電子合同在線流程規(guī)范(征求意見稿).doc

.電子合同在線流程規(guī)范（征求意見稿）引言合同是交易的橋梁，是商務(wù)活動(dòng)的核心。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相對(duì)復(fù)雜商務(wù)合同談判的需求呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)頒布了中華人民共和國(guó)電子簽名法，為電子合同的應(yīng)用與推廣排除了法律障礙。相對(duì)于傳統(tǒng)合同，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子合同從形式到內(nèi)容都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)合同法律規(guī)范已不能完全適應(yīng)在線訂立電子合同的需要。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，制定電子合同在線訂立流程規(guī)范已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要的工作。為規(guī)范各類電子商務(wù)交易中的合同行為，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進(jìn)電子簽名的應(yīng)用和電子商務(wù)的快速發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策文件制定本標(biāo)準(zhǔn)。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)在線訂立電子合同時(shí)可遵循的通用流程規(guī)范，以利于提高通過此種方式訂立的合同的證據(jù)效力。中華人民共和國(guó)電子簽名法規(guī)定不得使用電子簽名的領(lǐng)域，包括涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的等不適用本規(guī)范。國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的解釋。2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中參考了下述文件（1）全國(guó)人大：中華人民共和國(guó)合同法（2003）；（2）全國(guó)人大：中華人民共和國(guó)電子簽名法（2004）；（3）商務(wù)部：商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行) （2007）；（4）國(guó)家工商行政管理總局：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法（2010）；（5）商務(wù)部：電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范（2011）；（6）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：電子商務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10518-2009）；（7）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10519-2009）；（8）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：大宗商品電子交易標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18769-2003）；（9）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：電子商務(wù)協(xié)議（GB/T19252-2003）；（10）工業(yè)和信息化部：電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（2009）；（11）工業(yè)和信息化部：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（2000）；（12）公安部等：信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（2007）。3術(shù)語和定義3.1電子合同 electronic contract電子合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間以數(shù)據(jù)電文為載體，并利用電子通信手段設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。本標(biāo)準(zhǔn)推薦訂約雙方采用電子簽名并使用符合本標(biāo)準(zhǔn)的訂約方式訂立合同。3.2電子合同訂立系統(tǒng) signing system of electronic contract電子合同訂立系統(tǒng)是指具備締約人身份認(rèn)證、談判磋商、合同電子簽名、合同存儲(chǔ)與調(diào)用等功能以實(shí)現(xiàn)在線訂立電子合同及處理的信息系統(tǒng)。3.3電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商 third-party storage service provider for electronic contracts,電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商（簡(jiǎn)稱合同存儲(chǔ)服務(wù)商）是指獨(dú)立于電子合同簽訂各方，能夠提供電子合同數(shù)據(jù)信息保存的服務(wù)機(jī)構(gòu)。它可以應(yīng)合同簽訂一方或多方的請(qǐng)求對(duì)合同訂立過程提供多種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。開展電子合同存儲(chǔ)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)保障能力。3.4電子簽名與認(rèn)證服務(wù)提供商 service provider of electronic signature and certificate authentication電子簽名與認(rèn)證服務(wù)提供商是指為電子合同締約人簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書及提供相應(yīng)服務(wù)的法定機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的電子認(rèn)證許可證書。4基本原則4.1 保密原則電子合同訂立系統(tǒng)設(shè)立人和電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商必須嚴(yán)格保守合同內(nèi)容信息，不得查看、披露或公開電子合同的內(nèi)容；未經(jīng)締約人準(zhǔn)許，不得公開和向第三人披露其身份信息，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。4.2隔離原則電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商不得同時(shí)提供電子訂約系統(tǒng)服務(wù)。4.3 安全原則電子合同訂立系統(tǒng)設(shè)立人和電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全規(guī)定，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。5. 電子合同訂立系統(tǒng)建立5.1 電子合同訂立系統(tǒng)功能電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（1）允許使用人引入合同范本，能夠按照使用人要求的格式生成符合法律要求的合同文本；（2）允許進(jìn)行在線談判和合同文本修改；（3）能夠?qū)崿F(xiàn)多媒體通訊（文字、視頻、音頻、移動(dòng)通信）方式的交流互動(dòng)；（4）實(shí)現(xiàn)合同信息和談判信息的實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)備份，備份的信息數(shù)據(jù)可追溯、可復(fù)制；（5）合同文本應(yīng)使用電子簽名或其它方式以查驗(yàn)合同內(nèi)容是否完整及改動(dòng)；（6）具有在線存儲(chǔ)和允許第三方存儲(chǔ)功能的技術(shù)接入和實(shí)現(xiàn)；（7）具有符合國(guó)家有關(guān)安全和保密標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備和管理制度。5.2 信息公示電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁面醒目位置披露設(shè)立人的名稱、地址、工商登記信息、稅務(wù)登記信息、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站許可信息、聯(lián)系電話、電子郵件地址等，并公示系統(tǒng)業(yè)務(wù)說明，包括合同訂立、談判、簽名和存儲(chǔ)規(guī)則、系統(tǒng)安全保障措施、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理制度和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)頁上公開產(chǎn)品說明書，系統(tǒng)軟件版本、技術(shù)鑒定文件、發(fā)明專利或著作權(quán)登記號(hào)、計(jì)算機(jī)安全等級(jí)證明等資料。5.3 電子合同訂立過程中的其它服務(wù)商電子簽名與認(rèn)證服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)遵守電子簽名法和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。合同存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和滿足電子合同存儲(chǔ)要求的物理環(huán)境，具有符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備和管理制度，配備合格的管理人員。電子簽名與認(rèn)證服務(wù)提供商、合同存儲(chǔ)服務(wù)商和其它輔助服務(wù)商均應(yīng)在電子締約系統(tǒng)首頁公示其身份信息和業(yè)務(wù)規(guī)則，告知使用人的操作方法和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。5.4使用協(xié)議的簽訂電子合同訂立系統(tǒng)的使用人應(yīng)和電子合同訂立系統(tǒng)設(shè)立人簽訂使用協(xié)議，就系統(tǒng)的使用、電子簽名的應(yīng)用、商業(yè)信息的保密和電子合同的存儲(chǔ)保管等問題達(dá)成一致。電子合同訂立系統(tǒng)由訂約一方當(dāng)事人提供的，應(yīng)當(dāng)在雙方使用該系統(tǒng)時(shí)，明確的告知簽約相對(duì)方。電子合同訂立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向使用人披露系統(tǒng)的管理制度、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，不得隱瞞系統(tǒng)缺陷和對(duì)系統(tǒng)安全性及保密性作錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性陳述。6電子合同訂立主體識(shí)別6.1訂立主體身份登記電子合同締約人在初次使用電子合同訂立系統(tǒng)時(shí)應(yīng)填寫自己真實(shí)的身份信息，在身份信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。企業(yè)是締約主體的，應(yīng)當(dāng)填寫企業(yè)名稱、住所或主要辦公地、聯(lián)系方式和企業(yè)工商登記號(hào)碼等；個(gè)人是締約主體的，應(yīng)當(dāng)填寫自己的姓名、個(gè)人身份證件號(hào)碼；住所或主要辦公地、聯(lián)系方式等；合同締約主體所簽訂的合同涉及許可經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)登記許可證上的相關(guān)信息。電子合同締約系統(tǒng)在締約雙方進(jìn)入商業(yè)談判階段時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許雙方相互查看對(duì)方的身份信息；電子合同締約系統(tǒng)可與使用人約定公開其身份信息的時(shí)點(diǎn)和公開或允許他人查看其身份信息的具體內(nèi)容。6.2訂立主體身份驗(yàn)證電子合同締約系統(tǒng)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)使用人的真實(shí)身份進(jìn)行驗(yàn)證或核實(shí)。電子合同締約系統(tǒng)對(duì)于使用人身份信息無法驗(yàn)證或核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)以醒目方式予以提示或告知合同締約相對(duì)人。7. 電子合同的訂立7.1合同談判發(fā)起電子合同訂立系統(tǒng)使用人應(yīng)在注冊(cè)身份信息后，應(yīng)以加密方式進(jìn)入電子合同訂立系統(tǒng)。電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)電子合同訂立一方發(fā)起談判時(shí)，應(yīng)提示查詢對(duì)方身份狀況。在締約雙方進(jìn)入商業(yè)談判階段后，電子締約系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)實(shí)時(shí)地記錄雙方的交流文字，并為締約雙方提供視頻、語音等多種通訊方式。締約雙方的任何交流的記錄檔案，非經(jīng)一方請(qǐng)求，不得公開或者向第三方披露。7.2合同談判電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)保持正常運(yùn)行以確保談判過程的順利進(jìn)行。由于不可抗力發(fā)生談判中斷時(shí)，電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)能夠進(jìn)行災(zāi)難備份。當(dāng)事人應(yīng)能夠通過電子合同締約系統(tǒng)查詢談判過程（包括內(nèi)容的討論過程和修改過程）的記錄數(shù)據(jù)。7.3 電子合同的二次確認(rèn)經(jīng)過談判后形成的電子合同文本，應(yīng)征求電子合同訂立方的確認(rèn)。確認(rèn)過程應(yīng)實(shí)施兩次，即再次確認(rèn)后進(jìn)入電子簽名階段。7.4 電子合同的電子簽名電子合同必須附加合同簽署各方的電子簽名后依法具有與紙質(zhì)書面合同相同的效力。電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。7.5 電子合同的輔助認(rèn)證鼓勵(lì)使用輔助加密或保密的技術(shù)設(shè)施的使用，包括二維碼、時(shí)間戳、水印、短信通知等方法。電子合同訂立系統(tǒng)應(yīng)對(duì)輔助加密或保密功能的使用做出詳細(xì)說明，供當(dāng)事人選擇。8. 電子合同的備份與查詢8.1 電子合同備份經(jīng)過電子簽名后的電子合同最終文本應(yīng)當(dāng)同步在電子合同訂約系統(tǒng)或第三方存儲(chǔ)服務(wù)商服務(wù)器中備份，以便在發(fā)生糾紛時(shí)調(diào)用查詢。電子合同的完整儲(chǔ)存信息應(yīng)當(dāng)包括合同內(nèi)容、簽約時(shí)間、合同訂立各方主體信息、電子簽名信息等。訂約人可隨時(shí)在訂約系統(tǒng)中查閱自己簽訂的合同信息。存儲(chǔ)服務(wù)商可應(yīng)電子合同訂立人的請(qǐng)求，對(duì)其合同談判過程提供存儲(chǔ)服務(wù)。儲(chǔ)存后的電子合同能夠應(yīng)締約人的請(qǐng)求進(jìn)行在線查看和下載。8.2 電子合同查詢電子合同訂立各方可以通過在線和離線兩種方式查詢電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商保存的電子合同。利用在線方式查詢電子合同，應(yīng)利用電子簽名制作數(shù)據(jù)進(jìn)入電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商網(wǎng)站，并按照存儲(chǔ)服務(wù)商規(guī)定的操作程序查詢。利用離線方式查詢電子合同，應(yīng)持主體身份文件，到電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商辦公地點(diǎn)進(jìn)行查詢。電子合同第三方存儲(chǔ)服務(wù)商有義務(wù)為合同訂立各方或其他依法取證機(jī)構(gòu)提供書面證明函。合同締約當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)明確約定，如無相反證據(jù)，第三方存儲(chǔ)的信息應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶贤喠⒏鞣降拇_認(rèn)。8.3 電子合同保存期限電子合同的存儲(chǔ)期限不得晚于合同訂立之日起五年，合同當(dāng)事人另有約定的除外。8.4 第三方存儲(chǔ)的推薦性 合同當(dāng)事人雙方或一方使用第三方存儲(chǔ)的，經(jīng)存儲(chǔ)的合同信息應(yīng)被視為完全真實(shí)的信息。9. 保密與安全9.1電子合同訂立系統(tǒng)的保密電子合同訂立系統(tǒng)工作人員不得主動(dòng)介入或干預(yù)締約過程，確保記錄檔案為自動(dòng)生成。因系統(tǒng)故障等特殊情況需要人工干預(yù)時(shí)，應(yīng)將人工介入的詳細(xì)情況記載于系統(tǒng)中，并隨合同檔案一并保存。系統(tǒng)生成的檔案記錄非經(jīng)締約方請(qǐng)求，系統(tǒng)工作人員不得擅自查閱。9.2 第三方存儲(chǔ)服務(wù)商的保密存儲(chǔ)于第三方存儲(chǔ)服務(wù)商的合同信息，除當(dāng)事人請(qǐng)求或依法取證外，服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密電子合同信息，對(duì)于已經(jīng)存檔保管的記錄信息，未經(jīng)締約雙方的共同同意不得修改，且任何經(jīng)授權(quán)修改的行為均應(yīng)記載于系統(tǒng)中。第三方服務(wù)商應(yīng)采取技術(shù)手段防止其工作人員利用工作便利獲知、公開或披露合同信息。9.3 締約系統(tǒng)安全及存儲(chǔ)系統(tǒng)安全電子合同締約系統(tǒng)和第三方存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，采取符合法律要求的設(shè)