2006-2012浙江省公務員考試_申論_歷年真題.doc

2006年浙江省錄用國家公務員和機關(guān)工作人員考試二、給定資料12005年12月20日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上國家統(tǒng)計局公布了經(jīng)濟普查資料初步測算的結(jié)果，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP現(xiàn)價總量為159878億元，比年快報核算數(shù)增多2.3萬億元，增加了16.8%。國家統(tǒng)計局局長李德水說，經(jīng)濟普查后，我國2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后。改革開放26年來，我國經(jīng)濟保持年均9.4%的增長速度，我國已成為對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟大國。2全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟單位中，電力、煙草、自來水、燃氣生產(chǎn)與供應、電信業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入”。相比之下，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。在全國各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），平均為7453元，是人均收入最低的5省（區(qū)、市）的2倍還多。3浙江省發(fā)改委2005年年初完成的浙江省社會發(fā)展報告透露，1999年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.13倍，但到2003年差距已擴大到2.43倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實物收入、享受的住房公積金，城鄉(xiāng)居民間的收入水平差距更大初步測算，已超過2.6倍。報告稱，按照國際通用的美國社會學家英格爾斯所制定的現(xiàn)代化指標體系，人均GDP的標準值應在3000美元以上，而浙江離該目標尚有300美元的距離，收入差距的擴大已成為浙江社會走向現(xiàn)代化的最大障礙。4有媒體報道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達到30%以上，有些小區(qū)更是達到驚人的70%。在浙江大學旁一個高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們的小區(qū)普通居民根本買不起，絕大部分是外地有錢人買的：有的是周圍工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺商；還有溫州、義烏、臺州等周圍地區(qū)的老板。這些人平時都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。5杭州某房地產(chǎn)公司老總說：開窗看得見西湖的，即使是遠眺，也要1萬元每平方米起價，一般是23萬元每平方米。市中心的房子至少也要1萬元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房。據(jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2001年，杭州市人均可支配年收入為10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此的平民面對高昂的生活費用，被迫遷離。順從市場的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時，成了平民所不能承受之重。6聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一項數(shù)據(jù)稱，目前中國基尼系數(shù)為0.45，已超過0.4的警戒線；占總?cè)丝诘?0%的最貧困人口在收入或消費中所占份額只有4.7%，占總?cè)丝?0%的最富裕人口所占收入或消費份額則高達50%。勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表研究報告更指出，國內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達到第二嚴重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。7社會的發(fā)展就像一場汽車拉力賽，而中國就是其中的一輛賽車。我們需要不斷加快速度向前跑，但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩下的路。改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會問題，如果處理不當，一味強調(diào)速度的提高，那么只會是車毀人亡！8據(jù)世界銀行報告，阿根廷在本世紀初發(fā)生了嚴重的經(jīng)濟衰退，貧困人口迅速增加，基尼系數(shù)從0.43上升到0.55。基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實生活中卻能強烈地感覺到，最明顯的一點就是阿根廷近年來綁架和搶劫案大量增加。阿根廷是世界上最有競爭力的農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達國家。92005年12月11日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團體成員在香港舉行了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議的示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個人生計帶來的損害。10出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議的中國農(nóng)業(yè)部副部長牛盾指出，美國每年給2.5萬戶棉農(nóng)大約30億美元補貼，這些補貼阻止了他們的產(chǎn)品受到競爭，導致美國棉花以低廉的價格大量進入中國，對中國的4600萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。非政府組織樂施會的報告更是直指美國違反世貿(mào)組織規(guī)定對其棉農(nóng)實行補貼，導致中國72萬棉農(nóng)失業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點鮮明地說：我們怎能同意發(fā)達國家的母牛每天可以享受2美元的補貼？要知道現(xiàn)在世界上半數(shù)人每天的基本生活水準都還達不到2美元?！皩芏喟l(fā)展中國家和最不發(fā)達國家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補貼導致他們被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉米說。世界銀行副行長丹尼萊普澤格也表示，農(nóng)業(yè)補貼使發(fā)展中國家遭受損失，因為它們得不到通過向世界市場銷售商品換取更多收入的機會。沒有新的市場和新的就業(yè)機會，是發(fā)展中國家長期貧困的重要原因。11十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個稅起征點為1600元，于2006年1月1日起施行。財政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標準，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60%。而按照1600元標準，工薪階層納稅面降至26%左右?！白罱K受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負越多；收入越高，減負越少。這種政策效應符合個人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會分配的積極作用。12自2004年以來，我國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計，免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負擔500億元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。2005年12月29日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月l日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，這意味著在中國延續(xù)整整2600年的“皇糧國稅”正式走入歷史。13從1978年到2003年，衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.04%上升到1988年的3.27%；從1988年到1998年，上升為4.7%；特別是1998年到2003年這5年，上升為5.62%。1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204.2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員246.4萬人。2004年末，全國衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到29.6萬個，醫(yī)療床位325.1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535.4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439.0萬人，其他技術(shù)人員20.9萬人，管理人員31.6萬人，工勤人員43.9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2.4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3.5人、醫(yī)生1.69人、護士（師）1人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況。多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進一步提高。國民平均預期壽命提高到目前的71.4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達國家的水平。14中國工程院院士、美國科學院醫(yī)學部外籍院士巴德年在中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)的報告中警告說，中國的醫(yī)療費用在同等發(fā)展中國家中，所占的GDP的比例相當高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費用的構(gòu)成中，個人支出占了6成。目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費重負，這些費用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務調(diào)查，目前50%以上的城市人口、近90%的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應住院而未住院的比例達41%，應就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47%，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達70%90%。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計，醫(yī)療衛(wèi)生資源約有80%集中在城市，其中2/3又集中在大醫(yī)院。用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費的比例，從1991年的20%降至2000年的10%，其中專項的農(nóng)村衛(wèi)生費只有1.3%，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費只有12元，僅為城市居民的28%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1/3正常運轉(zhuǎn)，2003年每千人口醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有0.68人，僅為城市的1/3，農(nóng)村中還有10%的村沒有醫(yī)療點，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9.5%。在2004年底召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負責人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70%的醫(yī)療費用于只占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40%60%的人因病致貧、返貧，中西部地區(qū)因病而死亡的比例高達60%80%。15據(jù)世界衛(wèi)生組織測算，通過預防保健手段，挽回一個“生命年”，就可獲得年收入500多美元，挽回100萬人的“生命年”，就是5億美元。衛(wèi)生部測算結(jié)果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因病、損傷和早亡，造成的經(jīng)濟損失相當于GDP的8.2%，因病和損傷所消耗的醫(yī)療費相當于GDP的6.4%，兩者合計占14.6%。16發(fā)達國家的經(jīng)濟模式是科技、經(jīng)濟、社會保障的鐵三角，通過良好的社會保障使公民的收入減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財富盈余拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又推動科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又促進就業(yè)，就業(yè)擴大又增加了公民財富盈余，社會財富盈余又再次拉動經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)達國家更重視公平，更重視公民就業(yè)的工資、福利與社會保障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層手中盈余迅速減少導致經(jīng)濟疲軟，經(jīng)濟疲軟導致內(nèi)需不旺，內(nèi)需不旺帶來工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來的是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠，但仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達國家的GDP數(shù)據(jù)很高，并且主要是由消費構(gòu)成的，反觀我們國家的GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟的波動上很有效果，但無法長久拉動經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的前提條件是由每一個公民手中的盈余組成的社會財富盈余所決定的。如果各級政府堅定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時間中國公民手中的社會財富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費，促進經(jīng)濟繁榮。經(jīng)濟繁榮后政府收入增加會高興、企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高興、工人農(nóng)民收入增加會高興，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國有句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實現(xiàn)溫飽之后，社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。17全國85%的人口地區(qū)已基本實現(xiàn)“普九”，我國的文盲率已從22.23%下降到8.7%以下。“兩基”的實現(xiàn)，書寫了中國教育史上乃至世界教育史上的奇跡。現(xiàn)在，全國受教育人口近3億，在校正規(guī)學習的人口達2.3億，堪稱世界之最。到2001年，全國科技人員中僅科學家、工程師就有207.1萬人，專門的科技機構(gòu)近3萬個，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有3053.3萬人。18一項對全國37所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機會整體差距為5.8倍，在全國重點院校中則達到8.8倍，即便是在地方高校中也有3.4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入2.8倍的名義差距。北京大學的一份報告披露，我國省與省之間的生均教育經(jīng)費差別是7.8倍；中國教育報2004年對174個地市和縣教育局長的問卷調(diào)查顯示，超過50%的農(nóng)村中小學“基本運行經(jīng)費難以保證”，超過40%的小學仍然在使用危房。19按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學生應該在戶口所在區(qū)域就近上學，如果跨區(qū)域上學，就必須交擇校費。事實上，有的區(qū)可能名牌中小學云集，而有的區(qū)可能連一所重點中學都沒有。如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學的中小學生就必須交高額的擇校費，這就直接導致了教育資源享用機會的不公平。在浙江，名牌中小學擇校費都要幾萬元以上，一些家長望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學，心里充滿了怨氣。2003年我省查出學校違規(guī)收費金額1569.9萬元，亂收費案件190件；150位責任人受到黨紀政紀處分，其中9人被撤銷校長職務。2004年8月，國家發(fā)改委公布上半年價格舉報6大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間也有媒體披露說，據(jù)“官方統(tǒng)計”，或據(jù)“有關(guān)專家”保守估計，中國十年來教育亂收費已達2000億元。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。在歐美一些國家看來，教育不公平是一種國家危機。202004年中國按照名義匯率計算的人均GDP為1487美元，排世界各國第107位。預計2005年預算內(nèi)財政收入為人均2310元，而美國2004年財政收入為人均1.25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國城市化水平41.67%，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織排名，我國農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為4.5畝，日韓等國在13畝以上，俄美英法加澳等國為551600畝。財富和資源的分配不能脫離中國目前和將來一個階段中人口多、土地少、農(nóng)民多、人均GDP水平還很低這樣一個國情和國力。在目前財力有限的情況下，要盡快提升我國的綜合國力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達國家的差距，離不開效率二字。講公平就會不可避免地犧牲效率，最終導致的結(jié)果將是大家都貧窮。改革開放以前，我們長期實行單一的計劃經(jīng)濟。分配中平均主義普遍存在，“大鍋飯”現(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻的聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力，勞動群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，實行市場取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收差距，“讓一部分人先富起來”，從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟活躍起來，成效顯著。隨著市場經(jīng)濟理念和運行規(guī)則深入人心，由誠實勞動和合法經(jīng)營取得的高收入和由此擴大的收入差距，已為廣大群眾所理解、認同和接受。隨著經(jīng)濟增長達到一定的水平，只要國民收入增加到一定程度，不平等程度會自動緩和。21目前我國人均GDP已達到1000美元，從國際經(jīng)驗看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會經(jīng)濟激烈變動時期。“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價值，當和平成為世界的普遍現(xiàn)實的時候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。三、作答要求1認真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分）2對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以簡述并談談你的看法。字數(shù)不超過500。（30分）3就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）【參考答案】1認真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分）我國GDP總量位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速，但人均GDP占有量非常低，資源及財富分配不均、資源享用機會不公等、不公平問題非常嚴重。主要表現(xiàn)為：第一，收入不公平。包括：行業(yè)間、城市間、城鄉(xiāng)居民間收入分配不平衡；第二，貧富差距巨大。包括：收入、消費份額差距；第三，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不公平。包括：中低收入者不堪重負、醫(yī)療保障體系落后（農(nóng)村幾乎沒有醫(yī)療保障）；城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配極不平衡；第四，教育不公平。包括：城鄉(xiāng)之間受高等教育的機會及中小學基本教育運行費差距大、省與省之間人均教育經(jīng)費差別巨大、教育資源分配不均；第五，國際上不公平的農(nóng)業(yè)補貼等等。該問題能否得到有效解決不僅會影響我國的經(jīng)濟建設，還將直接影響我國的社會安定團結(jié)。我國政府已開始運用提高個人所得稅個稅起征點、取消農(nóng)業(yè)稅的手段來解決分配不公平問題。2對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以簡述并談談你的看法。字數(shù)不超過500。（30分）一種觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展的效率要以公平為前提，當前的各種不平等與差距應該歸咎于“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。正是因為長期以來只追求效率，把公平放在了“兼顧”的位置上導致在實踐中忽視了公平，使差距逐漸擴大。因此，當前應該實行“公平優(yōu)先，兼顧效率”的政策；另一種觀點認為，應繼續(xù)堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。“效率優(yōu)先”是我國改革20多年來經(jīng)濟取得巨大成就的一個重要原因，經(jīng)濟發(fā)展首先追求效率，自然會解決公平問題。事實上，效率和公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、互相促進的。一方面，提高效率的過程就是促進公平的過程。效率本身包含著一種公平，僅就深化改革的過程來說，打破平均主義，打破壟斷，完善市場經(jīng)濟規(guī)則等等既是提高效率的過程，也是促進公平的過程。另一方面，促進公平的努力也極大的提高了效率。因為有公平才有競爭，有競爭才有效率。只有在公平的權(quán)利、機會、規(guī)則下展開的競爭，才是真正的市場競爭，才能帶來效率的提高。而促進分配公平，有利于人際關(guān)系和社會的和諧，也能增進效率。我國經(jīng)濟體制改革從一定意義上說，就是在致力于實現(xiàn)市場參與者在權(quán)利、機會、規(guī)則等方面的公平，并最終實現(xiàn)共同富裕。3就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）政府如何促進社會公平改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的資源及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關(guān)系著每個人的切身利益。政府作為公共權(quán)利的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。促進社會公平，首先要關(guān)注困難群體。在現(xiàn)代社會里，濟貧首先是政府的責任，民間救助與社會救助只能起輔助作用。對于社會的困難群體來講，“權(quán)利是結(jié)論，而不是前提?！苯鉀Q困難群體問題的根本措施并不在于稅收調(diào)節(jié)，而在于教育的發(fā)達。從個人來講，因接受教育而提高素質(zhì)給就業(yè)創(chuàng)造更多機會；從社會來講，確認個人的創(chuàng)造價值與收入相適應，從而擴大了中等、高等收入階層。促進社會公平，就要制約壟斷行業(yè)。要解決社會財富分配不公、貧富分化問題，最重要是靠政府的公共政策。在這里，除了政府進行社會救濟、通過教育提高人口素質(zhì)、加大就業(yè)率等外，還必須對壟斷行業(yè)加以限制。全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟單位中，電力、煙草、自來水、燃氣生產(chǎn)與供應業(yè)、電信業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入。”相比之下，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。因此，壟斷行業(yè)的公共產(chǎn)品應通過舉行價格聽證會定價；政府應制定工資指導線。國際上通行的做法是，給壟斷行業(yè)的職工中等稍偏上的工資，以社會平均利潤率作為企業(yè)平均利潤率，最后才計算產(chǎn)品價位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤。加強對壟斷行業(yè)分配活動的調(diào)控，特別是對工資福利過高、增長過快行業(yè)的職工收入的調(diào)控，可以對某些自然壟斷性行業(yè)實行高于一般行業(yè)的稅率，將其獲得的超額利潤收歸國有。促進社會公平，要嚴懲腐敗。對于公共權(quán)利進入市場所造成的腐敗問題，則必須從法制上予以根本性消除。在中國的社會轉(zhuǎn)型期，由于政績積累和個人直接利益的兩大驅(qū)動力，市場對資源配置的基礎(chǔ)作用受到極大的扭曲。其中一個惡果是導致灰色、黑色收入極度膨脹。特別值得強調(diào)的是，在體制轉(zhuǎn)型過程中又蔓延著特殊領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，其中之一是以改革的名義侵吞國有資產(chǎn)。要解決這類腐敗問題所引起的收入差距，決不僅僅是一個思想教育與道德修養(yǎng)問題，必須以制度去轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善競爭性市場體系，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以提供高效率的制度性保障。同時，要矯正由于行政干預造成的價格扭曲，弱化政府配置資源的權(quán)力，建立有限政府和有效政府。俗語說“不患寡而患不均”，如何將做大的“蛋糕”更加合理、更加公正的進行分配，這不僅關(guān)系到今后我國經(jīng)濟更加持續(xù)快速的增長，更關(guān)系到社會主義和諧社會的偉大目標的實現(xiàn)。各級政府應本著為人民群眾負責的宗旨，努力做好促進社會公平的工作。2007年浙江省錄用國家公務員和機關(guān)工作人員考試二、給定材料（本材料的人物和場景為虛擬）時 間：2007年1月1日 地點：浙江電視臺演播室欄 目：陽光會客廳主持人：浙江文化頻道 小文嘉 賓：浙江省文化研究中心 王主任浙江省文化廳文化發(fā)展處 張?zhí)庨L浙江大學人文學院 李教授小文各位觀眾好，歡迎收看新年的第一期陽光會客廳節(jié)目。現(xiàn)在各地“風起云涌”的“文化熱”，引起了人們特別關(guān)注。這期節(jié)目我們請來了三位嘉賓，一起來聊聊文化的話題。近些年以來，我省的影視音像制品、圖書出版、文藝演出、境內(nèi)外休閑旅游等市場都呈現(xiàn)出一片興旺的景象。像杭州宋城集團6000萬元精心打造的大型歌舞宋城千古情，每年演出800場，觀眾達100萬人次，2006年前5個月觀眾人數(shù)增長了30%。這臺歌舞精品已經(jīng)成為杭州文化休閑旅游的一張“金名片”了。李教授是怎么看待這一現(xiàn)象的？李教授隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們在衣食住行等物質(zhì)需求得到一定滿足之后，消費傾向必然轉(zhuǎn)向?qū)裣M的追求。在物質(zhì)生活水平相對低下時期，人們的消費需求往往局限于生存所必需的基本生活資料，而精神文化需求通常被壓抑在一個非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP為3400美元，成為全國首個突破“3000美元門檻”的省份，已接近中等發(fā)達國家水平。隨著人們生活水平越過溫飽走向小康，社會對文化的需求就強烈凸顯出來，宋城的歌舞精品正是適應了這種“需求層次”的攀升。張?zhí)庨L我手頭上有一份詳細的數(shù)據(jù)。2005年，浙江省的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的文化消費支出比重，已分別從2000年的13.1%和8.5%提高到15.1%和13%。1995年到2005年這10年間，反映我省城鄉(xiāng)居民基本生存需要的食品、衣著和基本生活用品支出所占比重分別下降了13.4和11.8個百分點，體現(xiàn)發(fā)展與享受需要的文化、娛樂、教育、旅游消費等支出迅速上升，支出比重分別提高了7.1和6.7個百分點。小文據(jù)我所知，美國和西歐一些國家的文化消費包括旅游，占到家庭消費的30%左右。據(jù)專家初步測算，2006年，我國城鄉(xiāng)居民文化的潛在消費能力或需求已增長到7000億元以上?？磥?，當前國內(nèi)的文化消費潛力已經(jīng)不容忽視了。王主任我省城鄉(xiāng)居民消費恩格爾系數(shù)已經(jīng)在40%以下，也就是接近了富裕的標準。大家有錢了，更需要消費不同品味、不同種類的文化產(chǎn)品。它既可能是對人們無須支付價格就可滿足的公益性文化產(chǎn)品的需求，例如街頭雕塑、文化展覽等，也可能是對人們必須支付一定價格才能滿足的商品性娛樂文化產(chǎn)品的需求，如卡拉OK、商業(yè)演出等;既可能是對武打、言情、民間曲藝等通俗文藝的需求，也可能是對文學巨著、交響音樂、芭蕾藝術(shù)等高雅文藝的需求；既可能是對生理感官上的頤養(yǎng)、休憩或享受的需求，也可能是對精神世界追索的需求。李教授發(fā)達國家有一句名言：“增長不等于發(fā)展，富裕不等于幸?！?，它很形象地說明了人們需要的變化。物質(zhì)是滿足人們生活的必需，文化則能提供生活的意義，使人們心靈受到撫慰、導向和激勵，以此提升自身素質(zhì)。王主任按照國際上的通行標準，一個地區(qū)的綜合競爭力，不僅包含了這個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設施、生產(chǎn)力水平等定量化的硬生指標，還包含了這個地區(qū)的公眾素質(zhì)以及作為一種整合力量的價值體系，也就是人文精神。文化能夠提高國民素質(zhì)，能夠轉(zhuǎn)化人們的發(fā)展觀念和生存理念，真正成為馬克思所說的“全面發(fā)展的人”。文化是“以文化人”，它對人的作用不是轟轟烈烈，而是潛移默化的。這就是文化對人的作用。小文但是，文化對人的影響力和滲透力會不會也是一把雙刃劍呢？我這里有份材料，里面的數(shù)據(jù)讓我感到比較震驚：北京海淀區(qū)法院少年法庭隨機調(diào)查的100名在押未成年犯中，犯搶劫罪的占71%，這其中由于經(jīng)?？春斜┝?nèi)容的音像制品并受影響的占75%。此外，這100名未成年犯中，經(jīng)常出入電子游藝廳的占66%，經(jīng)常出入網(wǎng)吧的占30%，經(jīng)常看色情內(nèi)容書刊、音像制品的占61%。目前網(wǎng)絡游戲的內(nèi)容很多是帶色情、搏殺、武斗等情節(jié)，使一些癡迷于游戲和網(wǎng)絡的青少年大受影響，火爆刺激的內(nèi)容容易使他們模糊道德認知，甚至紛紛仿效尋求刺激，走上墮落和犯罪的道路。王主任，你怎么看？王主任這些只能說是劣文化，先進文化的主要功能是按照人應有的道德思想和倫常秩序，去教化人使人“人化”像個“人”。我們一些地方在文化消費品的生產(chǎn)方面，僅注重市場收益，搞粗放型發(fā)展，滿足于生產(chǎn)一些短、平、快的東西，甚至是低級、庸俗的東西，缺乏高品質(zhì)的、既能賣座又讓人叫好的文化商品。我們不得不面對這樣一個現(xiàn)狀：在發(fā)展市場經(jīng)濟的時候，我們有相當多的人和團體變得“沒文化”了，我們的社會由于快速的拉動，如扳斷后的藕一樣，出現(xiàn)了“文化中空”。面對改革開放進程中不斷出現(xiàn)的一些不健康、不文明現(xiàn)象，如拜金主義、極端個人主義，一些人思想混亂，道德缺失，是非、善惡、美丑混淆，表明我們文化精神的缺失，這對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響很大。李教授是這樣的。拿一些農(nóng)村來說，隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對精神文化生活表現(xiàn)出強烈的需求，但庸俗的社會文化也隨之開始泛濫。在部分省份的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來一些草臺班子和不正規(guī)的演出團體游走鄉(xiāng)間，“脫衣秀”、色情錄像等活動在農(nóng)村開始抬頭。在一些地方，農(nóng)民因無處消遣，閑暇時就聚在一起賭博，不僅成人賭，不少孩子也賭，有的甚至全家參賭。部分地方的封建迷信活動也開始盛行。這些既破壞了淳樸的鄉(xiāng)風，也造成了許多讓人頭痛的社會問題。我國有數(shù)量眾多的縣鄉(xiāng)文化事業(yè)單位，他們占據(jù)了人員、資源優(yōu)勢，但由于體制原因，并沒能為農(nóng)民提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，農(nóng)村的精神文化建設正在被邊緣化、空白化?，F(xiàn)在大家都在講建設新農(nóng)村，農(nóng)民該充實的不只是錢包，更需充實精神。小文張?zhí)庨L，對這個情況應該比較了解。張?zhí)庨L這個問題有一定的普遍性。即使在我們浙江，這個農(nóng)民人均純收入連續(xù)20年保持全國各省區(qū)第一位的省份，農(nóng)村文化資源的占有程度也是不成正比的。約占總?cè)丝?0%70%的農(nóng)民只能享有20%30%的文化資源，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展極度不平衡。基層文化資源總量匱乏，基層文化陣地流失現(xiàn)象嚴重，群眾文化生活比較貧乏。農(nóng)民看書難、看電影難、看戲難問題比較突出，一些地方缺少健康向上、生動活潑的群眾文化活動。小文農(nóng)村的情況可能會突出一些，那么從全省范圍來看，情況又是如何呢？張?zhí)庨L應當說，日漸凸顯的公眾人文素質(zhì)差距也正成為我們這個GDP上萬億元省份的特殊發(fā)展瓶頸。有調(diào)查結(jié)果顯示，2003年浙江省公眾人文社會科學素養(yǎng)水平指數(shù)為7.5，即每千人中僅有75人的人文社會科學素養(yǎng)水平達標。盡管我省經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居全國第四位，然而從文化方面的指標衡量還存在一定差距。全國平均每45.9萬人擁有一個公共圖書館，在浙江平均每56.2萬人才擁有一個，還不到全國的平均數(shù)，只相當于國際平均水平的1/28。人均藏書擁有量0.44冊，遠低于“每個居民兩冊”的國際標準。全省群眾文化事業(yè)機構(gòu)數(shù)位居全國第10位，其中文化館數(shù)量位于全國倒數(shù)第13位。浙江是率先實行博物館免費開放的，雖然帶動了參觀人數(shù)飆升，但全省年人均參觀次數(shù)也僅為0.4次，遠低于西方國家年人均參觀博物館兩次的比例。小文這些數(shù)字讓人有點意外?？墒牵髁鞯奈幕瘋鞑楹螘霈F(xiàn)斷裂呢？李教授主要是當前許多地方政府對文化發(fā)展的功能和地位認識仍然不十分清楚，還沒有把有限的財力用在“刀刃”上。在很多方面仍然習慣用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，將文化產(chǎn)品看成是單純的精神產(chǎn)品，否認它的商品性，把經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)混同于公益文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。如此你中有我、糾纏不清，使管理和發(fā)展都進入混沌模糊的狀態(tài)，導致了該“管”的沒“管”好，該“放”的沒“放”掉。張?zhí)庨L這也導致了另一種尷尬局面：非公資本在市場上迅速發(fā)展，一些掌握大量國有文化資源的文化單位，卻游離于社會主義市場經(jīng)濟體制之外，缺乏活力和競爭力。我這里有一組對比數(shù)據(jù)非常有意思：2005年浙江國有劇團平均每團全年演出191場，而民營劇團平均每團全年演出258場。特別是在農(nóng)村演出市場上，民營劇團共演出14.1萬場，是國有劇團的5.8倍，農(nóng)村演出市場占有率高達87.2個百分點。國有劇團投入演出運營成本27324萬元，平均每場演出成本、票房收入和觀眾人數(shù)的比為1:0.19:0.09。民營劇團共投入演出運營成本3544.6萬元，平均每場演出成本、收入、觀眾數(shù)的比為1:1.73:0.53。小文張?zhí)庨L這里都快成了數(shù)據(jù)庫了。王主任是怎么認為的呢？王主任很長時間以來，人們都習慣了將文化看成是單純的社會事業(yè)，認為文化部門只靠財政撥款興辦，“只投入、不產(chǎn)出”，總之是把文化看成是經(jīng)濟的裝飾品，這是個誤區(qū)。不過，也并非一切文化都可以發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，所有文化活動都可以推向市場，這要依據(jù)文化產(chǎn)品的自身屬性決定。但有一點是共通的，那就是需要迅速構(gòu)建起新時期主流文化價值觀，否則文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將成為“無源之水”。小文就我感覺，在當前綜合國力競爭日趨激烈的國際環(huán)境下，文化與經(jīng)濟融合的速度已經(jīng)越來越快了。有人說21世紀是文化的世紀。這個觀點不知各位是否認同？李教授進入新世紀以來，文化因素越來越多地滲透進經(jīng)濟活動，向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，使經(jīng)濟獲得了新的發(fā)展形態(tài)和動力。如果說，從18世紀中后期工業(yè)革命的興起到20世紀的中后期，經(jīng)濟的發(fā)展靠的是“資本力”，那么現(xiàn)在世界經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是靠“資本力”，“文化力”所起的作用已越來越大。當今世界，文化作為軟實力的核心表現(xiàn)形式，越來越成為綜合競爭力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)，是公認的未來最具爆發(fā)力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是各國都在不惜血本爭奪的市場。目前，在世界最發(fā)達國家的GDP中，80%以上來源于服務業(yè)，其中以知識和信息為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的服務業(yè)扮演了主要角色。文化產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高智力、高收益和低消耗、低污染的特點，只需要發(fā)揮人的想象力和創(chuàng)造力，按照市場規(guī)律，就能闖出一個巨大的市場空間，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所無法比擬和想象的。許多國家都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為本國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，并在各個方面給予扶持。美國是世界最大的文化產(chǎn)業(yè)強國，文化產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的排位僅次于軍事產(chǎn)業(yè)，而在出口方面，則位居第一?？傮w上看，美國的文化產(chǎn)業(yè)已占GDP的25%。王主任這種現(xiàn)象在日本和韓國也很典型。日本文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的分量和規(guī)模，已經(jīng)超過電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，日本的動漫新產(chǎn)品已占到世界市場份額的62%，而游戲產(chǎn)品也已是“三分天下有其一”。韓國屬于后來居上。這幾年我們中國頻頻遭遇的“韓潮”，正是韓國大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的背景下生成的。張?zhí)庨L隨著國外文化資本、文化產(chǎn)品源源不斷地涌入，中外文化的碰撞也更為激烈。在國際文化交流中，我們的文化產(chǎn)品貿(mào)易長期處于嚴重逆差狀態(tài)。2004年我國向美國輸出了14種版權(quán)，而從美國引進版權(quán)達4068種，進出比為290:1。我們向國外大量出口電視機，卻不能出口電視機播放的內(nèi)容，只是一個“硬件加工廠”，處于世界文化產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。美國電影的生產(chǎn)量只占全世界的5%6%，但放映時間卻占全世界放映總時間的80%。巨大的文化“赤字”，促人警醒。小文西方文化的影響力確實很大。這讓我想到，在剛剛過去的這個熱鬧的圣誕節(jié)，10位名校博士發(fā)出聯(lián)合署名倡議書，號召網(wǎng)友慎對圣誕節(jié)的事件，使得“洋”、“土”節(jié)之爭再次掀起了波瀾。王主任，您會過圣誕節(jié)嗎？王主任呵呵，也會湊湊熱鬧的。在日益全球化的今天，中西文化乃至全世界文化交融的趨勢不可抵擋，需要開放包容，需要吸收融合。更何況，現(xiàn)在這些文化節(jié)日的效應已經(jīng)越來越放大了。一個圣誕節(jié)受益的不僅是老百姓，能在平淡生活里找點快樂，從消費過程中體驗一種節(jié)日的美好感覺，促進群體互助和情感溝通；而且，節(jié)日也成為眾商家新的利潤增長點，利用洋節(jié)日的商機，相關(guān)廠商賺得個缽滿盆溢。像義烏，從去年5月開始到10月，每月都有價值1000萬美金的圣誕產(chǎn)品出口到全球200多個國家和地區(qū)。義烏有一家禮品公司設計的圣誕禮品，從往年的單色變?yōu)殡p色，就是這一簡單的創(chuàng)新，就使去年的訂單量增加了30%，售價也上漲了近20%。李教授當前，創(chuàng)新、新的信息技術(shù)、智力資本與文化之間已經(jīng)建立起復雜、深刻的聯(lián)系。文化藝術(shù)與現(xiàn)代高科技結(jié)合，正在進一步擴大現(xiàn)代文化生產(chǎn)傳播的強大能力。像日本利用現(xiàn)代數(shù)字化、信息化的高新技術(shù)已經(jīng)形成了動畫教學、研發(fā)、制作、運營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，使得動漫產(chǎn)業(yè)成為了技術(shù)密集型、高附加值的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。可以說，“文化創(chuàng)新”將成為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個極重要理念。從這點來看，浙江文化產(chǎn)業(yè)的壯大還有很長一段路要走。張?zhí)庨L總的來說，這幾年浙江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是相當?shù)目臁?004年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)比重的15.3%，占GDP比重6.0%，在國內(nèi)已算比較領(lǐng)先了。但文化產(chǎn)業(yè)在浙江經(jīng)濟發(fā)展中遠未達到支柱產(chǎn)業(yè)的地位，跟發(fā)達國家相比差距還很大。大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)單位還處于求生存、求數(shù)量的粗放型發(fā)展階段，自主創(chuàng)新的能力比較弱，文化產(chǎn)業(yè)比重偏低的現(xiàn)象還將長期存在。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會從業(yè)人員數(shù)的比重僅為0.4%，而英國的這一比重為5%，澳大利亞為10%。文化創(chuàng)意人才，高級復合型人才非常匱乏。同國內(nèi)成熟的經(jīng)濟行業(yè)和高科技行業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在總體決策、產(chǎn)業(yè)管理方面的人才，特別是高級管理人才的引進上，都存在著很大差距。小文雖然有差距，但是變化還是很明顯的吧。張?zhí)庨L這毫無疑問的。GDP構(gòu)成中，文化的貢獻越來越凸顯。百姓的生活中，文化的含量越來越高，文化被賦予更深更廣的含義。從官員到民間，對文化的認知、認同逐步成為一種自覺。在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，文化已擺上了黨政工作的重要位置，納入了省市縣發(fā)展規(guī)劃之中。王主任過去的“精神財富”已經(jīng)產(chǎn)生了可觀的“物質(zhì)價值”，并正在加快腳步，影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的格局。文化在經(jīng)歷了“以文養(yǎng)文”、“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的階段之后，已經(jīng)開始自己搭臺，自己唱戲，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域。文化與經(jīng)濟越融合，文化生產(chǎn)力所釋放出的潛能就越巨大。小文在這方面，浙江的轉(zhuǎn)型應當是比較早的，請張?zhí)庨L來談談。張?zhí)庨L是的，我們省的情況還是比較突出的。比如，老牌的國有文化事業(yè)單位浙江省新華書店率先實施“事轉(zhuǎn)企”整體改制。改制后，它的現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)相當出色，成功地實現(xiàn)了全省連鎖經(jīng)營，還在上海、深圳等地開出10家連鎖書店，邁出跨省區(qū)圖書連鎖經(jīng)營的路子。新近創(chuàng)建的“博庫網(wǎng)上書城”，把網(wǎng)購業(yè)務也做得有聲有色?！笆濉逼陂g，該集團資產(chǎn)總量、銷售收入和國有資產(chǎn)權(quán)益分別增長183%、51%和183%。同時，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大門向非公資本的敞開，也讓浙江豐裕的民營資本“風聲水起”，大量涌入文化產(chǎn)業(yè)，一大批民營文化企業(yè)發(fā)揮出了“鯰魚效應”。據(jù)統(tǒng)計，浙江全省目前共有民營文化企業(yè)4萬多家，營業(yè)總收入約300億元，從業(yè)人員近50萬人。在全省2萬多家印刷企業(yè)中，有98%是民營企業(yè)；9000多家書報刊電子出版物發(fā)行單位中，民營單位近8000家。李教授在這方面比較典型的是東陽的民營企業(yè)橫店集團。橫店影視城所在的地方原先大都是荒山，有些長著一些樹，有些連樹都難長，土地資源如此稀缺，荒山荒坡如何利用？事實證明，影視基地的建設是一條好路子?，F(xiàn)在橫店已成為目前亞洲最大的拍攝基地，并且漸漸形成了一條影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了旅游、餐飲、傳媒、設計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)群。橫店文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；€為鄰近的大量村民創(chuàng)造了豐富的就業(yè)機會，他們光充當相對專業(yè)的群眾演員，每人年收入就能增加上萬元。一個個影視基地建成，一個個劇組、一批批游客走了又來，為橫店帶來了巨大財富，提高了當?shù)厝说纳钏?。王主任目前，浙江已?jīng)形成一批特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。如越劇之鄉(xiāng)的嵊州涌現(xiàn)了100多個民間職業(yè)劇團，從業(yè)人員達3000多名，全年累計演出3.5萬場，總收入8000多萬元。劇團的興旺繁榮拉動了當?shù)氐谰叻b、演員培訓等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為老百姓提供了豐富而又實惠的精神食糧，而且本身的經(jīng)濟力量也大大推動了社會經(jīng)濟的進步，同時還以有效的方式利用和保護了本地獨有的民族民間文化資源。張?zhí)庨L還有值得一提的是，一種全新方式出現(xiàn)的文化活動載體。以“政府主導、社會參與、市場運作”模式組建的“錢江浪花”藝術(shù)團，現(xiàn)在名聲在浙江越來越響。它根據(jù)農(nóng)村基層演出特點和需要專門設計的文藝“直通車”，逐漸為眾多基層群眾所熟悉和喜愛?！板X江浪花”藝術(shù)團在下基層演出的同時，還舉辦“文化集市”活動，將科普、教育、衛(wèi)生、專家咨詢、資助失學兒童等一系列活動融入演出活動之中，取得了很好的社會效益。目前全省共有13輛大篷車奔走在鄉(xiāng)間的小路上，演出近千場，觀眾達100余萬人次，如今“文化大篷車”已成為一種獨特的文化現(xiàn)象。李教授是啊，現(xiàn)在經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，社會也在轉(zhuǎn)型，并且這種轉(zhuǎn)型是置身于經(jīng)濟全球化、文化多樣化的背景之下。文化的力量，已經(jīng)“潤物細無聲”地融入經(jīng)濟、政治、社會的力量中，成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“黏合劑”。張?zhí)庨L“十一五”時期是文化發(fā)展的重要階段，任務也相當艱巨，需要全社會共同努力。小文讓文化發(fā)展從“軟肋”成為“脊梁”，可謂任重而道遠。好的，本次陽光會客廳節(jié)目到此結(jié)束。非常感謝三位嘉賓，也感謝各位觀眾朋友，下期節(jié)目再見。三、作答要求1認真閱讀材料內(nèi)容，用簡要文字概述上述材料的主要內(nèi)容并點明材料主旨。字數(shù)不超過350字。（20分）2假如你是某縣政府機關(guān)的一名公務員，現(xiàn)要求你根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃，完成下列兩項內(nèi)容：（1）列出文化發(fā)展規(guī)劃文本的簡要目錄。字數(shù)不超過150字。（15分）（2）擬出文化發(fā)展的總體目標。字數(shù)不超過350字。（20分）3就給定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（45分）【參考答案與解析】1認真閱讀材料內(nèi)容，用簡要文字概述上述材料的主要內(nèi)容并點明材料主旨。字數(shù)不超過350字。（20分）材料的中心思想：材料中從浙江省的文化活動、文化資源、文化對精神生活的影響、文化對經(jīng)濟的推動、新興文化產(chǎn)業(yè)成為社會發(fā)展新動力等多個方面從不同的角度反映了加快文化大省建設對我省發(fā)展的重要性。文化作為歷史需要繼承，文化作為資源需要加以合理地利用，文化作為精神生活的一部分需要用心經(jīng)營，文化作為產(chǎn)業(yè)需要符合市場經(jīng)濟的規(guī)則，文化作為對經(jīng)濟的推動力其重要性不可忽視，文化作為新興文化產(chǎn)業(yè)將成為社會發(fā)展新動力。2假如你是某縣政府機關(guān)的一名公務員，現(xiàn)要求你根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃，完成下列兩項內(nèi)容：（1）列出文化發(fā)展規(guī)劃文本的簡要目錄。字數(shù)不超過150字。（15分）“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃書目錄：一、指導思想、方針原則和發(fā)展目標；二、理論和思想道德建設；三、公共文化服務；四、新聞事業(yè)；五、文化產(chǎn)業(yè)；六、文化創(chuàng)新；七、民族文化保護；八、對外文化交流；九、人才隊伍；十、保障措施和重要政策。（2）擬出文化發(fā)展的總體目標。字數(shù)不超過350字。（20分）文化發(fā)展的總體目標是：到2010年，文化發(fā)展的總體目標是：完成“十一五”時期全面建設小康社會賦予文化建設的任務，文化為人民服務、為社會主義服務的能力顯著增強，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持；文化的創(chuàng)新能力和整體實力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展。3就給定材料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（45分）民族精神和時代精神是建設和諧文化的強大精神動力和諧文化是國家和民族的靈魂,集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。和諧文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中,是團結(jié)人民、推動社會和諧發(fā)展的重要力量。建設和諧文化,就是要培育和諧精神,倡導和諧理念,在全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范,不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。正是在這個意義上,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,不但是中華民族生生不息、薪火相傳的精神支撐,是當代中國人民不斷創(chuàng)造嶄新業(yè)績的力量源泉,也是建設和諧文化的強大精神動力。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度之一。在復雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強大的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力，同樣需要強大的文化實力。我們必須增強憂患意識，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點，掌握主動權(quán)。建設和諧文化,必須繼承和發(fā)揚一切優(yōu)秀的文化,必須充分體現(xiàn)時代精神和創(chuàng)造精神,必須具有世界眼光,增強感召力。中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),黨和人民從“五四”運動以來形成的革命文化傳統(tǒng),人類社會創(chuàng)造的一切先進文明成果,我們都要積極繼承和發(fā)揚。我國幾千年歷史留下了豐富的文化遺產(chǎn),我們應該取其精華、去其糟粕,結(jié)合時代精神加以繼承和發(fā)展,做到古為今用。同時,結(jié)合新的實踐和時代的要求,結(jié)合人民群眾精神文化生活的需要,積極進行文化創(chuàng)新,努力繁榮和諧文化,把億萬人民緊緊吸引在中國特色社會主義和諧文化的偉大旗幟下。和諧文化同改革開放、同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關(guān)系。改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。沒有改革,就沒有今天發(fā)展的大好局面。不失時機地推進改革,既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路,也是適應日趨激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭的迫切需要。建設創(chuàng)新型國家,必須大力增強全民族的自強自尊精神,大力建設全社會的創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè),創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。和諧文化建設要求我們必須始終站在時代發(fā)展前列,不斷把事業(yè)推向前進。閉目塞聽、坐井觀天、因循守舊、墨守陳規(guī)、無視世界發(fā)展潮流,必然會落伍。建設和諧文化,必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,增強民族自信心和自豪感,增強不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣;必須發(fā)展愛國文化和創(chuàng)新文化,努力培育全社會的愛國和創(chuàng)新精神。2008年浙江省錄用國家公務員和機關(guān)工作人員考試二、給定資料11979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念“小康”。從此“小康”與改革開放一起，深入中華大地，成為億萬中國人的共同追求。小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢”。今天，人們對小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點股票、基金，有事件出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”從“解決溫飽”，到“更加富裕”，從“總體小康”到胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。2改革開放前，浙江省是一個落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬平方