2011年申論教材.doc

內(nèi)部資料 切勿外傳內(nèi)部資料 切勿外傳2011年國家公務(wù)員考試申論電子教材第一章 全面把握申論考試 第三節(jié) 申論考試的備考策略第二節(jié) 中央國家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況及趨勢分析第一節(jié) 申論概述 第二章 申論的構(gòu)成要素 第三節(jié) 申論要素的運用原則第二節(jié) 答案構(gòu)成要素第一節(jié) 試題構(gòu)成要素 第三章 閱讀理解 第二節(jié) 閱讀理解的應(yīng)試方法第一節(jié) 審題策略 第四章 概括 第三節(jié) 歸納概括的應(yīng)試方法第一節(jié) 歸納概括綜述 第五章 綜合分析 第六節(jié) 借鑒對策第四節(jié) 因果分析第三節(jié) 挑錯改錯型分析第二節(jié) 判斷型分析第一節(jié) 綜合分析的題型 第七章 議論文 第四節(jié) 構(gòu)思文章的策略第三節(jié) 議論文的基本寫法第二節(jié) 申論議論文作答范式第一節(jié) 議論文概說 第八章 應(yīng)用型議論文 第二節(jié) 事務(wù)文書型議論文 第九章 申論熱點與實用知識 第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)表述及參考例文第一節(jié) 2009-2010時政熱點關(guān)鍵詞鏈接 第十章 歷年考試真題精解 2009年度中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試申論參考答案第一節(jié) 申論概述 無論參加任何形式的考試，我們都必須深入細(xì)致地分析考試大綱，申論考試也是如此。2009年人力資源部發(fā)布的申論科目考試大綱為：申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。這不僅是組織申論考試的綱領(lǐng)，也是認(rèn)識申論本質(zhì)和基本要求的指針。一、申論的含義申論之本。依據(jù)給定資料作答，是申論最本質(zhì)的特點。就這種命題樣式而言，可以認(rèn)為申論考試本質(zhì)上是一種“提供材料的作文考試”。給定資料為作答的觀點依據(jù)，也是材料之源。緊扣材料作答是考生必須牢牢把握的第一原則?！吧暾摗币辉~，包含“申”與“論”兩個要素。二、申論考試的試卷結(jié)構(gòu)申論考試試卷結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，一般由注意事項、給定材料、題目要求三部分組成。（一）注意事項第一部分是注意事項。提示考生答題時限、答題要求，并給予指導(dǎo)性建議。如2009年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的注意事項：一、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、第一題、第四題，所有考生都必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。三、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。四、請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。五、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。六、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。（二）給定材料申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，也就是說給定材料的內(nèi)容一般是關(guān)系國計民生的社會熱點問題。比如，2000年考的是城市規(guī)劃的問題；2001年考的是PPA（康泰克）的問題；2002年考的是網(wǎng)絡(luò)對人類生活的影響；2003年考的是汽車工業(yè)的發(fā)展和交通擁堵問題；2004年考的是安全生產(chǎn)問題；2005年考的是農(nóng)村農(nóng)民問題；2006年考的是應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力問題；2007年考的是土地問題尤其是土地拆遷問題；2008年考的是怒江水電開發(fā)問題；2009年考的是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全問題。以上這些問題都是近幾年社會上的一些熱點問題，對人們的生活會產(chǎn)生方方面面的影響，關(guān)系到老百姓的切身利益和人身安全，這些都是政府應(yīng)該著力解決的問題。所以，公務(wù)員考試就是考熱點，考查考生對一些熱點性的社會問題或社會現(xiàn)象的理解，而且中央國家機(jī)關(guān)的考試和地方的考試不同，中央國家機(jī)關(guān)考的大都是體現(xiàn)黨和政府大政方針、牽涉國計民生的宏觀性、戰(zhàn)略性問題。申論考試給定的背景材料內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等各方面的熱點問題，這種取材方式不會導(dǎo)致考試向某個專業(yè)知識特別傾斜，有助于為各專業(yè)考生提供一個公平競爭的平臺。但是，所提供的資料無論如何復(fù)雜多樣，其內(nèi)容和觀點基本上都是已成定論的，對于那些難以成定論，爭議激烈的前沿問題，一般不會出現(xiàn)在申論考試中。因此考生經(jīng)過深入理解、細(xì)致分析和判斷，即可得出正確論斷。（三）題目要求申論考試的題目要求一般包括四個部分：概括部分、分析部分、對策部分、論證部分。有關(guān)題目要求的具體內(nèi)容會在以后的章節(jié)詳細(xì)講解。三、申論考試的命題、閱卷及評分標(biāo)準(zhǔn)作為考試錄用中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的必考科目之一，申論考試的命題、閱卷和評分標(biāo)準(zhǔn)都有一整套嚴(yán)格的規(guī)定。（一）命題相關(guān)情況首先，由公務(wù)員考試主管部門在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關(guān)部門組成命題小組負(fù)責(zé)命題。命題小組一般包括公務(wù)員考試主管部門工作人員、研究申論的專家學(xué)者和服務(wù)型工作人員組成。申論命題屬于國家機(jī)密，因此命題小組在命題至考試結(jié)束前，都必須入闈。如非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。申論命題必須嚴(yán)格按照公布的考試大綱進(jìn)行。在命題過程中，必須注意以下六個方面：（1）考試科目與內(nèi)容；（2）題型與類別；（3）試題難度及結(jié)構(gòu)；（4）考試時限；（5）答題要求與評分標(biāo)準(zhǔn)；（6）其他應(yīng)明確的事項。（二）閱卷情況中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試實行集中閱卷。有的省份全部集中到省會城市，調(diào)集各大學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師集中閱卷；有的省份采用分別閱卷的方式，即省會閱省直機(jī)關(guān)的，各地市閱各地市的?，F(xiàn)在的申論閱卷實行無紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進(jìn)電腦，再由閱卷人員面對電腦改卷，考生要用粗細(xì)為0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置作答。閱卷工作需要約10天左右的時間。公務(wù)員考試中的行政職業(yè)能力測驗是客觀試題，可以采用機(jī)讀閱卷的方式，沒有評分誤差。而申論是主觀性試題，很多考生擔(dān)心閱卷人員的主觀喜好會影響評分。對此，公務(wù)員考試對申論考試閱卷進(jìn)行了改革，以保證能客觀評價考生的答案。一是閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評一道題，嚴(yán)禁一人評閱所有題目。二是正式閱卷前，閱卷人員要進(jìn)行試評，在閱卷人員熟練掌握評分標(biāo)準(zhǔn)和評分要求后，再進(jìn)行正式閱卷。三是申論考試閱卷，每道題都實行雙人復(fù)核閱卷制。如果兩個人作出的評價不一致，即打出的分?jǐn)?shù)差別大于原題總分的20%，就請第三人做復(fù)核。為了避免閱卷人員在每道題之間產(chǎn)生印象關(guān)聯(lián)，每個老師只能看一份試卷上的一道題，不能一批到底。這樣，一份申論如果有三道題，至少要由6名閱卷人員來評分，盡量減少評分誤差。四是雙機(jī)雙錄。為了消除誤差，主觀題成績的登分將由兩個人兩臺機(jī)器進(jìn)行錄入?？陀^題的機(jī)閱同樣是異人異機(jī)雙讀，以加強(qiáng)對工作過程的控制。（三）評分標(biāo)準(zhǔn)1.總結(jié)概括、提出對策及對策有效性分析的題型都具有評分要點和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。2.論證表述題型沒有要點，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問題或主要對策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個字扣1分；沒擬題目的扣1分；3個錯別字扣1分（重復(fù)出現(xiàn)的不計）；標(biāo)點錯誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯別字、標(biāo)點和卷面扣分累計不得超過3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處；字跡清楚，美觀大方；段落清晰，要點在每段的開頭；卷面整潔，無勾畫現(xiàn)象。論證表述題型的答卷可分為五個等級。以滿分50分為例：一類文（41-50分）：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語言簡明、連貫、得體，表達(dá)方式運用恰當(dāng)，無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯別字，標(biāo)點正確，卷面整潔、美觀。二類文（31-40分）：內(nèi)容具體，中心明確；語言通順，表達(dá)方式運用恰當(dāng)，基本無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯別字和標(biāo)點錯誤，卷面整潔。三類文（21-30分）：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯別字和標(biāo)點錯誤較少，卷面比較整潔。四類文（11-20分）：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯別字、標(biāo)點錯誤多，格式不正確，卷面不整潔。五類文（10分以下）：立意不明確，認(rèn)識有錯誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語句不通順，表達(dá)方式不恰當(dāng)，有多處病句；結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辯認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。第二節(jié) 中央國家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況及趨勢分析一、申論題材的命題規(guī)律（一）申論材料的題材十七大報告提出了全面建設(shè)小康社會“一體五面”，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，所有的申論題材都沒有超出這五個方面。具體的切入角度不同、方式不同，表現(xiàn)為不同的層次高度、不同的門類領(lǐng)域。1.按層次高度分從層次高度來看，申論考試題材內(nèi)容有高與低、抽象與具體、宏觀與微觀、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想與具體的工作原則和操作方法之分。（1）宏觀層次。高層次、宏觀層面、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想：2006年下半年天津市申論貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，2009年國考申論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障糧食安全。（2）具體層次。具體的工作原則和操作方法：2006年國考申論提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，2007年北京社會在職申論城市攤販管理，2008年上海申論政府績效評估，2009年江西申論金融危機(jī)下改善民生。2.按門類領(lǐng)域分從門類領(lǐng)域來看，申論考試題材有綜合與專門、全面與局部、跨越多個領(lǐng)域與涉及單一領(lǐng)域的區(qū)別。（1）綜合性題材。典型的綜合性、跨領(lǐng)域題材：2008年浙江申論全面建設(shè)小康社會。（2）專門性題材。專門性、單一領(lǐng)域題材：2007年湖北申論保證食品安全，2008年江蘇申論推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升中國制造業(yè)，2008年陜西申論治理行業(yè)不正之風(fēng)。3.按出現(xiàn)的頻率來考察申論試題以具體性微觀題材、專門性單一題材居多。其中涉及具體的專門領(lǐng)域主要有：（1）經(jīng)濟(jì)管理：2006年浙江申論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，追求公平與效率的統(tǒng)一，2007年甘肅申論消除壟斷，維護(hù)公平，2008年北京申論行業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合，規(guī)范市場秩序，2008年遼寧申論改革招商引資體制，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、正確履行政府職責(zé)、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的服務(wù)型政府密切相關(guān)。（2）政治文明：2007年北京申論聽證會制度的發(fā)展，2007年上海申論樹立公務(wù)員精神，2007年重慶申論遏制政府浪費，2008年江西申論預(yù)防職務(wù)犯罪，2008年福建申論強(qiáng)化突發(fā)事件中的政府責(zé)任，2009年黑龍江省申論A類、B類促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化、強(qiáng)化政府在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中的責(zé)任，杜絕權(quán)力尋租，2009年春季福建申論正確處理政府與媒體的關(guān)系，與加強(qiáng)和改善政府自身建設(shè)密切相關(guān)。（3）文化建設(shè)：2009年北京申論道德建設(shè)與社會管理并重，提高國民文明素質(zhì)，2008年山東申論弘揚感恩精神，促進(jìn)社會和諧，2008年山東軍轉(zhuǎn)干申論弘揚抗震精神，保持機(jī)關(guān)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，2008年山西申論閱讀經(jīng)典，傳承文明，與弘揚主旋律、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、增強(qiáng)國家軟實力相關(guān)。(4)社會管理：2007年山東申論規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助，2008年吉林申論甲類規(guī)范管理民間互助基金，2007年江蘇、2008年廣東申論社會救助，2008年重慶申論發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，2008年吉林申論乙類規(guī)范發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，2008年湖南申論完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，2007年安徽申論規(guī)范考研輔導(dǎo)市場，2008年黑龍江申論規(guī)范群租房管理，2008年天津申論加強(qiáng)公共安全管理，與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善社會保障體系相關(guān)。（5）生態(tài)文明：2008年國考怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，2007年山西申論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。第三節(jié) 申論考試的備考策略縱觀九年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試，申論考試分?jǐn)?shù)普遍較低。因此，必須深入分析申論考試分?jǐn)?shù)低的原因，采取相應(yīng)的對策，才能獲得理想的分?jǐn)?shù)。（二）深層原因1. 對申論考試的基本情況了解不夠很多考生對申論考試重視不夠，認(rèn)為無非就是寫一篇作文，沒有復(fù)習(xí)的必要。因此，在進(jìn)考場之前，基本沒有復(fù)習(xí)過，既沒有仔細(xì)地研讀考試大綱，也沒有購買相應(yīng)的復(fù)習(xí)資料，更談不上動筆練習(xí)了，對申論考試的基本情況如性質(zhì)、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績。2. 沒有掌握正確的思維和解題方法有的考生雖然進(jìn)行了大量的復(fù)習(xí)，但是因為大方向發(fā)生錯誤，導(dǎo)致思維和解題方法不當(dāng)，尤其是站在政府立場分析問題和解決問題的意識不夠。另外，還存在不會讀資料或?qū)Y料讀得不精、不透，對資料總結(jié)、概括不準(zhǔn)，對新出現(xiàn)的題型不能運用所學(xué)的知識隨機(jī)應(yīng)變，對議論文、評論文、應(yīng)用文格式掌握不夠，答題內(nèi)容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。3. 對社會熱點關(guān)注不夠申論考試題材具有很強(qiáng)的時事性、時效性，既與我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密，又與老百姓的生活息息相關(guān)。但是，很多考生平時兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關(guān)注社會；有的學(xué)生只關(guān)注娛樂和體育方面的新聞。這導(dǎo)致許多考生對我國現(xiàn)在的一些重大社會現(xiàn)實問題和國家對相關(guān)問題的宏觀導(dǎo)向、思路和對策不了解，結(jié)果在考試中無計可施。如在近幾年的申論考試中，如果對科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分?jǐn)?shù)。4. 受一些低水平教材、復(fù)習(xí)資料的影響申論作為一門新興學(xué)科，尚處于探索、發(fā)育階段，對這門新興學(xué)科的研究基本上是空白，解題規(guī)律及模式尚未形成。市面上出版的部分輔導(dǎo)教材、模擬題內(nèi)容比較抽象、陳舊，舉的例子也都是前幾年的，線索也是圍繞三段式展開的；對申論解題思維方法介紹很少，教材、模擬題內(nèi)容針對性差，可供學(xué)生借鑒參考的解題方法介紹不多。由于教材、模擬題的原因，給考生們學(xué)習(xí)帶來了障礙，想學(xué)習(xí)思維方法無處可學(xué)，想模擬新題型找不到復(fù)習(xí)的資料。5. 平時缺乏必要的訓(xùn)練很多考生平時很少有意識地進(jìn)行寫作方面的訓(xùn)練，導(dǎo)致寫作基本功“不夠硬”，表現(xiàn)在不能夠準(zhǔn)確地理解材料，或者社會生活經(jīng)驗不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習(xí)慣在計算機(jī)上進(jìn)行寫作，已經(jīng)基本上不用筆進(jìn)行寫作了。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個小時手就又酸又懶，結(jié)果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點結(jié)束考試。三是書面表達(dá)能力弱化。可能很多考生有這樣一種感覺，經(jīng)常使用電腦以后，發(fā)現(xiàn)自己的書面表達(dá)能力在退化?？赡苡械臅r候，會出現(xiàn)一時間找不到特別貼切的語句、特別準(zhǔn)確的話語來表達(dá)自己的思想和觀點的情況。四是語言風(fēng)格與申論考試不符合。長期泡在電腦上的考生的語言是一種“QQ式的語言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語言是絕對不能運用到申論考試當(dāng)中去的。6. 忽視對給定材料的閱讀申論考試的作答基礎(chǔ)是對給定材料的仔細(xì)閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時舍不得花時間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時間遠(yuǎn)低于本書所建議時間（30分鐘）。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有讀懂了材料，才能順利進(jìn)行寫作，閱讀材料是關(guān)鍵的一步。由于沒有讀出材料的內(nèi)在含義，理解片面，導(dǎo)致了整個申論答題質(zhì)量不高。7. 邏輯思維能力的不足有的考生在行文中對提出的對策進(jìn)行論證時，往往出現(xiàn)邏輯混亂、主題不清、重點不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點論證、言簡意賅，而使閱卷老師面對的是一篇主題不明、不知所云的答卷。從以上分析中我們可以看到，往年的考試結(jié)果雖然有一部分考生感覺不是很理想，但是，大部分考生在走出考場后，還是發(fā)出同樣的感慨：只要認(rèn)真準(zhǔn)備，公務(wù)員申論考試其實并不難。我們可以這樣說，如果你對公務(wù)員考試寄予了很大希望，準(zhǔn)備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會對申論考試產(chǎn)生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。二、申論考試的備考策略申論考試與高考作文、機(jī)關(guān)文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復(fù)習(xí)時，主要把握以下幾點：1. 注重公務(wù)員能力的培養(yǎng)申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認(rèn)知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達(dá)與寫作能力，這些能力中都包含應(yīng)具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準(zhǔn)備申論所面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。2. 關(guān)注社會熱點申論考試考的就是熱點，因此考生應(yīng)該關(guān)注熱點。首先，看人民日報的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個問題，會從哪些方面進(jìn)行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿則會進(jìn)行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申論寫作的時候靈活運用。3. 大量練筆一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點而不重視文字表達(dá)。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績。4選擇好的輔導(dǎo)資料好的輔導(dǎo)資料可以給考生良好的借鑒和啟示。一是選擇好的教材，二是選擇好的真題解析，三是選擇好的模擬試卷。辨別輔導(dǎo)資料的一個重要方法就是看教材的作者是否明確。有很多教材打著“國家公務(wù)員命題研究中心”、“國家公務(wù)員考試教材編寫組”等名義，其實其機(jī)構(gòu)根本不存在。不但不存在，有的教材上面羅列了幾十個作者，但沒有一個是真的。這些輔導(dǎo)資料都是東拼西湊，模仿和抄襲別的優(yōu)秀教材，質(zhì)量相當(dāng)差。另一個方法是看教材作者是否授課。只有授課的作者才是真正對公務(wù)員考試有深入研究的作者。5選擇好的輔導(dǎo)班好的輔導(dǎo)班的老師往往具有豐富的經(jīng)驗，可以讓考生少走很多彎路。辨別輔導(dǎo)班的一個重要方法就是看其是否有固定的核心師資。有很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身并無核心師資，到處請授課教師。授課老師也只是講講課，賺點講課費，并不會深入地研究公務(wù)員考試，其授課質(zhì)量就相當(dāng)一般。還有一個方法就是看其存在的時間。存在時間越長的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過市場的檢驗，其授課質(zhì)量就相對可靠。第一節(jié) 試題構(gòu)成要素 申論在近些年來的發(fā)展變化中，已固定下來一些基本構(gòu)成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項，包括分?jǐn)?shù)、時間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等。其中，答題時間一項，是申論作答的基本運行條件之一，目前各級各地申論考試答題時間一般為150分鐘（個別地方采用120分鐘），即兩個半小時。其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。一、緊緊抓住給定資料閱讀再現(xiàn)評論作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點。目前，申論試題中的給定資料，數(shù)量穩(wěn)定在15-20條之間，總字?jǐn)?shù)6000-8000字，內(nèi)容是基本圍繞同一主題的、具有關(guān)聯(lián)性的文字材料或圖表。給定資料的整體并不是一篇文章，而是一個論據(jù)匯集性質(zhì)的松散的材料集合。材料是根據(jù)一定的關(guān)聯(lián)性、為了一個目的臨時拼湊起來的。從內(nèi)在組織看，不同材料間的聯(lián)系是松散的，排列次序雜亂無章，一二十條材料，幾十個段落堆在一起，沒有明顯的結(jié)構(gòu)和章法。但是，凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬眾矚目、理應(yīng)為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來。掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。（一）資料的種類1.理論性資料與事實性資料給定資料按內(nèi)容性質(zhì)，可分為理論性資料與事實性資料兩種。A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現(xiàn)為論述性的語句。表現(xiàn)為：（1）引述經(jīng)典孔子說：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉α夯萃跽f：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”（2）引述定律價值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價格，商品之間等價交換。（3）引述文章言論光明日報載文：“不良的社會風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用。既要堅持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風(fēng)氣?！保?）引述談話言論D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。（5）引述法律條文反不正當(dāng)競爭法規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！保?）介紹名詞、定義幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。（7）介紹施政方針、政策胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認(rèn)識的飛躍。B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：（1）列舉事例哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。（2）列舉數(shù)字2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8；11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2以上。（3）列舉問題的表現(xiàn)2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價格，最高提價幅度達(dá)到40%，平均提價幅度在20%。（4）介紹經(jīng)驗浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。（5）介紹典型做法和措施美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護(hù)法。（6）介紹當(dāng)事人的談話或反應(yīng)溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個沒想到”：“一是沒想到。”C.理論與事實混合型資料：在一條材料中理論與事實內(nèi)容并存，同時或先后出現(xiàn)，用事實闡述理論，從事實推出理論。（1）從理論到事實興起社會主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。以上為理論現(xiàn)在，美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。以上為事實（2）從事實到理論召開了九次全國見義勇為先進(jìn)分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了全國見義勇為者權(quán)益保障條例（草案）?；饡勃剟钜娏x勇為先進(jìn)人物2100余人，發(fā)放獎勵撫恤金2050余萬元。以上為事實黨和政府的關(guān)懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導(dǎo)見義勇為起到了促進(jìn)作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。以上為理論（3）從理論到事實再到理論自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步相互開放市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。以上為理論近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個，其中82%是近12年締結(jié)的。以上為事實自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。以上為理論（4）從事實到理論再到事實上世紀(jì)后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手以上為事實種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。以上為理論2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7。以上為事實第二節(jié) 答案構(gòu)成要素申論答案對應(yīng)不同的問題和作答要求，表現(xiàn)形式是多樣的，但基本構(gòu)成要素可歸納為點、因、策、論四項。一、點要點申論答案中的要點，有三種含義：一是給定資料的主要內(nèi)容，可以用概述、摘要的形式復(fù)述出來，也可用擬小標(biāo)題的方式進(jìn)行抽象的概括。內(nèi)容是一切要點的來源，在申論答案的三種要點中范疇最寬廣，可以是問題、觀點、事實、數(shù)據(jù)，也可以是其他任何對象。內(nèi)容的要點是什么，要視材料實有的元素而定，以記敘為主的事實性材料，其要點通常是主要內(nèi)容、主要事實；以議論為主的理論性材料，其要點通常是主要論點、主要思想。一般概括資料的主要內(nèi)容，均為獨立的單一題型，完整文章的撰寫，通常不要求對資料的內(nèi)容進(jìn)行概括。二是資料反映的主要問題。問題是有待解決的，通常其存在會給周圍帶來不利影響的事物。作為申論要點的問題，是材料所反映的各種問題中比較重要、對相關(guān)事物影響比較大的項目或部分，是各種因素中的主要因素。問題通常是事實，主要由事實性資料體現(xiàn)，也有的理論性資料是針對問題所做的結(jié)論，斷定什么問題是主要問題、哪些因素是諸多因素中的主要因素，可從相應(yīng)的理論性資料中概括出主要問題。問題性要點通常不能用摘引原文方式得出，必須經(jīng)過抽象概括。作為答案要素的問題性要點，可獨立存在，也可在復(fù)合題型或全面論述題中與其他要素并存，在議論文中，一般為引論部分，通過概括主要問題引起話題，占全文篇幅五分之一以下。三是關(guān)鍵詞，是從一定的語境中摘出的，對于理解材料或材料所反映的事物具有重要意義的詞語。關(guān)鍵詞是相對的，“關(guān)鍵”的定性要聯(lián)系上下文才有意義，自己跟自己比，比不出重要性來，只有放在特定語境中，同其他詞語比較，才能確定什么是具有重要意義的關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞是三種要點中范疇最狹窄的一種，只表現(xiàn)為資料中包含的個別詞語，主要可運用語言分析、詞語比較的方式找出。二、因原因原因是導(dǎo)致事物產(chǎn)生、事件發(fā)生的依據(jù)性、條件性因素。正確地分析原因，必須運用辯證法原理來認(rèn)識：按事物發(fā)展的原因原理，原因分為內(nèi)因、外因，矛盾是事物發(fā)展的動力，事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物的內(nèi)部矛盾，是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物的外部矛盾，是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。如，是什么導(dǎo)致道路維護(hù)不善，領(lǐng)導(dǎo)上沒引起重視、具體工作人員思想認(rèn)識不到位，是內(nèi)因；交通管理體制、手段、設(shè)備與安全管理的要求不相適應(yīng)，是外因。按照事物的偶然性與必然性原理，有偶然原因和必然原因，如車禍導(dǎo)致乘客及路人傷亡，車禍本身是偶然原因，維護(hù)不善導(dǎo)致路況差，是必然原因。按照主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系原理，多種原因中有主因主要原因和次因次要原因，對事物的形成和發(fā)展起決定作用的原因，是主要原因，其他處于從屬地位、不起決定作用的原因，是次要原因。主因是事物形成和發(fā)展的關(guān)鍵，如車禍發(fā)生的主要原因在于道路維護(hù)不善、安全管理松弛。一般申論作答應(yīng)找主要原因，次因?qū)κ挛镄纬珊桶l(fā)展有不同程度的影響，是對主因的補(bǔ)充，在作答中要根據(jù)實際情況進(jìn)行關(guān)注。通常作為申論答案要素的原因，可獨立存在，如單純分析原因試題的答案；一般與其他要素混合存在，如原因分析與對策擬制復(fù)合題型的答案、全面論述題、作文題的答案。對應(yīng)不同題型，要注意其要求側(cè)重和字?jǐn)?shù)限制，如復(fù)合題型，原因和對策兩者可以并重；論述題應(yīng)根據(jù)作答要求決定具體側(cè)重哪一方面的論述，有的是側(cè)重原因的，有的是側(cè)重分析預(yù)測趨勢的；作文中的原因分析不占主要地位，應(yīng)適當(dāng)安排原因的比重，一般不超過全文五分之一。第三節(jié) 申論要素的運用原則一、忠于材料，緊扣題意忠于材料、緊扣題意是申論作答的基本立足點，一切作答的工作都不能背離這個基點，否則就是無源之水、無根之木。1.申論作答一定要從材料出發(fā)，依據(jù)材料立論，這是常識。忠于材料有兩層含義：一是忠于材料的精神。作答的觀點、撰寫文章的論點、對問題實質(zhì)、要害、成因、影響的分析、解決問題的對策思路，必須符合材料的精神，忠于材料原意，不能有偏差，更不能從根本上背離、另起爐灶，表達(dá)與材料信息相反的觀點。如果材料所反映的精神主旨是中國傳統(tǒng)道德和當(dāng)代公德是“義重于利”，作答者硬說成中國的道德思想自古以來都是“利在前、義在后”，那就根本背離了材料精神，由此引發(fā)的一切觀點和論述都是錯誤的。二是忠于材料的本體。作答中對材料的引述必須忠于原詞原句，不能割裂原文、斷章取義，不能篡改原文，拼湊成給定資料所沒有的“論據(jù)”。引用材料是可以有選擇性，在表述方式上加以變通的，但前提是忠于原文。如資料原文是“網(wǎng)上信息約有35%是資料性的，可供學(xué)習(xí)、工作和生活中查證利用”，在作答中如果表述為“據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上信息只有35%是有價值的，另外65%都是垃圾甚至有害的，所以青少年上網(wǎng)一定要注意避免很黃、很暴力的危害”，這就很荒謬。因為資料只提到“35%的網(wǎng)上信息是資料性的”，并沒有說其他信息是什么性質(zhì)的，“65%有害”純屬答題者的臆斷，是對材料的錯誤引申和曲解。2.緊扣題意是指答題不要超出作答要求的范圍，甚至與規(guī)定要求背道而馳。作答要求有一是一，有二是二，沒有就不要亂加。申論中有明確限定的要求，有未作明確限定的要求，這就要具體試題具體分析，分別作個案的處理，不能憑己意臆測，由經(jīng)驗性的“規(guī)律”去推測這道題怎么答。一定要仔細(xì)審題，小心揣摩、體會，準(zhǔn)確找出作答要求文字表面下的潛在信息、隱含思想，準(zhǔn)確地把握題意要求，謹(jǐn)慎作答。二、持論務(wù)正，服從主流申論應(yīng)試是模擬的施政行為和公務(wù)活動，應(yīng)試性質(zhì)決定了作答是代官立言、為官喉舌，是應(yīng)試者代公務(wù)員普通工作人員以至各級領(lǐng)導(dǎo)立言。很多試題要求從公務(wù)員、部門領(lǐng)導(dǎo)甚至中央某部領(lǐng)導(dǎo)的角度去模擬作答，寫出情況報告、答記者問的講稿、現(xiàn)場講話稿等等。身份決定立場，立場決定觀點作為公務(wù)員的身份，決定了作答的觀點必須正確，在當(dāng)前的現(xiàn)實環(huán)境下，就是符合主流意識形態(tài)，服從政府的主流意志，同黨中央精神、同各級黨委政府決策保持一致。三、圍繞問題，務(wù)求解決有的申論試題明確要求提出解決問題的對策，為此，作答一定要從實用性出發(fā)，講求實效。要緊緊圍繞問題，剖明事理，結(jié)合理論與實踐，務(wù)求找出解決問題的對策措施。凡以提出對策為主要要求的試題，作答形式如果是散論，就不要對問題進(jìn)行分析，直接針對問題提出解決措施；如果是結(jié)構(gòu)相對完整的議論文，也不要糾纏于問題的表現(xiàn)和原因、必要性的闡述，把主要精力放在怎樣解決問題上，找出解決的理路，順著理路來結(jié)構(gòu)文章，使文章的文脈清楚，中心突出突出核心部分即對策，一條一項，把對策講得明確而充實，從而達(dá)到作答的主要目的解決問題。問題本身的性質(zhì)、表現(xiàn)、原因、后果、影響等分析，在對策型試題的作答中盡管可能是必要的（有些答案要先分析，再提出對策，如議論文、報告體裁的議論文，視題意要求而定），分析是對策之根，但只是進(jìn)入話題的引子，找出解決之道，才是作答的主干。要完成提出對策的作答任務(wù)，要讓對策這一答案的主干給閱卷者留下深刻印象，就要不受枝蔓的纏繞和遮蔽，就不要糾纏于枝節(jié)問題，用主要精力和筆墨去尋求問題的解決。四、簡化層次，要言不煩申論的篇幅普遍短小，要求作答的層次必須簡單、不能復(fù)雜，層次只有簡單才能清楚，結(jié)構(gòu)才能緊湊結(jié)實，表達(dá)的意思才能完整，面面俱到，沒有遺漏。要簡化層次，就要在整篇文章中簡化部分與段落的層次，通常一篇議論文分為導(dǎo)語提出問題、破題分析問題、承轉(zhuǎn)提出對策、結(jié)語總結(jié)全文四部分，且每部分最好一段，即使對策部分也不要超過三段；同時還要在段落中簡化層次，一段中包括三至四個以句號為間隔的句子，一個句子盡量表明一個意思，三、四個句子組成一段，說明一個論點，而不要把好幾個觀點都塞在一段里。論據(jù)應(yīng)當(dāng)充實，但不要堆砌，挑最能說明問題的典型性論據(jù)，一般說明一個問題或觀點，用一個論據(jù)，至多兩個，即使用排比的手法列舉理論或事實，也不要超過三個。語言要簡潔，不要復(fù)雜、不要重復(fù)。提倡寫短的句子，避免結(jié)構(gòu)復(fù)雜的長句；更不要一個觀點變換角度用幾句話反復(fù)申說，陳述事實、表達(dá)觀點越明快越好.第一節(jié) 審題策略審題是應(yīng)試最基本、最首要的一項工作，審題準(zhǔn)確，正確地了解題意、把握試題要求，是作答的前提。應(yīng)試的第一步就是先看考題，通過對考題的審視、思考、分析，了解作答的基本要求，確定作答采用的方式、文體，大致明確作答的中心任務(wù)和立意方向，這就是審題。一、準(zhǔn)確審題的要求審題應(yīng)注意以下三個問題：一是審題要全面。接觸到題目就要全方位審閱，既要看題目字面，又要思考題目所蘊(yùn)含的內(nèi)容，明確作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必須嚴(yán)格遵守，未限制部分要認(rèn)真分析判斷。例如，以“我市交通現(xiàn)狀”為題寫一篇報告，題目和文體是限制部分，內(nèi)容和篇幅是未限制部分，應(yīng)如何把握？從報告的文體要求來把握，內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)狀陳述、問題及原因分析、解決對策三部分；從申論考試規(guī)律、總體時間和幾道問題的輕重關(guān)系來衡量，如果其他幾道問題都屬幾百字的小題，大題只有這一道，那么這就是“壓軸戲”，要做到1200字以上、1500字以下，如果還有一兩道并列的大題，那就參照其他大題的字?jǐn)?shù)要求確定答案的篇幅，如800到1000字。再如，根據(jù)給定資料反映的問題寫一篇文章，不少于1200字。字?jǐn)?shù)是明確限制，文體和題目則未作限制，就要透過簡單的題目文字表述，悉心揣摩題意，依據(jù)題意和材料確定適當(dāng)?shù)奈捏w，一般寫成普通議論文，如果想出奇制勝，在確有必要、符合材料內(nèi)容和問題特點的條件下，可以寫成公文等應(yīng)用文體樣式。二是審題要仔細(xì)。審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握準(zhǔn)確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。這就要求審題時題目的一字一句都不能放過，要像過篩子，細(xì)細(xì)過濾，題目文字的每一個細(xì)節(jié)都要審視；要像打探照燈，反復(fù)掃描，題目含義的每一個方面和角落都要觸及，不能在自己的思考范圍內(nèi)留下關(guān)于題意的死角。審題時一定要細(xì)看、多看，確定無疑、確實有把握了，才可放下這道題去看別的題目。例如：2008年浙江申論大題是命題作文，題目是藍(lán)圖，這很清楚，所謂命題，就是已經(jīng)把題目給你了，不可以再另行擬題，可有的考生就是沒有把握題意，自擬了題目，如共建大浙江，和諧譜新篇之類，擬成了給定題目之外的文章標(biāo)題，或是在“藍(lán)圖”之下，另擬了副標(biāo)題，這都是錯的，正確的做法也是唯一的作答策略是按照給定標(biāo)題“藍(lán)圖”來寫。不存在按題作文之外的其他作答途徑，不存在“藍(lán)圖”之外的其他標(biāo)題。有些作答要求比較復(fù)雜的題目，審題尤須注意，如2005年山東“證人保護(hù)問題”，試題（一）要求閱讀給定資料1-10，按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。作答要求包括兩層：一是排序，二是編寫摘要。許多考生也排序了，也摘要了，得分卻是0為什么？因為作答對象錯了，給全部資料排了序、摘了要，在審題時卻忽略了排序和摘要對象是“資料1-10”，這就南轅北轍了。同樣，試題（二）要求根據(jù)給定資料11-20，標(biāo)注出7個關(guān)鍵詞，并從中找出3個，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過300字。這回作答對象是資料11-20，既不是全部資料，也不是1-10；其次，標(biāo)注的關(guān)鍵詞數(shù)量是7個，做背景鏈接的卻是3個，也就是不用給全部7個關(guān)鍵詞做鏈接，只要做其中3個的就可以了，如果做多了，一樣要扣分。因此，審題要慎之又慎、細(xì)而又細(xì)，確保嚴(yán)格符合題意要求，萬無一失。三是審題要深刻。審題時，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接體現(xiàn)在試題的文字表述中，而蘊(yùn)含在語句的內(nèi)部。要借助邏輯和事理剖析，由表及里，深入思考，有時甚至需要聯(lián)系上下文，聯(lián)系相關(guān)事物才能真正理解題目，準(zhǔn)確把握題意。因此，審題在細(xì)看幾眼的基礎(chǔ)上，還要想深一層，不能停留于文字表面的膚淺理解。例如2008年北京“行業(yè)自律與商品質(zhì)量、價格”問題，作文題給出的條件是：“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價格方面的一切問題”，只看題面，有的考生作文時就奔著“自律必要”去了，以“企業(yè)和行業(yè)組織必須加強(qiáng)自律”為立意，通篇都是在談怎樣加強(qiáng)自律，這就是審題不深，沒有看到題目的實質(zhì)。自律必要性，只是話引子，論述的重心在于自律以外的他律性措施。加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善法律監(jiān)督，吸收群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，建立全社會普遍有效的道德約束機(jī)制和整個市場普遍有效的質(zhì)量價格優(yōu)化機(jī)制，都屬于他律措施，這些才是立論的中心和論證的重點。如何看準(zhǔn)題意，正確地看到題目的內(nèi)在要求？除了對試題文字語句的正確閱讀之外，還要從事物本身所具有的原理、規(guī)律來進(jìn)行理解和把握。僅以“自律不足以解決一切問題”為例，這句話本身就蘊(yùn)含著要從外部尋求解決力量的暗示；同時，從事物原理出發(fā)，事物的正常發(fā)展既要有內(nèi)力自律，也要有外力他律，在內(nèi)力、外力共同作用下，事物才能向積極方向發(fā)展、轉(zhuǎn)化，其中外部力量準(zhǔn)則、規(guī)范等的約束和引導(dǎo)，又比內(nèi)力的作用要大，對事物的發(fā)展方向具有決定性作用。如果按照這一哲學(xué)原理去理解題意、把握作答要求，那就不會停留于表面，也不會為文字所惑，而深入到題目的實質(zhì)與內(nèi)核。第二節(jié) 閱讀理解的應(yīng)試方法閱讀給定資料總的原則是“先觀大概、擇要精讀”先用瀏覽、觀其大概的方式通讀全部材料，作面上的了解，大致把握試題的主題、材料反映的主要信息；再根據(jù)給定資料后面的試題，重點閱讀對作答具有實質(zhì)和關(guān)鍵意義的材料，進(jìn)行擇要精讀。在全部兩個半小時的作答時間中，專用于閱讀的時間以不超過15分鐘為宜，這不包括書寫答案過程中的“回頭看”，即邊答邊讀所用的時間。按申論題量的平均值計算，大題要求撰寫1000字左右的文章，沒有1小時是絕對不夠的；前面的幾道小題，以200至500字為度，每題至少要有20分鐘，三道小題也就是1個小時，這已把審題、構(gòu)思與書寫的時間全部包括在內(nèi)。因此，兩個半小時的作答時間，實際留給閱讀的只有半小時，而這半小時還應(yīng)該為檢查答卷、修改失誤留出余地。材料的要領(lǐng)，即給定資料的中心論點、主要觀點、主要精神、主要內(nèi)容、主要問題，包括兩個層次：第一個層次是材料的整體信息，即材料整體上是在說明什么。例如2009年國考申論給定資料反映的是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，糧食安全面臨的國內(nèi)外環(huán)境，揭示了經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的必要性和保障糧食安全的政策方向。在這個層次上主要精神和主要內(nèi)容、主要信息的意義是基本相同的，這一層次的抓住要領(lǐng)就是從整體上把握材料提供的信息。第二個層次是材料中居于核心和主要地位的信息。如中心論點是全部觀點中最本質(zhì)、最核心、最重要的觀點，主要觀點是重要性次于中心論點、但相對重要的觀點，主要問題是資料反映的最突出、最重大、需要解決的事情或現(xiàn)象。例如2008年國考材料中爭議雙方的主要論點是“以什么方式開發(fā)水電資源，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。在這個層次上，抓住材料要領(lǐng)就是要找出材料中最關(guān)鍵的部分。兩個層次的要領(lǐng)，是整體與局部、全貌與核心的關(guān)系，掌握不同層次的要領(lǐng)，需要相應(yīng)采用總體概括和歸納提要的不同方法。一、帶著問題讀閱讀給定資料，不是單純的閱讀，而是要與作答試題相聯(lián)，帶著問題讀、以問題為導(dǎo)向來讀，根據(jù)材料本身的價值和它與問題的關(guān)系來取舍材料決定哪些精讀，哪些略讀，分配閱讀時間。這是