2016年“效能·為民務(wù)實清廉”主題實踐活動方案.doc

2016年“效能為民務(wù)實清廉”主題實踐活動方案根據(jù)xx民發(fā)2014xx號關(guān)于開展“效能 為民務(wù)實清廉”主題實踐活動的實施意見精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定2016年“效能為民務(wù)實清廉”主題實踐活動實施方案。2016年，全市民政系統(tǒng)要緊扣“效能 為民務(wù)實清廉”主題，圍繞“效能爭先年”的核心任務(wù) ,“自覺超越，爭先率先”，重質(zhì)抓效，高標準，嚴要求，重規(guī)矩，強化“標準”規(guī)范，突出“質(zhì)量”和“爭先”意識，全力推動民政工作再上新臺階。重點抓好五方面工作：一、強化全員教育，推進爭先創(chuàng)優(yōu)1開展”全員講學(xué)”活動 （全年）。結(jié)合市委組織的“領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、薦學(xué)”活動，組織開展全員講學(xué)，在學(xué)中講，講中悟，悟中競。雙周安排市直民政領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和直屬單位負責人輪流走上講臺，結(jié)合本職工作，重點講效能爭先、標準規(guī)范、創(chuàng)新思路等；單周安排“8090論壇”，重點講工作體會、效能規(guī)范、爭先創(chuàng)優(yōu)等，做到“我參與，我爭先”。強化黨員干部廉政教育，每月安排一次黨員干部廉政教育，制定培訓(xùn)主體計劃，邀請專家授課，黨員干部集中學(xué)習反腐倡廉相關(guān)政策法規(guī)理論；認真開展“五個一”系列教育活動，即：一把手講一次黨課或形勢報告、看一部廉政主題影片、開展一場反腐倡廉主題演講、進行一次革命傳統(tǒng)教育、為困難群眾做一件實事。切實抓好“三會一課”制度的貫徹落實，嚴格黨員管理，加強政治紀律、政治規(guī)矩學(xué)習教育。2月底前制定年度講學(xué)計劃，督查室每周對講學(xué)活動進行督查，年底組織考核評優(yōu)。各縣（區(qū)）民政局結(jié)合實際，自行開展，年中和年底前將組織對各縣（區(qū)）民政局講學(xué)情況進行檢查，確保各項活動做到有計劃、有落實、有總結(jié)，持續(xù)保持主題實踐活動的規(guī)范化和常態(tài)化。（辦公室、機關(guān)黨委、監(jiān)察室（督查室）負責）2. 組織“效能爭先”集中教育活動（3月-4月）。赴xx市看守所實地接受警示教育，組織黨員干部交流警示教育體會；局屬各處室（單位）向局黨組遞交年度勤廉責任狀，黨組織負責人作勤廉承諾，增強廉政風險意識和廉潔自律意識。認真組織“兩學(xué)一做”專題教育，開展中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例專題學(xué)習并進行全體黨員干部專題測試活動。（辦公室、機關(guān)黨委、監(jiān)察室（督查室）負責）3. 開展原創(chuàng)民政崗位職責座右銘征集評選活動（全年）。拓展“三嚴三實”專題教育成果，激發(fā)“自覺超越、爭先率先”原動力，讓全市民政系統(tǒng)每個干部職工立足崗位職責，原創(chuàng)一則座右銘。3月前制定實施方案；4月-7月為作品創(chuàng)作時間；8月進行專項評比，10月開展優(yōu)秀作品展播，要求每名工作人員將座右銘設(shè)置為電腦屏保內(nèi)容。（監(jiān)察室負責）4. 強化內(nèi)化交流（每兩周）。每兩周黨小組學(xué)習研討交流，結(jié)合本職業(yè)務(wù)工作，以課件形式集中介紹個人所學(xué)、所感、所悟；也可就同一專題闡述個人不同見解，突出思維創(chuàng)新、視角創(chuàng)新，在交流探討中找差距、明思路、出措施，共同提高，共同進步，努力爭先創(chuàng)優(yōu)。（機關(guān)黨委、監(jiān)察室負責）二、強化規(guī)范運行，推進遵規(guī)守矩1. 落實崗位責任制和“AB角”工作制（全年）。3月底前，根據(jù)崗位職責更新人員分工及崗位職責表，強化崗位主體責任。修訂“AB角”崗位責任制，匯編成冊，強化AB崗責任擔當。督查室將對各處室（單位）崗位責任制和“AB角”工作制的執(zhí)行情況進行不定期督查，對執(zhí)行不力的處室（單位）和個人按照有關(guān)規(guī)定處理問責。（監(jiān)察室（督查室）負責）2. 推進民政業(yè)務(wù)工作規(guī)范（2-3月）。印發(fā)xx市民政業(yè)務(wù)規(guī)范操作流程指南，按照工作流程和歸檔規(guī)范，分條線檢查業(yè)務(wù)規(guī)范化操作情況和文件資料歸檔管理工作，2月底裝訂完成2015年度工作檔案，推動業(yè)務(wù)流程操作和檔案管理工作的精心、精細、精致，努力爭創(chuàng)年度工作精品。（各責任處室、監(jiān)察室負責）3. 典型觀摩與現(xiàn)場研討相結(jié)合，推進規(guī)范標準的條線落實（3-11月）。按照民政標準化建設(shè)部署，開展2015年度條線民政業(yè)務(wù)操作和資料卷宗規(guī)范化檢查調(diào)研，3月底，評選“十佳精品”項目；分條線召開民政標準化建設(shè)推進會，觀摩“精品”項目檔案及典型現(xiàn)場，研討交流操作流程和文檔規(guī)范的具體做法與經(jīng)驗，推進民政標準化建設(shè)的市縣區(qū)條線聯(lián)動。在集體審議決策、陽光操作與“事了卷成”、規(guī)范效能兩方面形成慣性合力。（各責任處室、監(jiān)察室負責）三、強化督促檢查，推進責任落實1. 強化制度落實（全年）。堅持首問負責、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)“三項制度”，通過主動擔當與督促檢查推進落實。繼續(xù)貫徹落實xx市民政局關(guān)于進一步加強督查督辦狠抓工作落實的意見和xx市民政局重點項目和重要事項督查工作辦法，強化制度落實的擔當責任和督查推進責任。（各責任處室、監(jiān)察室負責）2. 強化廉政風險防控責任（全年）。下發(fā)xx市民政局黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任的實施辦法（試行）、xx市民政局2016年黨風廉政建設(shè)工作責任分解意見。落實xx市民政局加強廉政風險防控工作實施方案，認真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”民主決策制度；堅持把廉政風險點排查和防控措施落實到人、財、物管理及項目招投標、物資采購等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)實強化各級黨組織的主體責任和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任。（各責任處室、監(jiān)察室負責）3. 強化實績公示，督促落實重點項目責任（全年）。對市委、市政府、省民政廳和市局重大決策、重要工作部署、重要惠民政策、重點民政工作實行項目化管理推進，分解成一個個項目，明確責任處室（單位）和完成時限。各處室明確2-3個重點項目作為年度重點工作，并且排出序時進度，局督查室采取日常催辦督查、季度推進督查、階段集中督查、年度考核督查等方式加大督查督辦力度，每個季度末將各項目具體進展情況集中公示。通過公示，確保事事有著落、件件有交待，著力提升督查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。（各責任處室、監(jiān)察室負責）4. 強化辦結(jié)時限，嚴格倒逼責任落實（全年）。倒排時間，強化督查問責。領(lǐng)導(dǎo)批示批辦件，有明確時限要求的要按照規(guī)定時間上報，沒有明確時間要求的應(yīng)當在一周內(nèi)辦結(jié)上報。對重點項目，通過下發(fā)督查交辦單、重點項目和重要事項督辦單等方式，適時通報重點項目和重要事項落實進展程度和需要整改問題，推動處室（單位）主動承擔責任落實和效能爭先。（各責任處室、監(jiān)察室負責）5. 強化量化考核，以成果運用提升責任擔當（全年）。按照目標責任狀確定的年度工作目標，將各重點項目細化、量化為若干具體指標或事項，逐條對照進行考核。對縣、區(qū)，主要圍繞全省民政工作綜合評估項目和目標責任狀，半年、年底進行全面工作評估，定期對重點工作進行通報；對處室，主要考核重點工作項目完成情況、工作效能及創(chuàng)新工作，讓考核結(jié)果更務(wù)實、更科學(xué)。（各責任處室、辦公室、監(jiān)察室負責）四、強化創(chuàng)新爭優(yōu)，推進特色品牌1. 創(chuàng)新爭優(yōu)，強化精品意識（全年）。堅守“工作不出差錯、隊伍不出問題”底線，堅持高標準要求，強化爭先率先領(lǐng)先意識。各縣（區(qū)）民政局、局各處室（單位）要按照“精心、精細、務(wù)求精品”的工作要求，以“務(wù)實、求實、堅決落實”的工作態(tài)度，著力把每一個項目都做成精品、把每一項服務(wù)做到優(yōu)秀，分條線打造特色品牌，爭取在全省提檔升位。（各責任處室負責）2. 成果評選，強化創(chuàng)新意識（全年）。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的年度謀劃和工作計劃，各縣（區(qū)）民政局、局各處室（單位）要圍繞建設(shè)現(xiàn)代民政“六大體系”，按照“標準再提高、問題再聚焦、資源再整合、底線再織牢”工作要求，結(jié)合百姓關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點難點問題，擬定年度民政工作調(diào)研課題，主動深入一線，走進社區(qū)基層，接地氣，摸實情，了解掌握第一手資料。3月底，組織申報年度創(chuàng)新研究課題，局屬各處室（單位）申報年度創(chuàng)新項目不少于1個，縣（區(qū)）局申報年度創(chuàng)新項目不得少于2個。6月底，督查室對創(chuàng)新項目序時進度推進情況進行集中督查。11月前，各縣（區(qū)）民政局和局各處室（單位）至少形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研成果，為“現(xiàn)代民政示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)。年底，組織開展年度“十佳創(chuàng)新成果”評選活動，總結(jié)推廣全市民政系統(tǒng)一年來涌現(xiàn)的新做法、新典型、新經(jīng)驗。（辦公室、監(jiān)察室負責）五、強化政（行）風建設(shè)，推進群眾滿意1. 組織中層干部述職述廉（12月）。結(jié)合2016年年度考核，集中開展中層干部述責述廉活動，述責述廉報告將在民政網(wǎng)公開，接受干部、群眾的監(jiān)督評議，請群眾參與，讓群眾滿意。（機關(guān)黨委負責）2. 做好民主評議政（行）風工作（全年）。半年及年底，兩次聽取政（行）風監(jiān)督員、兄弟單位及各縣（區(qū)）民政局的意見和建議；認真做好2次市“政（行）風熱線”上線工作；及時做好省、市政（行）風網(wǎng)網(wǎng)民咨詢、投訴等問題的答疑、解釋和回復(fù)工作；認真做好婚姻、殯葬行業(yè)及市行政服務(wù)中心等窗口單位行風建設(shè)，努力做到網(wǎng)民滿意、群眾滿意。（機關(guān)黨委、監(jiān)察室負責）3. 穩(wěn)妥抓好信訪穩(wěn)定工作（全年）。認真落實xx市民政局關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪實