昆山市揚塵污染綜合整治方案.doc

昆山市揚塵污染綜合整治方案為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂全市揚塵污染綜合整治方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委、市政府推進生態(tài)文明建設和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過完善“政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責”的防控體系，全面落實和加強揚塵污染防治措施，嚴厲打擊各類揚塵污染違法行為，開展揚塵污染防治工作綜合整治，有效保護和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、整治對象以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內(nèi)容： （一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚塵污染。（二）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護、保潔與管線施工中的揚塵污染。（三）交通工程如道路、橋梁建設施工中的揚塵污染。（四）物料運輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚塵污染。（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護中的揚塵污染。三、整治目標涉及到產(chǎn)生揚塵污染的工程建設施工企業(yè)、物料倉儲運輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責任更加落實，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。四、整治要求（一）在建工地揚塵污染整治要求 以本方案為基礎，應當制訂分區(qū)域、分類型的工地揚塵控制的限制標準；在施工作業(yè)過程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術標準實施揚塵控制。1建筑施工工地（1）施工工地周邊必須設置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應設置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應當定期進行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應密閉存放或及時覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設工程，嚴禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土（臨時性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的除外）。（3）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。（4）出現(xiàn)5級以上大風天氣時，禁止進行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，并對堆放物采取防塵措施。（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設施；車輛在駛出工地前，應將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。（6）建筑工程施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應及時清運，若在工地內(nèi)堆置超過48小時，應密閉存放或及時進行覆蓋，防止風蝕起塵及水蝕遷移。（7）施工現(xiàn)場的主要道路進出口應鋪設厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應對施工現(xiàn)場的車行道路進行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時，應采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。（9）建筑施工工地揚塵污染控制實行總承包單位負責制，未實行總承包的，由建設單位負總責。所有建筑施工均由建設單位指定專人負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，項目經(jīng)理為揚塵污染控制第一責任人。建設施工工地出入口必須設立環(huán)境保護監(jiān)督牌，注明項目名稱、建設單位、施工單位、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項目工期、環(huán)保措施、舉報電話等內(nèi)容。2房屋拆遷工地（1）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。（2）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當先對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。（3）在施工工地內(nèi)，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。（4）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。3市政交通工程工地（1）新建、大修道路工程，其施工工地應當設置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。（2）道路與管線施工堆土超過48小時的，應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。（3）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應當向地面灑水。4綠化工程工地（1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應于當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋。（2）3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍設置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。（3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當栽種綠化或者鋪裝。五、組織領導成立市揚塵污染綜合整治工作領導小組，市政府分管領導擔任組長，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市城管辦，具體負責整治工作的組織和協(xié)調(diào)。六、任務分工（一）市住建局（園林局）：主要負責全市在建工地揚塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開展保潔專項整治，實行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚塵污染現(xiàn)象。負責所有建設、施工單位的揚塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設、施工單位把在建工地揚塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對違規(guī)的建設、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責令限期改正。七、工作步驟 專項整治工作分宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固完善等三個階段。按照強化源頭管理、落實企業(yè)主體責任的原則，著力構(gòu)建揚塵污染整治長效管理機制。 （一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年2月底前）。各有關部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細化實施方案，圍繞治理目標，加強重點行業(yè)、重點對象的宣傳教育，形成開展揚塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚塵污染防治告知承諾書，使建設施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)進一步增強揚塵污染防治的主體責任意識，做到“兩個明確”：一是各類項目建設單位，特別是政府投資類建設項目建設單位要在招標文件中明確揚塵污染防治管理責任，并在工程實施中予以督促落實。二是施工單位必須在投標文件中明確承諾揚塵污染防治的管理責任及責任追究措施，自覺接受政府和有關部門的依法監(jiān)管，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。市有關部門要細化實施方案，制訂揚塵污染防治等具體管理辦法，并向社會公布。（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點抓好三項工作： 抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)要重點排查是否簽訂揚塵污染防治責任書（協(xié)議）或告知承諾書、是否建立健全揚塵污染防治管理監(jiān)督機制。各相關企業(yè)對排查出的問題和隱患必須立即進行整改。一時難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責任，限期整改完畢。 （三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關部門要各司其職，制訂并全面落實長效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評，對有關地區(qū)和有關部門專項整治開展情況進行檢查驗收。這一階段重點落實三項措施：1. 落實揚塵防控日常管理。各職能組、職能部門進一步加強揚塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。2加強揚塵防控監(jiān)督考核。由整治領導小組辦公室會同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強對各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對揚塵污染防治工作定期與不定期進行檢查并考核。3. 認真總結(jié)形成長效機制。由整治領導小組對在我市揚塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對措施不力造成不良社會影響的責任單位和個人依法進行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會同其他相關職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗，要認真總結(jié)專項檢查工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，擬訂出臺昆山市揚塵污染防控暫行規(guī)定。八、工作要求（一）高度重視，周密部署。揚塵污染綜合整治是建設“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領導要高度重視，建立一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，認真部署，周密組織，強化責任，確保專項整治順利推進。（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關部門區(qū)鎮(zhèn)在專項整治中要明確分工、加強協(xié)作，提高工作實效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時互通信息，實現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進行情況匯總，將參與整治的相關單位執(zhí)法情況及時通報給各部門。要組織全市新聞媒體進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界對整治工作的理解和支持。（三）落實措施，標本兼治。要強化監(jiān)管監(jiān)察，嚴肅查處各類揚塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚塵污染。要建立各類企業(yè)揚塵污染防治誠信檔案，支