2013年北京市公務(wù)員考試申論熱點.docx

2013年北京市公務(wù)員考試申論熱點申論熱點一：【背景鏈接】就業(yè)是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發(fā)展。只有堅決遏制就業(yè)腐敗，才能建立一個正常、健康的就業(yè)環(huán)境。【標準表述】表現(xiàn)形式就業(yè)腐敗主要是指國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位或工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業(yè)工作方面謀取特殊照顧的行為。教育專家認為，就業(yè)腐敗主要表現(xiàn)為以下幾種形式.內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個別企事業(yè)單位的用人政策就是安排本單位本系統(tǒng)職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業(yè)特別是效益好的壟斷行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊人才外，外部普通就業(yè)者通過正常的招考途徑很難進去。2013年北京市公務(wù)員考試公告 職位表 真題解析 在線估分 職位表下載 筆試備考專題等考試信息詳情點擊：/beijing/gwy/ 2013年北京市公務(wù)員考試交流群：186771135 預(yù)祝大家考出好成績。權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，教育現(xiàn)在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規(guī)定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工、人員調(diào)配不是面向社會，公平競爭，擇優(yōu)錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使 工作崗位上親屬集聚。教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業(yè)局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業(yè)系統(tǒng)工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。設(shè)置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規(guī)范，但在具體的環(huán)節(jié)和操作上設(shè)置了條條框框，為照顧某些人就業(yè)“量 身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領(lǐng)導千金一人。比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數(shù)達到開考比例，待開考時便有大量人員缺 考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘，85人報名專業(yè)技術(shù)人員考試，缺考人數(shù)達58人。成因剖析教育專家認為，就業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，究其根源主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)制度不完備，部分人員招聘不規(guī)范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)進入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但更多的是掌握在個別領(lǐng)導手中。 個別地方黨政機關(guān)，按照公務(wù)員人數(shù)的10%15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。二是制度執(zhí)行力不夠，外部監(jiān)督流于形式。雖然“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容，但在執(zhí)行過程中，教育 外界很難了解具體情況，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督無法完全發(fā)揮作用。按照規(guī)定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是 內(nèi)部消化，有的部門公開的卻是已經(jīng)扭曲的信息。三是對權(quán)力監(jiān)督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監(jiān)督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權(quán)力有 效監(jiān)管缺失。少數(shù)公職人員利用手中的特權(quán)，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進入其他好的單位并獲得相 應(yīng)編制，充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助子女發(fā)展。四是對腐敗處罰過輕，違規(guī)成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報揭發(fā)后，往往 只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價偏低，不少人會根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。對策措施教育專家認為沒，防治就業(yè)腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來。首先，要健全規(guī)章制度，注重源頭預(yù)防。制度帶有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段。要深化事業(yè)單位體制改革，使單位的性質(zhì)與用 人的“門檻”相適應(yīng)，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應(yīng)，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進人員，必 須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過程，對其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。其次，要提高制度執(zhí)行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。真正執(zhí)行領(lǐng)導干部“配偶、子女從業(yè)情況。申論熱點二：【背景鏈接】新華社16日播發(fā)“莫言熱”引發(fā)中國民眾關(guān)注自身“閱讀危機”，提出一個很有意義的問題：“莫言熱”對于推動中國人閱讀能起多大作用？對 此，莫言接受媒體采訪時表示，“莫言熱”估計一個月就過去了，甚至更短，之后回歸正常。但他又說，現(xiàn)在娛樂和休閑方式特別多，肯定擠壓了文學閱讀的時間。 但相信大家玩了一圈回來，也許會重新抱起一本書，體驗讀書帶來的樂趣。據(jù)第九次全國國民閱讀調(diào)查顯示，2011年中國人均讀書僅為4.3本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本以及以色列的60本，成 為世界人均讀書最少的國家之一。其中，50.7%的受訪國民自認閱讀量少，只有不到10%的國民認為自己閱讀數(shù)量很多或比較多?！緲藴时硎觥可钊敕治鲩喿x對個人而言可以修身養(yǎng)性，又是提升國民人文素養(yǎng)、加強文化傳承、促進文化發(fā)展繁榮的有效途徑。當前中國成為世界人均讀書最少的國家之一，靠莫言一人拉動國民閱讀水平的提高，無異杯水車薪。當前中國國人閱讀危機的主要原因，專家經(jīng)過分析，概括起來表現(xiàn)在以下幾個方面：“從傳統(tǒng)上說，閱讀一直停留在精英層面，沒有形成全民閱讀的傳統(tǒng)。加之，信息接收方式的多元化，生活節(jié)奏變快、自主支配時間變少，人心浮躁等原因，讀書的人越來越少了。”國人的“閱讀危機”還表現(xiàn)為閱讀的功利化。一直以來，升學和就業(yè)成了國民教育的主要追求，學生就形成 有用的書就讀，無用的書不讀 的功利閱讀觀。這樣把讀書當成達到某種目的的手段，而不是對讀書本身感興趣?！迸c個人需求有關(guān)。中國當前處在社會轉(zhuǎn)型階段， 忙 于各種事情而無暇閱讀是一部分人閱讀量少的原因。一個人的閱讀量還與他對閱讀的意義和價值的理解相關(guān)。如果認為閱讀與自己的生存狀況關(guān)系不大，或者閱讀反而會影響生存狀況的改善，他就沒有閱讀的需求和積極性。措施不管是全民體育運動，還是講求公共衛(wèi)生、不隨手扔垃圾不隨地吐痰，不論是誠信體系建設(shè)，還是國民道德素質(zhì)提高，都是一個強大的民族和文明有序的社會必不可少的，但絕不可能自然而然地達到，只有長期推動方能見效。推動全民閱讀，也是如此。一方面，應(yīng)當抓住多年少有、莫言得獎所帶來的“閱讀熱”，想方設(shè)法，把這個“短熱”轉(zhuǎn)化成“長熱”，把針對一個人的“快熱”，轉(zhuǎn)化成針對更多的作家作品、更寬廣領(lǐng)域經(jīng)典之作的“慢熱”。不管是政府、社會組織、學校和個人，都應(yīng)當有所作為。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)信息觸手可及的當下，嚴肅讀物的閱讀一定要變得十分方便才可能成為更多國民的休閑選項。首先，政府要在公共圖書館的建設(shè)上長期堅持、不斷完善。在美國、法國甚至在臺灣地區(qū)，國民所讀圖書主要來自方便親切的社區(qū)圖書館，不僅借書方便，而且讀完之后隨手可在他處歸還。做好此項建設(shè)，需要各級政府投入財力、務(wù)實細心、長期堅持。其次，要讓閱讀在中國慢慢熱起來，離不開眾多推動閱讀的民間組織的成長和努力，也離不開政府對于讀書活動的支持。以對莫言作品十分推崇的日本作 家大江健三郎為例，他在獲得諾獎之前已在日本相當知名，而大大小小的大江健三郎讀書會竟擁有數(shù)十萬甚至上百萬公眾，這些草根組織不斷舉辦各種各樣的讀書活 動，使相關(guān)閱讀活動成為不少人的日常精神生活內(nèi)容。當前，莫言家鄉(xiāng)政府放言準備開發(fā)莫言故居旅游熱線，我們的建議是，不如花功夫長期、多方推動莫言作品的 學術(shù)研討和公眾閱讀。總之，“莫言熱”是一種正能量，把這種正能量引入閱讀，促進終身學習和全民族文化素質(zhì)提高。對于各級政府和社會各方面來說，這可能比較費力而不容易見效，但是如果思路正確、方法得當，長期堅持必見成效。申論熱點三：李博亞，生于1992年，河南平頂山市魯山縣人，鄭州鐵道警官高等專科學校大一學生，因為舍身救助救臥軌自殺者而被公眾熟知，救人時正在河北省昌黎路段實習。2012年7月9日17時40分，李博亞在昌黎火車站派出所維護秩序時，一中年男子突然跳下站臺，李博亞因救人雙小腿被軋斷。目前，李博亞生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。2012年7月17日公安部授予李博亞“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”稱號，同時也被網(wǎng)友譽為“最美90后鐵警”。 相關(guān)評論國務(wù)委員、公安部部長孟建柱就鐵道警官高等?？茖W校學生李博亞舍己救人事跡作出批示，要求全力做好救治和撫恤等相關(guān)工作，大力宣傳學習李博亞的英雄事跡，并簽署命令授予李博亞“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”稱號，以表彰先進、弘揚正氣。公安部政治部副主任兼人事訓練局局長李春生說，李博亞舍己救人的英雄壯舉，生動詮釋了“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”的新時期人民警察精神，集中體現(xiàn)了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，彰顯了“共和國預(yù)備警官”的良好精神風貌，是全國公安院校在校學生學習的榜樣。1孟建柱作出批示要求大力宣傳學習李博亞英雄事跡：公安部將向全國公安院校發(fā)出通知，號召全國公安院校在校學生以李博亞同學為榜樣，深入學習他立場堅定、忠誠可靠的政治本色，永做黨和人民的忠誠衛(wèi)士;深入學習他牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，始終把人民群眾擺在心中最高位置，永遠做人民群眾的貼心人;深入學習他勤奮學習、銳意進取的求知精神，努力把自己鍛造成為公安事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和合格接班人，時刻準備著為黨和人民貢獻青春和力量;深入學習他英勇無畏、敢于犧牲的英雄氣概，生死面前不退縮，千難萬險不放棄，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。2道德光芒在“最美鐵警”身上閃爍光芒：李博亞的偉大壯舉就像“最美教師”張麗莉、“最美司機”吳斌一樣擊中了我們心底最柔軟的部分，它讓我們知道，在我們身邊就有這樣一些品格高尚、值得信賴甚至生死相托的人，有這樣一些人在，我們就會少些焦慮緊張，多些信任與快樂，生活就能更美好一些。雖然李博亞只是一名實習警察，但是他卻抱著一份陽光的心態(tài)，在最平凡的崗位上盡職盡責，并在群眾出現(xiàn)危難的時候挺身而出，認真履行了一名鐵路職工的職責，無愧于大蓋帽上的莊嚴警徽。李博亞在關(guān)鍵時刻的抉擇源于日常行為與精神氣質(zhì)，他在危難時刻迸發(fā)出的美麗舉動，不僅是人性的真實體現(xiàn)，更是一個人價值觀的忠實演繹。3李博亞榮獲全國見義勇為優(yōu)秀大學生稱號：在昌黎火車站英勇救人不幸被火車軋斷雙腿的90后“最美鐵警”李博亞，被教育部授予“全國見義勇為優(yōu)秀大學生”榮譽稱號。教育部在文件中指出，李博亞同學的先進事跡，充分彰顯了中華民族臨危不懼、見義勇為的傳統(tǒng)美德，展示了當代青年學子昂揚的精神風貌與時代風采，是對社會主義核心價值體系的生動詮釋，是當代大學生的優(yōu)秀代表。4 模擬題7月9日下午，河北昌黎站有人沖下站臺企圖自殺，20歲的鐵警學員李博亞上前救人，結(jié)果兩人遭列車撞擊。自殺者深度昏迷，李博亞被同事拖出時，雙腿已經(jīng)被碾軋得血肉模糊，不得不進行截肢手術(shù)。有人稱之為“最美90后鐵警”，也有人說他的行為不是見義勇為，不值得，對此你怎么看? 參考解析最近，我們一直被一些人物感動著，比如“最美教師”張麗莉、“最美司機”吳斌等“最美90后鐵警”李博亞舍身救人的事跡也引起了各方的高度關(guān)注。20歲的鐵警學員李博亞在實習期間為了救助自殺者，奮不顧身的跳下站臺，絲毫沒有考慮自身的安危，被救者現(xiàn)在處于深度昏迷，但李博亞卻雙腿被碾壓，不得不截肢，李博亞被廣大網(wǎng)友稱贊為“最美90后鐵警”。李博亞的事情發(fā)生后，公安部、鐵道部領(lǐng)導作出批示，要求全力搶救李博亞。其所在學校作出決定，號召全校師生向李博亞學習。北京鐵路公安局黨委為表彰李博亞同學盡職盡責、舍己救人的英雄壯舉，給予李博亞慰問金20