預(yù)防控制狂犬病工作實(shí)施方案.doc

預(yù)防控制狂犬病工作實(shí)施方案 各村(社區(qū))委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位： 為預(yù)防控制和逐步消滅狂犬病，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、*省預(yù)防控制狂犬病條例、*省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特作如下緊急通知： 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí) 狂犬病是由狂犬病毒引起的一種人蓄共患的急性傳染病，多因被感染狂犬病毒的犬、貓或野生動(dòng)物咬傷而受到感染?？袢∫坏┌l(fā)病，死亡率達(dá)100%，是當(dāng)今人類病死率最高的疾病，不僅是關(guān)系到人民生命健康安全的重大社會(huì)安全問題，而且是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治問題。狂犬病雖然不可治，但是可預(yù)防、可控制，即使被狂犬咬傷后，若能及時(shí)進(jìn)行正確的傷口處理和全程注射人用狂犬疫苗，發(fā)病率可降到10%以下。因此，各村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)狂犬病的嚴(yán)重危害和預(yù)防控制狂犬病的重要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把狂防工作納入工作的議事日程，站在立黨為公，執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，按照村(居)委會(huì)主導(dǎo)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的防控原則，和以人為本，科學(xué)防控，明確職責(zé)，落實(shí)措施，綜合管理的工作思路，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)狂犬病預(yù)防控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。 二、明確目標(biāo)和任務(wù) 堅(jiān)持“以打促管，以打促免”的工作策略，確保實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)任務(wù)。 1、xx年狂犬病例力爭(zhēng)在我鄉(xiāng)無一例狂犬病例發(fā)生。 2、犬只管理率：農(nóng)村養(yǎng)犬批準(zhǔn)率95%以上，限養(yǎng)區(qū)(場(chǎng)鎮(zhèn))養(yǎng)犬，審批發(fā)證率100%;準(zhǔn)養(yǎng)犬只按犬類分別登記造冊(cè)，農(nóng)村、場(chǎng)鎮(zhèn)均達(dá)100%。 3、準(zhǔn)養(yǎng)犬只狂犬病疫苗免疫率達(dá)100%，頒發(fā)犬只免疫證，免疫犬只掛牌100%，犬只狂犬病毒檢測(cè)達(dá)100%。 4、農(nóng)村、場(chǎng)鎮(zhèn)犬只栓養(yǎng)或圈養(yǎng)率達(dá)100%。 5、未經(jīng)免疫的犬、無證牌標(biāo)證記犬、狂犬、無主犬、流浪犬及未按規(guī)定栓養(yǎng)或圈養(yǎng)的犬只捕殺率100%。 6、自然死亡和捕殺后的犬只無害化處理率100%。 7、犬傷患者登記及時(shí)報(bào)告率、傷口正確處理率，狂犬疫苗全程注射率均達(dá)100%。 8、發(fā)生狂犬病例24小時(shí)內(nèi)報(bào)告率100%?？袢±{(diào)查率100%。 三、主要控制措施 1、狂防工作事關(guān)重大，各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)狂犬病的嚴(yán)重危害和預(yù)防控制狂犬病的重要性。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入村委及部門工作計(jì)劃，列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專題研究狂防工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、措施、投入“四到位”，人員、責(zé)任、工作、檢查“四落實(shí)”。鄉(xiāng)政府成立狂防工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、安辦、畜牧站、衛(wèi)生院、財(cái)政所等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)防控制狂犬病領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從安辦、畜牧、衛(wèi)生抽派人員組成人員組成聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公地點(diǎn)在畜牧站，各村委會(huì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)狂犬病預(yù)防控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 2、加強(qiáng)宣傳，普及防控知識(shí)。 各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、山頭廣播、宣傳資料等宣傳形式，采取通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅、群眾喜聞樂見的多種宣傳形式，廣泛深入宣傳傳染病防治法、狂防條例及狂犬病的危害性和狂犬病預(yù)防控制知識(shí)，使狂犬病防制知識(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾依法養(yǎng)犬和犬傷后主動(dòng)就診的自覺性。 3、規(guī)范養(yǎng)犬，查處違法行為。 4、部門配合，建立機(jī)制。預(yù)防控制狂犬病工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，這就要求各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要建立健全一套政府倡導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)防制，群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和密切配合的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是各單位、各部門要明確職責(zé)，各司其職盡職盡責(zé)搞好配合工作;二是狂防指揮小組等辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，溝通部門之間，部門與鄉(xiāng)、村之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，避免各自為陣的被動(dòng)局面，形成齊抓共管的良好格局;三是建立相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，狂防辦公室至少每半年舉行一次聯(lián)席會(huì)，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起互通情況，總結(jié)前一階段工作，研究工作中存在的問題，協(xié)商解決的辦法，安排下一階段的工作，重大問題及時(shí)向組長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)，為黨委、政府下步工作決策提供科學(xué)依據(jù)。 四、落實(shí)責(zé)任，考核獎(jiǎng)懲 狂防工作鄉(xiāng)人民政府與各村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位簽訂狂犬病防制目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，狂防辦公室將不定期對(duì)各村委會(huì)、各部門預(yù)防控制狂犬病情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，年終進(jìn)行考核。一是此項(xiàng)工作納入年終綜合考核內(nèi)容之一，二是名列前三位的村(居)委會(huì)給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任，措施不力，發(fā)生狂犬病例的給予通報(bào)批評(píng)，并作出書面檢討，并責(zé)令限期完成任務(wù)。 狂犬病防控工作實(shí)施方案（建議稿） 狂犬病是由狂犬病病毒引起的急性傳染病，主要由攜帶狂犬病病毒的犬、貓等動(dòng)物咬傷所致，當(dāng)人被感染狂犬病病毒的動(dòng)物咬傷、抓傷及舔舐傷口或粘膜后，其唾液所含病毒經(jīng)傷口或粘膜進(jìn)入人體，一旦引起發(fā)病，病死率幾乎100%。近年來，我縣連續(xù)發(fā)生多起一犬傷多人事件，影響極大，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為遏制狂犬病疫情蔓延，有效保護(hù)全縣人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立防控工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)綜合防控措施，有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病疫情，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。 二、目標(biāo)和任務(wù) （一）狂犬病防控知識(shí)宣傳知曉率：城鎮(zhèn)居民達(dá)100%，農(nóng)村群眾達(dá)100%，養(yǎng)犬戶和犬類經(jīng)營(yíng)戶達(dá)100%； （二）被犬咬傷的人員救治處理：應(yīng)及時(shí)到有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生單位處理傷口，醫(yī)療衛(wèi)生單位傷口正確處理率100%，并告誡傷者及時(shí)接種正常渠道、正規(guī)廠家生產(chǎn)的狂犬疫苗（狂犬免疫球蛋白）； （三）犬類狂犬病強(qiáng)制免疫率：城鎮(zhèn)達(dá)100%，鄉(xiāng)村達(dá)100%； （四）犬只免疫證發(fā)放率達(dá)100%； （五）病犬、流浪犬撲殺率100%； （六）全縣狂犬病發(fā)病率控制在較低水平，力爭(zhēng)不再發(fā)生人狂犬病新發(fā)病例。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生、畜牧和公安等工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣公安局、畜牧局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、宣傳部、人武部、財(cái)政局、藥監(jiān)局、交通局、教育局、城管大隊(duì)、廣電局、環(huán)保局、疾控中心等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的XX縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)的狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)將狂犬病防控工作抓緊抓 實(shí)，抓出成效。 四、職責(zé) （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防控工作。在有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，宣傳狂犬病防控知識(shí)，組織實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫工作，組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。 （二）畜牧獸醫(yī)部門：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定狂犬病防控工作方案，組織實(shí)施犬類狂犬病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)全縣獸用狂犬疫苗的組織供應(yīng)及調(diào)配，做好動(dòng)物間狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作和病死犬只處置技術(shù)指導(dǎo)。 （三）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局（含愛衛(wèi)辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預(yù)防接種及人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作、餐飲業(yè)監(jiān)督管理局等。 （四）公安部門：負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)犬戶審批與違章養(yǎng)犬戶處理，組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。 （五）工商部門：負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營(yíng)銷售的管理工作。發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，依法關(guān)閉犬類交易市場(chǎng)和狗肉餐館，查處非法交易行為。 （六）人武部門：負(fù)責(zé)組織抽調(diào)民兵，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。 （七）財(cái)政部門：保障狂犬病防控工作經(jīng)費(fèi)投入。 （八）食品藥品監(jiān)督管理辦公室：負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理，做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。 （九）宣傳及廣電部門：負(fù)責(zé)全縣狂犬病防控知識(shí)的宣傳工作，提高防控知識(shí)知曉率，增強(qiáng)廣大干部群眾的自我防范意識(shí)和能力。 （十）教育部門：負(fù)責(zé)在校學(xué)生狂犬病防控知識(shí)的宣傳教育工作。 （十一）交通部門：按規(guī)定憑檢疫證明和免疫證明承接運(yùn)輸犬類及其產(chǎn)品，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違章運(yùn)輸犬類及其產(chǎn)品進(jìn)行處理。 （十二）城管、環(huán)保部門：進(jìn)一步加大市容市貌整治力度，組織相關(guān)部門做好縣城內(nèi)犬只的撲殺工作。 （十三）疾控中心:負(fù)責(zé)全縣人患狂犬病防控工作的技術(shù)指導(dǎo)、疫苗（狂犬免疫球蛋白）采購(gòu)供應(yīng)、接種技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)狂犬病防控知識(shí)宣傳等。 五、疫情處理原則 （一）疫點(diǎn)：以狂犬病病人受傷地或動(dòng)物狂犬病疫情發(fā)生地所在的自然村為疫點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)采取“滅、免”緊急防控 措施。即：對(duì)發(fā)病死亡的人或動(dòng)物及其污染場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒；對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理；對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；疫點(diǎn)一年內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬。 （二）疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，方圓3公里范圍內(nèi)劃定為疫區(qū)，對(duì)疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即：對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理；對(duì)疫區(qū)內(nèi)同病死人畜有密切接觸的高危人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。 （三）受威脅區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，方圓60公里范圍內(nèi)劃定為受威脅區(qū)，對(duì)受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即：對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)所有犬類進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫并實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)；對(duì)病犬、流浪犬進(jìn)行強(qiáng)制撲殺。 六、防控措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)防控工作的緊迫感和責(zé)任感，把防控狂犬病作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要確定一名專項(xiàng)工作責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照“屬地管理，分片負(fù)責(zé)”的原則制定切實(shí)可行的方案，采取一系列有效措施，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制，扎實(shí)有效地開展狂犬病預(yù)防控制工作。 石鼓鄉(xiāng)衛(wèi)生院 狂犬病防治工作方案 為盡快控制狂犬病疫情，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì) 序穩(wěn)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 形成“醫(yī)院主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，群眾參與，社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)防治”的狂犬病防制工作局面，有效控制，消除狂犬病傳染源，防止狂犬病疫情的發(fā)生。從xx年1月至3月底，全鄉(xiāng)集中3個(gè)月的時(shí)間，做好狂犬病防治工作，具體目標(biāo)：所有犬只免疫率達(dá)到85%以上、發(fā)證率達(dá)85%以上、建檔率100%、犬只拴（圈）養(yǎng)率達(dá)100%、“五犬”撲殺率達(dá)100%、不明原因死亡和撲殺后經(jīng)檢疫不合格的犬只無害化處理率100%。 二、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為了加強(qiáng)對(duì)狂犬病防制工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好狂犬病防制工作，確保防治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，鄉(xiāng)成立狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,狂犬病防治工作指揮長(zhǎng)由院長(zhǎng)肖文同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由李藝輝同志擔(dān)任，成員由譚艷、王紅娟、蔣春梅、唐海霞組成。下設(shè)三個(gè)工作組： （一）免疫組： 組長(zhǎng)：譚艷，成員：王紅娟、唐海霞 （二）資金保障及矛盾糾紛處理組： 組長(zhǎng)：肖文，成員：李藝輝、蔣春梅 三、 職責(zé)分工 （一）各村成立狂犬病防制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照本方案要求負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、帶隊(duì)入戶和信息反饋等工作。負(fù)責(zé)轄內(nèi)犬只的管理和組織人員捕殺“五犬”，制定狂犬病綜合防制工作方案，確保整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各村支部書記是“狂防”第一責(zé)任人，村主任是第二責(zé)任人，兩委成員是防治機(jī)構(gòu)成員。各村對(duì)“狂防”機(jī)構(gòu)人員要上墻，并制定相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)宣傳教育和犬只免疫。要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行登記造冊(cè)，注射狂犬疫苗。建立情況上報(bào)制度。對(duì)本村的野犬、惡犬傷人事件，要立即上報(bào)鄉(xiāng)“狂防”辦公室， 并組織人員進(jìn)行捕殺，確?！翱穹馈惫ぷ髀涞綄?shí)處。 （二）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)人類狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及報(bào)告，開展狂犬病防治知識(shí)宣傳教育；做好人用狂犬病疫苗的采購(gòu)、分發(fā)及管理和犬只免疫、犬只捕殺工作人員預(yù)防性接種及犬傷病人救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作；查處非法行醫(yī)及無證游醫(yī)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （三）駐村干部：負(fù)責(zé)所駐村狂犬病防治工作的組織、協(xié)調(diào)，協(xié)助村委會(huì)做好調(diào)查摸底和免疫或捕殺過程中的群眾工作。 （四）宣傳文化服務(wù)中心：積極開展狂犬病防治知識(shí)宣傳，刊播科普宣傳知識(shí)及狂犬病防治公益廣告等。 （五）警務(wù)室：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)外的農(nóng)村養(yǎng)犬的審批及違章犬只的處理工作，負(fù)責(zé)撲殺疫區(qū)范圍類的全部犬只及農(nóng)村“五犬”。 四、 工作措施及要求 （一）全面普及狂犬病防治知識(shí)。我院召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)議，打印宣傳資料3000份下發(fā)到各戶，公告張貼到村；各村要召開好黨員、戶長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議和文件精神，把宣傳資料發(fā)到各家各戶，同時(shí)要書寫張貼宣傳標(biāo)語20條以上，提高群眾的對(duì)狂犬病危害性的認(rèn)識(shí)，自覺配合做好狂犬病的免疫工作。要通過電視、廣播、宣傳欄、流動(dòng)宣傳車等途徑，大力宣傳狂犬病的嚴(yán)重危害和預(yù)防知識(shí)，提高全社會(huì)預(yù)防狂犬病的保健意識(shí)和能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、交通干道兩旁等人口聚集地刷寫固定標(biāo)語，大力提倡少養(yǎng)犬或不養(yǎng)犬，教育群眾主動(dòng)開展犬只免疫及規(guī)范犬只管理，引導(dǎo)群眾積極配合、支持政府及有關(guān)部門控制狂犬病的各項(xiàng)行動(dòng)。 （二）實(shí)行強(qiáng)制免疫，著力提高免疫密度?？袢∶庖邔?shí)行強(qiáng)制免疫