恢復原位。（4）在試驗電源未確定斷開及無電容電流前，試驗人員不得接觸被試設備，以防觸電。5.2.4.5 重大風險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排主變壓器耐壓試驗、二次回路電阻試驗等屬于重要施工工序。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.5 特殊環(huán)境5.2.5.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程特殊環(huán)境共有1項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：特殊環(huán)境序號危險作