昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案.docVIP

昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂全市揚(yáng)塵污染綜合整治方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過(guò)完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的防控體系，全面落實(shí)和加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治措施，嚴(yán)厲打擊各類揚(yáng)塵污染違法行為，開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作綜合整治，有效保護(hù)和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、整治對(duì)象以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對(duì)象，具體包括以下幾方面內(nèi)容： （一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚(yáng)塵污染。（二）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔與管線施工中的揚(yáng)塵污染。（三）交通工程如道路、橋梁建設(shè)施工中的揚(yáng)塵污染。（四）物料運(yùn)輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的揚(yáng)塵污染。（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護(hù)中的揚(yáng)塵污染。三、整治目標(biāo)涉及到產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工程建設(shè)施工企業(yè)、物料倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚(yáng)塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。四、整治要求（一）在建工地?fù)P塵污染整治要求 以本方案為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制訂分區(qū)域、分類型的工地?fù)P塵控制的限制標(biāo)準(zhǔn)；在施工作業(yè)過(guò)程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵控制。1建筑施工工地（1）施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無(wú)縫隙。對(duì)圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時(shí)覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（臨時(shí)性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的除外）。（3）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。（4）出現(xiàn)5級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并對(duì)堆放物采取防塵措施。（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。（6）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、棄料及其它建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地內(nèi)堆置超過(guò)48小時(shí)，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路進(jìn)出口應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開(kāi)挖階段，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的車行道路進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化，并輔以灑水等降塵措施。（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時(shí)，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。（9）建筑施工工地?fù)P塵污染控制實(shí)行總承包單位負(fù)責(zé)制，未實(shí)行總承包的，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。所有建筑施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，項(xiàng)目經(jīng)理為揚(yáng)塵污染控制第一責(zé)任人。建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。2房屋拆遷工地（1）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。（2）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)先對(duì)被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。（3）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。（4）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。3市政交通工程工地（1）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。（2）道路與管線施工堆土超過(guò)48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。（3）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。4綠化工程工地（1）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。（2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。（3）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立市揚(yáng)塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。六、任務(wù)分工（一）市住建局（園林局）：主要負(fù)責(zé)全市在建工地?fù)P塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項(xiàng)目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開(kāi)展保潔專項(xiàng)整治，實(shí)行灑水清掃，杜絕保潔過(guò)程的揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。負(fù)責(zé)所有建設(shè)、施工單位的揚(yáng)塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書(shū)，督促建設(shè)、施工單位把在建工地?fù)P塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對(duì)違規(guī)的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評(píng)比中予以扣分，并責(zé)令限期改正。七、工作步驟 專項(xiàng)整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固完善等三個(gè)階段。按照強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的原則，著力構(gòu)建揚(yáng)塵污染整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。 （一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年2月底前）。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細(xì)化實(shí)施方案，圍繞治理目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育，形成開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過(guò)廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚(yáng)塵污染防治告知承諾書(shū)，使建設(shè)施工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任意識(shí)，做到“兩個(gè)明確”：一是各類項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任，并在工程實(shí)施中予以督促落實(shí)。二是施工單位必須在投標(biāo)文件中明確承諾揚(yáng)塵污染防治的管理責(zé)任及責(zé)任追究措施，自覺(jué)接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。市有關(guān)部門要細(xì)化實(shí)施方案，制訂揚(yáng)塵污染防治等具體管理辦法，并向社會(huì)公布。（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設(shè)施工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)要重點(diǎn)排查是否簽訂揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書(shū)（協(xié)議）或告知承諾書(shū)、是否建立健全揚(yáng)塵污染防治管理監(jiān)督機(jī)制。各相關(guān)企業(yè)對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患必須立即進(jìn)行整改。一時(shí)難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責(zé)任，限期整改完畢。 （三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關(guān)部門要各司其職，制訂并全面落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評(píng)，對(duì)有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這一階段重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)措施：1. 落實(shí)揚(yáng)塵防控日常管理。各職能組、職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵防控的日常管理，定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。2加強(qiáng)揚(yáng)塵防控監(jiān)督考核。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強(qiáng)對(duì)各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作定期與不定期進(jìn)行檢查并考核。3. 認(rèn)真總結(jié)形成長(zhǎng)效機(jī)制。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在我市揚(yáng)塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力造成不良社會(huì)影響的責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會(huì)同其他相關(guān)職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的具體措施，擬訂出臺(tái)昆山市揚(yáng)塵污染防控暫行規(guī)定。八、工作要求（一）高度重視，周密部署。揚(yáng)塵污染綜合整治是建設(shè)“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真部署，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門區(qū)鎮(zhèn)在專項(xiàng)整治中要明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，提高工作實(shí)效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報(bào)制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進(jìn)行情況匯總，將參與整治的相關(guān)單位執(zhí)法情況及時(shí)通報(bào)給各部門。要組織全市新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)整治工作的理解和支持。（三）落實(shí)措施，標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類揚(yáng)塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚(yáng)塵污染。要建立各類企業(yè)揚(yáng)塵污染防治誠(chéng)信檔案，支