朱王堡鎮(zhèn)梅南村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案.doc

朱王堡鎮(zhèn)梅南村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案 朱王堡鎮(zhèn)梅南村先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，按照金昌市第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案精神和鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合村情實(shí)際，制定如下方案。一、總體要求高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以村黨支部、村民委員會(huì)班子為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“解放思想，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)”為主題，依托地處鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，達(dá)到以下目標(biāo)：（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)幫助廣大黨員和群眾準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；繼續(xù)解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，牢固樹(shù)立又好又快的發(fā)展理念；準(zhǔn)確把握村情民情，尋找發(fā)展差距，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。（二）著力解決突出問(wèn)題。努力解決本村工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，解決黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步理清本村促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)“兩委”班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員講黨性、重品行、做表率，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（三）完善創(chuàng)新制度機(jī)制。堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管用的原則，針對(duì)村民思想觀念落后、科學(xué)文化素質(zhì)較低、黨員模范作用發(fā)揮不夠充分、民主管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，積極探索建立健全富有時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供制度保障。（四）全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升“兩委”班子整體素質(zhì)為主旨，著力提高班子成員帶領(lǐng)群眾增收致富的能力、服務(wù)群眾的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。二、范圍對(duì)象村黨支部、村民委員會(huì)班子和全體黨員，重點(diǎn)是“兩委”班子。三、方法步驟試點(diǎn)工作從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月基本結(jié)束。分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月1日至4月30日）重點(diǎn)任務(wù)是：動(dòng)員部署，組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，開(kāi)展解放思想大討論。1、動(dòng)員部署。組織全村黨員和群眾代表召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員群眾參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；召開(kāi)村“兩委”班子專題會(huì)議，研究部署試點(diǎn)工作，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任人；采取一定方式，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求廣大黨員群眾和各層面的意見(jiàn)建議，為試點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策；結(jié)合村情實(shí)際，制定試點(diǎn)方案；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2、組織學(xué)習(xí)。采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、個(gè)人自學(xué)等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。根據(jù)全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際安排相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天，同時(shí)利用農(nóng)閑時(shí)間抓好自學(xué)。具體做到“五學(xué)五落實(shí)”，即支部組織集中學(xué)、農(nóng)閑時(shí)間自己學(xué)、專題報(bào)告輔導(dǎo)學(xué)、通讀教材重點(diǎn)學(xué)、相互討論交流學(xué)，落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)教材、落實(shí)專題。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”以及省、市、縣、鎮(zhèn)等重大會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話等文件和資料；中央和省、市、縣、鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神。班子成員和有文化的黨員要通讀精讀毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編讀本，領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本理論、基本觀點(diǎn)。3、開(kāi)設(shè)“三個(gè)課堂”，深化學(xué)習(xí)。為拓寬學(xué)習(xí)途徑，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際，開(kāi)設(shè)“三個(gè)課堂”。一是“固定課堂”。在村委會(huì)開(kāi)始“固定課堂”，邀請(qǐng)縣委講師團(tuán)、黨校、鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志開(kāi)展主題宣講，深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)效。二是“流動(dòng)課堂”。在年老多病、行動(dòng)不便的黨員家中開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”進(jìn)行“上門(mén)送學(xué)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不留空白、不留死角。三是“實(shí)踐課堂”。把學(xué)習(xí)課堂設(shè)在田間地頭、加工現(xiàn)場(chǎng)等生產(chǎn)一線，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大黨員群眾在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，在實(shí)踐中明確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。4、開(kāi)展調(diào)研。“兩委”班子緊密聯(lián)系村情實(shí)際，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，按照“邊調(diào)研邊學(xué)習(xí)，邊整理邊總結(jié)，邊解決問(wèn)題邊提高”的思路，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等方式，緊扣“解放思想，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)”這一主題，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層民主法制建設(shè)、村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，深入開(kāi)展“征集科學(xué)發(fā)展建議”調(diào)研活動(dòng)，面對(duì)面向群眾征求意見(jiàn)建議，廣泛了解黨員群眾的所思、所想、所需、所盼。“兩委”班子在調(diào)研過(guò)程中，要切實(shí)做好征集意見(jiàn)建議的記錄，在認(rèn)真整理、總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成符合全村實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。5、開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”大討論。組織廣大黨員緊扣“解放思想，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)”這一主題，深入開(kāi)展“農(nóng)村黨員解放思想的關(guān)鍵是什么”、“如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)致富項(xiàng)目”、“如何以省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)為契機(jī)，理清今后發(fā)展的思路”等解放思想、加快發(fā)展大討論活動(dòng)。同時(shí)，召開(kāi)以“為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建言，為推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)獻(xiàn)策”為主題的座談會(huì)，真正把解放思想大討論引向深入。通過(guò)解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員群眾特別是班子成員把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，切實(shí)在事關(guān)全村科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。（二）分析檢查階段（5月1日至6月30日)重點(diǎn)任務(wù)是：召開(kāi)“兩委”班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成“兩委”班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，組織群眾評(píng)議。1、召開(kāi)“兩委”班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。一是認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。采取召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)談話、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)函等多種形式，通過(guò)“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，廣泛征求廣大黨員群眾對(duì)“兩委”班子及成員的意見(jiàn)建議。同時(shí)，班子成員之間要密切聯(lián)系思想工作實(shí)際，圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加快科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)群眾利益，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，充分溝通思想，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。二是保證民主生活會(huì)質(zhì)量。班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合工作，努力查找個(gè)人和班子在思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，并深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組有關(guān)人員列席，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量。三是要開(kāi)好專題組織生活會(huì)。組織廣大黨員認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的差距和不足，明確努力方向。2、形成“兩委”班子分析檢查報(bào)告。緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、專題民主生活會(huì)和解放思想大討論的成果，撰寫(xiě)形成“兩委”班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要地概述貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和加強(qiáng)“兩委”班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)“兩委”班子會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。3、組織群眾評(píng)議?！皟晌卑嘧臃治鰴z查報(bào)告形成后，組織黨代表、人大代表、村民代表、離職村干部進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。認(rèn)真吸收群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（三）整改落實(shí)階段（7月1日至8月31日)重點(diǎn)任務(wù)是：制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善科學(xué)發(fā)展制度機(jī)制、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。1、制定整改落實(shí)方案。結(jié)合本村實(shí)際，依據(jù)分析檢查報(bào)告，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任。整改落實(shí)方案形成后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。向黨員、群眾通報(bào)整改落實(shí)情況，接受黨員、群眾監(jiān)督。2、切實(shí)解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重群眾意愿的原則，邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村省級(jí)示范村建設(shè)和關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。一是在思想觀念方面，重點(diǎn)解決個(gè)別黨員干部思想因循守舊，求穩(wěn)怕亂，缺乏敢闖敢干的膽識(shí)和勇氣，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；部分群眾小富即安，等、靠、要等落后思想嚴(yán)重的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)解決特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題；二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，勞動(dòng)力培訓(xùn)不夠、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道不寬等問(wèn)題。三是村莊建設(shè)方面，重點(diǎn)解決個(gè)別社規(guī)劃不合理，農(nóng)宅布局零亂，道路不暢，環(huán)境衛(wèi)生治理難度大等問(wèn)題。四是和諧社會(huì)建設(shè)方面，重點(diǎn)解決群防群治意識(shí)不強(qiáng)，土地、林木糾紛較多，尊老愛(ài)幼意識(shí)不強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)開(kāi)展少，村級(jí)文化室、圖書(shū)室作用發(fā)揮不夠明顯等問(wèn)題。五是基層黨組織建設(shè)方面，重點(diǎn)解決制度不夠完善，黨員結(jié)構(gòu)不合理，年輕黨員和女性黨員偏少等問(wèn)題。3、健全完善制度機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果、深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確制度機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容和重點(diǎn)，制定一些保障科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。一是全面清理近年來(lái)形成的規(guī)章制度，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新建的抓緊建立。二是按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的具體要求，順應(yīng)民眾意愿，在重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題上，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列規(guī)章制度。三是建立健全便于操作、系統(tǒng)配套、長(zhǎng)期管用的符合村情和科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。4、認(rèn)真做好總結(jié)工作。重點(diǎn)是進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，總結(jié)試點(diǎn)工作。一是采取一定方式，對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的情況、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。二是活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。三是召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作順利完成，成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，落實(shí)班子成員工作目標(biāo)責(zé)任制，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展。（二）營(yíng)造良好氛圍。采取多種形式大力宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)