中小企業(yè)發(fā)展工作情況匯報(市局調(diào)研1018).doc

武城縣中小企業(yè)發(fā)展情況匯報（2011年10月17日）在市中小企業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們認真貫徹落實國家、省、市等一系列促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策，突出抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、破解融資難題等重點，深入實施中小企業(yè)成長計劃，全力開展全民創(chuàng)業(yè)帶動提升工程，著力完善服務(wù)體系，全縣民營經(jīng)濟各項經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。1-9月份,全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入39.5億元,實現(xiàn)增加值83億元,營業(yè)收入338.6億元,上繳稅金2.7億元,同比分別增長23.5%、22.9%、22.5%和42.2%。一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)況我縣民營經(jīng)濟發(fā)展以中小企業(yè)為主體，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我縣經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，中小企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。目前，全縣民營業(yè)戶發(fā)展到8350處，其中私營企業(yè)993家，全縣小微企業(yè)786家，占全縣民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金比重均達到80%以上。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全縣民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)分布廣、特色鮮明，培植起汽車及汽車零部件、玻璃鋼及新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，依托水星集團、神龍?zhí)簶I(yè)公司、英潮集團、金光集團、貝州集團等龍頭企業(yè)的帶動和輻射，培植近萬家配套小微企業(yè)，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚力強。我縣中小企業(yè)逐步由低層次封閉的作坊式、家庭式經(jīng)營向高層次開放式、規(guī)模化、公司化階段邁進，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的發(fā)展模式，建立起縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯權(quán)屯中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、廣運科技創(chuàng)業(yè)園、武城鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、老城鎮(zhèn)棉花加工產(chǎn)業(yè)基地、武城辣椒產(chǎn)業(yè)城等六大配套工業(yè)園區(qū)，聚集輻射了大量的小微加工企業(yè)，企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步增強，經(jīng)濟總量及效益增速加快，已成為全縣民營經(jīng)濟的重要增長極。四是品牌優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。堅持“品牌興企”戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)品影響力、凝聚力、號召力。形成了“金光”牌冷卻塔、“漳南”牌SMC模壓水箱板等一批科技含量高、市場信譽度好的知名品牌。“奧宇”牌電動車、摩托車及配件榮獲“中國知名品牌”，擁有“龍禧”、“金光”、“龍祥”等15件山東省著名商標，“騰宇”牌模壓冷卻塔、“科祿格”牌風機擁有自主品牌。神龍?zhí)簶I(yè)公司開發(fā)的“龍禧”牌機織仿手工地毯，花色規(guī)格1000多個，深受國內(nèi)外客商青睞。二、工作思路和保障措施（一）認真落實各項政策措施，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我們把落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展和各項政策及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，認真貫徹落實中小企業(yè)促進法、國發(fā)200936號文件、省政府2009127號文件及省、市出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列文件，加大放寬準入力度，加大財政支持力度，加大治理“三亂”力度。一是把促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列文件形成中小企業(yè)政策匯編，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和重點民營企業(yè)。二是縣里制定出臺了關(guān)于選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職的實施意見，確定了生產(chǎn)、銷售、管理、運作等方面的16項幫扶措施，重新分配任務(wù)，清晰工作分工。三是大力開展“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動，篩選確定了50家企業(yè)與縣直部門結(jié)成對子，進行全方位幫扶，使其做大做強，有力的促進了企業(yè)快速發(fā)展。四是政策扶持。以“服務(wù)企業(yè)年”活動為契機，不斷加大對小微企業(yè)的政策扶持力度。為全面落實稅收優(yōu)惠政策，抽調(diào)骨干人員組成專項小組，對全縣小微企業(yè)摸底調(diào)查，建立完整信息檔案，逐一進行政策對接，確?！叭宥倍愂諆?yōu)惠政策落實到位。（二）以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。我縣民營經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)特色突出，小微企業(yè)作為骨干、龍頭企業(yè)的有益補充和重要配套，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展提供了強大推力。為此，我縣大力實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程，進一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成“支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)”的良好發(fā)展格局。一是大力開展“十千萬”工程。制定出臺了關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)“十千萬”工程的意見，全力培育105個特色產(chǎn)業(yè)村、1000家民營企業(yè)和10000個特色產(chǎn)業(yè)戶。在政府網(wǎng)站、電視臺開辟創(chuàng)業(yè)直通車欄目，并通過廣播、宣傳欄、發(fā)放明白紙等方式，滾動宣傳近百名創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。二是大力開展“三回”工程。針對我縣在外武商多，在外業(yè)務(wù)員多的實際，創(chuàng)造性開展人才回遷、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)“三回”工程，通過制定優(yōu)惠政策、給予物質(zhì)和精神獎勵等方式，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年以來，全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達55人，回流資金100多億元，新增就業(yè)崗位15700余個。三是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。大力開展“政策下鄉(xiāng)進企業(yè)”活動，定期召開“解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)”專題報告會，詳細闡述我縣創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，講述科學(xué)的管理方法、以及先進營銷理念，全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前，已為100余名企業(yè)家和近2000名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)，確保三年完成一萬人培訓(xùn)目標。（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，增加中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。按照“搭建一個共同的服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品項目一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務(wù)一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，圍繞汽車零部件、玻璃鋼及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)，突出生產(chǎn)要素互補、上下游配套，將中小企業(yè)由點狀分布形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。一是汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。依托水星集團等企業(yè)發(fā)展,帶動相關(guān)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，目前，已形成鋼帶加工、金屬沖壓件、座椅、燈具、密封條卡扣等各類小微企業(yè)集群，擁有小微企業(yè)及個體加工戶1000余家。二是玻璃鋼及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。搶抓被德州市列為新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的機遇，培植以玻璃鋼為基礎(chǔ)的新材料，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)層次，新材料年產(chǎn)量占到全國總量的三分之一以上。其中，大部分玻璃鋼及新材料產(chǎn)品出自小微企業(yè)，僅玻璃鋼及中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)就擁有業(yè)務(wù)員近萬名。三是農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)不斷完善。沿產(chǎn)業(yè)鏈條依次發(fā)展節(jié)點企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)業(yè)附加值，探索出一條“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新路子。華興集團、華一公司等棉紡織企業(yè)帶動了3000多棉花小微企業(yè)和運輸專業(yè)戶；英潮集團帶動當?shù)?萬戶椒農(nóng)和100余個貿(mào)易收購點增收，神龍?zhí)簶I(yè)公司帶動起近萬個地毯加工戶，極大地加快了當?shù)厝罕娭赂徊椒ァ?四)加大中小企業(yè)融資工作力度，多渠道化解融資難題。一是在搭建轄內(nèi)金融部門和企業(yè)的平臺上下功夫。在全縣中小企業(yè)中開展資金需求情況調(diào)查，在130多家有資金需求的企業(yè)中選優(yōu)出42家，通過積極爭取，列入了由德州市中小企業(yè)局和中國人民銀行德州市中心支行共同編制的2011年德州市產(chǎn)業(yè)集群融資項目庫。按照德州市金融顧問制度要求，我縣所有入庫項目庫企業(yè)均有三到五個不同金融部門的工作人員做顧問，既方便了企業(yè)開展融資工作，又為資金投向增添了保障。二是在多渠道拓展融資方式上下功夫。我們在廣泛征求意見和深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，推薦古貝春公司、龍祥公司、齊魯客車公司等10家企業(yè)入選省中小企業(yè)辦公室和中國建設(shè)銀行股份有限公司山東省分行共同舉辦的全省中小企業(yè)“集合貸”產(chǎn)品項目庫，為企業(yè)發(fā)展拓展新的融資方式。三是在與境外金融部門的聯(lián)系上下功夫。與歐力士投資公司合作為我縣中小企業(yè)緩解資金困難，目前已為新明公司、北辰公司、貝州集團、匯特公司等8家企業(yè)融資做好基礎(chǔ)性資料，正在審批；充分利用濟南深圳發(fā)展銀行和濟南招商銀行在武城中小企業(yè)授信的大好時機，積極推薦齊魯客車制造有限公司、騰龍公司、龍祥公司等企業(yè)分兩次參與濟南招商銀行的采集信息工作。我縣新明公司和英潮公司在濟南深圳發(fā)展銀行貸款3000萬元已全部到位，有力的解決了企業(yè)發(fā)展資金難題。（五）以“六大平臺”為載體，打造中小企業(yè)發(fā)展支撐。一是完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地平臺。建立完善了民生中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以及金光、貝州、椒城、老城四個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成了“一個中心四個基地”的發(fā)展格局，使創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目在輔導(dǎo)基地內(nèi)起步發(fā)展，通過定期對創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心。目前，全縣創(chuàng)業(yè)基地共入駐小企業(yè)211家，提供就業(yè)崗位2300個。二是搭建信用擔保服務(wù)平臺。充分發(fā)揮縣聯(lián)合信用互助中心的作用，為202家企業(yè)貸款8600萬元；成立武城縣中小企業(yè)信用聯(lián)盟，解決了企業(yè)聯(lián)保問題；成功舉辦武城中小企業(yè)融資超市，幫助118家參會企業(yè)完備信貸相關(guān)資料，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融部門對接，解決了銀行找項目難，企業(yè)找銀行難的矛盾，實現(xiàn)銀企“雙贏”。三是建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)適應(yīng)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，增強了市場競爭力。酒類服務(wù)中心、汽車零部件研發(fā)中心、環(huán)保材料服務(wù)中心被列為山東省公共技術(shù)服務(wù)平臺，今年以來，齊魯客車公司已建立新能源汽車服務(wù)中心，神龍?zhí)簶I(yè)公司已建立毯類公共服務(wù)平臺。四是完善信息咨詢服務(wù)平臺。加快中國中小企業(yè)武城網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋，網(wǎng)上信息發(fā)布量達到2萬條次以上。五是健全法律援助服務(wù)平臺。建立民營企業(yè)法律顧問制度，設(shè)立法律服務(wù)熱線，提供法律咨詢服務(wù)。六是建立市場開拓平臺。組織中小企業(yè)積極參加中國中小企業(yè)博覽會、廣州中央空調(diào)制冷展、上海復(fù)合材料展、中小企業(yè)科技創(chuàng)新展示會等活動，取得明顯效果。三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題近年來，我縣中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展過程中面臨的困難和問題也不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。企業(yè)管理手段較為落后、生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量較低，“專、精、特、新”的特色產(chǎn)業(yè)相對缺乏，市場競爭力有待提高。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。我縣中小企業(yè)以勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)為主，企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。三是資金、土地、人力等制約依然存在。融資方面。一方面受大環(huán)境影響，中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金鏈更加緊張。另一方面融資渠道狹窄，企業(yè)生存空間窘迫。土地方面。每年上級為我縣安排的工業(yè)用地指標有限，企業(yè)面臨用地緊缺、發(fā)展空間不足的窘境。人才方面。當前企業(yè)普遍存在招工難現(xiàn)象，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，嚴重缺乏管理、經(jīng)營、銷售、科研等專業(yè)人才。信息阻塞嚴重，無法及時了解企業(yè)發(fā)展所需的消息，容易錯失中小企業(yè)發(fā)展壯大機遇。四是服務(wù)體系有待進一步建立健全。一方面部分職能部門仍存在對小微企業(yè)“歧弱”、“輕小”的觀念，存在管理效率低下，服務(wù)不到位、不及時等問題。另一方面稅收審計、勞動用工、市場準入、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用評價、法律援助和保障公平競爭等方面的社會服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，中介行業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。四、推進中小企業(yè)發(fā)展的意見建議一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。二是進一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議省委加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。三是進一步加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利促進中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機構(gòu)及人才市場、法律咨詢維護等服務(wù)平臺的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進一步強化政府服務(wù)意識，全力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場獲得資源和要素，努力解決中小企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業(yè)管理體制，探索屬地管理等有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。四是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，建議市里安排專項資金，扶持縣級聯(lián)合擔保互助中心等中介擔保組織建設(shè)；出臺相關(guān)文件，積極引導(dǎo)民間借