潢溪鎮(zhèn)開展誠信計生活動實施方案.doc

潢溪鎮(zhèn)開展誠信計生活動實施方案為適應新時期人口和計劃生育工作需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務和監(jiān)督的熱情，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)余江縣人口和計劃生育委員會關于全面推進誠信計生工作的通知（余人口字201116號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、建立基層群眾自治長效機制為重點，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，實現(xiàn)人口計生工作重心下移。構(gòu)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（居民）委員會、村（居民）委員會與村（居民）小組，村（居民）小組和（村）居民之間的和諧氛圍，強化誠信道德、強化服務意識、強化制度建設，切實維護群眾的合法權(quán)益，促進低生育水平的穩(wěn)定。二、工作目標 到2013年，“誠信計生”融入計生宣傳教育和管理服務之中，形成誠信光榮，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教受人尊敬的社會風尚，真正實現(xiàn)以法律和誠信規(guī)范各級計生組織和育齡人口的行為，真正落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，真正落實國家和省（區(qū)、市）人口計生各項免費、扶助、獎勵和優(yōu)待政策，真正實現(xiàn)基層人口計生服務管理便民利民，把人口計生工作打造成取信于民、還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)。 根據(jù)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的實際情況，對村（居）民誠信計生工作采取分步實施，以點帶面，逐步擴展的方式進行。2011年全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要達到50%的行政村（居）開展誠信計生工作，初步實現(xiàn)基層人口計生服務和管理工作方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年全鎮(zhèn)70%以上的行政村（居）開展誠信計生工作，初步形成計劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全鎮(zhèn)100%的行政村（居）開展誠信計生工作，有效建立計劃生育基層群眾自治長效工作機制。三、工作任務（一）制定工作方案。各村（居）要結(jié)合實際制定切實可行的誠信計生工作實施方案，并將誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建村（居）民自治合格村、貼心服務進村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。（二）建立完善各項制度。根據(jù)權(quán)利與義務對等的原則，結(jié)合群眾需求，鎮(zhèn)計生辦要指導村（居）委會按照程序組織修改、完善計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育村民自治協(xié)議，制定計劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書（以下簡稱協(xié)議書），在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權(quán)益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務及其待遇，指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，建立健全計生服務管理工作制度。（三）開展誠信承諾服務活動。各村（居）委會可在充分自愿、互相信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協(xié)議的形式，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。1.鎮(zhèn)計生辦和村民委員會向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。2.已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由1015人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂計劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。3.在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中政府、村（居）委承諾的激勵措施。（四）發(fā)揮協(xié)會作用，經(jīng)常性開展活動。協(xié)會會員和計劃生育志愿者要從“三生”服務入手，關心育齡群眾的生活，向誠信計生戶的家庭，優(yōu)先提供致富技術和信息。 （五）全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。鎮(zhèn)、計生辦開通政策法規(guī)、知情選擇、生殖保健熱線服務電話，提供咨詢服務；二是制定和完善服務承諾制、限時辦結(jié)制、行政執(zhí)法責任制等規(guī)章制度，并納入崗位目標責任制的考核內(nèi)容，及時進行考核，保證各項制度的具體落實；三是利用“貼心服務月”為群眾開展貼心服務。通過提供優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)十到戶即：政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、民情訪問深入到戶、創(chuàng)業(yè)致富指導到戶、優(yōu)惠政策落實到戶，力求實現(xiàn)為育齡群眾提供零距離服務。（六）做到誠信計生與陽光計生有機結(jié)合。誠信計生工作是陽光計生工作的拓展。一是全鎮(zhèn)各級計生部門要把有關的計劃生育政策、法規(guī)以及群眾關心的收費和免費標準及依據(jù)、計劃生育各種獎勵政策、生育登記程序等全部予以公開。二是通過設立政務公開欄、發(fā)放宣傳單、張貼標語、新聞媒體報道、熱線電話、網(wǎng)上公開等形式，將計生全面工作展示給群眾，初步形成“陽光政務、誠信計生”管理服務機制。三是切實加強人口計生行風建設和干部職工紀律教育，促進誠信計生工作目標任務的如期實現(xiàn)。 （七）健全完善監(jiān)督體系。在鎮(zhèn)、村兩級加強誠信計生教育，落實雙向承諾制度的基礎上，堅持在健全完善監(jiān)督體系上下功夫，進一步改善基層計生部門公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務形象。聘請鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員組成計劃生育行風監(jiān)督員，定期開展活動，監(jiān)督人口與計生工作。廣泛開展下評上活動，建立計生部門與群眾相互信任的信用體系。（八）全力加強系統(tǒng)干部隊伍建設。一是以“誠信計生”為主要工作內(nèi)容，加強計生干部隊伍建設，提高基層計生干部隊伍的整體水平。提高計生干部以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務意識，增強計生干部科學管理、優(yōu)質(zhì)服務的綜合能力。二是對計生干部開展“誠信計生”意義、目的、承諾態(tài)度和工作方法的培訓，增強計生干部對“誠信計生”的認知程度；三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強計劃生育法制宣傳，加強計生干部法規(guī)法律知識培訓。鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法人員要全部申領行政執(zhí)法證，規(guī)范生育登記程序、社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰等辦事程序，層層落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。四、工作要求（一）提高認識、落實責任。要充分認識全面推進誠信計生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計生創(chuàng)建工作，組織、協(xié)調(diào)、指導好誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，充分發(fā)揮村（居）“兩委”的作用，落實村（居）“兩委”負總責，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。（二）加強指導，督促檢查。鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組辦公室要加強對誠信計生工作的指導，協(xié)調(diào)解決在誠信計生工作中遇到的困難和問題。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，鎮(zhèn)人口計生辦將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內(nèi)容進行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保誠信計生工作取得實效。五、組織領導為全面推進誠信計生工作有效開展，成立鎮(zhèn)人口計生局誠信計生工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展，領導小組成員名單如下：組 長：徐甜甜（潢溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長：黃劍標（潢溪鎮(zhèn)人民政府人大主席）黃勇華（