縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作匯報.doc

精品文檔 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作匯報 縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處，總面積1016平方公里，人口52萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬。2006年，gdp突破100億元，地方財政收入5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13260元，農(nóng)民人均收入4284元。自2001年以來，我縣在全市經(jīng)濟社會綜合考評中榮獲“六連冠”。 近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，在省建設廳的大力支持下，我們牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真實施城市化戰(zhàn)略，以規(guī)劃為龍頭，以完善城市功能和膨脹城市規(guī)模為重點，以改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境為目的，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，大力加強基礎設施建設，不斷增強城市功能，提升城市化水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。幾年來，我縣城市建設總投資達30多億元，完成拆遷面積100萬平方米，修建各類樓房700多棟，建設面積300多萬平方米，新建和拓寬城市主次干道20多條，形成九縱九橫的路網(wǎng)框架，新增綠化面積150萬平方米，縣城綠化覆蓋率達33%，城區(qū)內(nèi)新增供水管線4萬米，供水普及率達 90%以上，全縣城市化水平達32%?？h城先后榮獲“全國第三次城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城” 、“省級衛(wèi)生縣城”、 “齊魯杯城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全省城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城”等榮譽稱號。小城鎮(zhèn)建設成績斐然，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有1個鎮(zhèn)被命名為省級中心鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)（街道）被命名為市級中心鎮(zhèn)。全縣860個村已規(guī)劃完成238個，其中林子鎮(zhèn)彌家村等8個村莊被評為“全省示范村”。 今年以來，新一屆縣委、縣政府站在新起點，為謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破，將城市建設放在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置來抓，確立了“東XX區(qū)對接，拓展城市空間，完善城市功能”的總體思路，大力實施“南進、西連、東拓、北延”戰(zhàn)略，提出建設“濟南北部最亮衛(wèi)星城”的口號，以南部新區(qū)建設為突破口，掀起了新一輪城市建設發(fā)展高潮。 一、科學編制縣城規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控引導作用 規(guī)劃是城市建設的龍頭和依據(jù)。為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，近年來，我們把城市總體規(guī)劃作為城市發(fā)展的重中之重來抓，先后對城市建設實施了兩輪規(guī)劃。1996年對縣城建設實施了第一輪規(guī)劃，按照到2010年基本實現(xiàn)城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的基本要求，結合勝利油田、滇黔桂鉆探公司等大型石油企業(yè)地處我縣的實際，編制了“一心、一軸、二組團”的城市總體規(guī)劃，對當時的城市建設起到了積極的指導作用。但隨著形勢的發(fā)展變化，1996年的規(guī)劃已不適應現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，2002年我們聘請上海同濟大學專家對縣城實施了新一輪規(guī)劃，新規(guī)劃以建設生態(tài)縣為目標，進一步確定了城市建設的發(fā)展方向和輪廓。xx年以來，隨著104國道改線、城市新區(qū)（原開發(fā)區(qū)）南擴，城區(qū)部分區(qū)域功能發(fā)生了變化，需重新進行定位、規(guī)劃。為此，我們又先后多次會同上海同濟大學專家，對城市總體規(guī)劃進行了論證和完善，努力做到三個注重，即注重可持續(xù)發(fā)展，注重可操作性，注重突出特色。規(guī)劃面積由原來的平方公里，擴大到48平方公里，進一步拉大了城市發(fā)展框架，拓展了城市發(fā)展空間。同時，為維護規(guī)劃的權威，我們組織專門力量，不斷加大巡回檢查力度，嚴查私搭亂建行為，維護了規(guī)劃的嚴肅性。 為進一步加快城市發(fā)展，打造城市新亮點，今年我們聘請省規(guī)劃設計院對開元大街以南、南外環(huán)以北占地面積4平方公里的新區(qū)，進行了控制性規(guī)劃，新區(qū)規(guī)劃起點高，功能齊全。目前，我們正在組織實施這一規(guī)劃，力爭通過35年的努力，將新區(qū)建設成現(xiàn)代化、高標準、高效能，集辦公、服務于一體的綜合中心。 二、高標準建設城區(qū)基礎設施，提升城市綜合服務功能 城市功能，就是城市品牌。設施齊全、功能完善、環(huán)境宜人、活力無限的城市品牌，將極大地提高城市的核心競爭力。近年來，我們以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目的，大力實施基礎設施建設工程，取得了一定成績。一是加快城市道路建設。道路是城市骨架，也是城市的形象，通過大力實施道路改造、建設工程，迎賓路、瑞園路、蒼圣街、恒源路、洛源路、永興大街、新104國道等一批高標準城區(qū)主干道相繼建成，改變了道路狹窄、坑洼不平、塵土滿天的交通舊貌，提高了城市承載力。建設中的南區(qū)瑞園南路、花園大街及籌建中的東外環(huán)、南外環(huán)建成后，我縣城區(qū)發(fā)展的輪廓、筋絡將更加清晰。二是加大治污力度。結合城市道路改造和公益設施建設，大力實施排污管道建設，形成了完整有效的排污管網(wǎng)。對原104國道城區(qū)段、瑞園路等敞口河道實施罩面工程。本著“先地下、后地上”的原則，對城區(qū)各種弱電線路實施入地工程。興建了城市污水處理廠，并于2005年6月投入運營，極大地改善了城市環(huán)境；同時，第二污水處理廠也正在建設之中，預計今年年底前可正式投入運營。三是實施精品工程，提升城市形象。規(guī)劃建設了新世紀廣場、邢侗公園、紅壇寺森林公園等休閑娛樂活動中心，其中新世紀廣場被評為省“十佳文化廣場”和市“優(yōu)秀樣板工程”；紅壇寺森林公園被評為省級旅游景點，提高了城市品味和活力。同時，客運中心、工人文化中心、縣醫(yī)院病房樓、新一中建設等一批精品工程融入先進設計理念，實用前提下力求美觀，扮靚了城市環(huán)境。其中，新一中建設工程是我縣為普及高中教育而興建的一項民心工程，占地面積520畝，總投資億元，xx年3月開工建設，2006年投入使用。四是加強城市供水、供熱、供氣設施建設。建有3處自來水廠和完善的供水管網(wǎng)，基本滿足城區(qū)居民生活用水，其中第二水廠始建于2002年，于2005年投入使用，提高了城區(qū)供水普及率。建設了恒利熱電聯(lián)產(chǎn)項目，并于2003年實現(xiàn)了對城區(qū)部分用戶的供熱。城市燃氣項目于2005年實現(xiàn)了對部分用戶的供氣，后續(xù)工程正在建設之中。五是加大市場建設力度。先后規(guī)劃建設了副食品批發(fā)市場、機電產(chǎn)品市場、商貿(mào)城、魯西北汽配大市場、金家園裝飾材料大市場等專業(yè)市場，搞活了流通，豐富了城市發(fā)展內(nèi)涵。六是大力實施安居工程。規(guī)劃建設了近20處小區(qū)，滿足了群眾不斷增長的住房需求。 三、以城市環(huán)境綜合整治為抓手，全面提升城市管理質(zhì)量 城市建設管理，三分建、七分管。近年來，我們下大氣力強化城市管理，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大管控力度，規(guī)范市容秩序。堅持以人為本的理念，強化措施，突出重點，加大對馬路市場、戶外廣告、市政設施、交通秩序的管理力度，取得了良好效果。同時，城區(qū)各單位、門店、居戶門前實行五包責任制，對提升整體環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。二是精益求精，打造綠化精品工程。按照小環(huán)境、大生態(tài)的思路，對城區(qū)道路實施綠化改造，因地制宜，合理布局，喬灌結合。同時，堅持“突出重點、兼顧全面”的原則，合理劃分區(qū)域，責任到人，綜合養(yǎng)護收到良好效果。三是全方位保潔，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。對城區(qū)主要街道及重要區(qū)域按照“五凈六無”（馬路凈、路沿石凈、樹坑凈、下水口凈、綠化帶凈，無紙片、無果皮、無樹葉、無浮土、無污物、無煙蒂）的標準，進行全天候保潔。四是高標準亮化，美化城市夜景。經(jīng)過近年的亮化建設，已形成以路燈亮化為基礎、以高層建筑亮化為點綴、以戶外廣告亮化為襯托的亮化格局。 四、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 近幾年，結合新農(nóng)村建設，我們加大了村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設力度，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（一）大力實施村莊規(guī)劃。針對原有村鎮(zhèn)規(guī)劃起點低、行政區(qū)劃發(fā)生變化、特色不夠明顯、設施建設不合理、村莊規(guī)劃覆蓋率低的客觀實際，近年來把實施新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃作為支持新農(nóng)村建設的切入點和著力點來抓，在“政府支持、農(nóng)民自主、因地制宜、量力而行、社會參與、典型帶動”的原則指導下，聘請山東理工大學專家對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實施了規(guī)劃，并組織力量對部分村莊實施規(guī)劃，更好地發(fā)揮政府駐地在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用和部分村莊的典型帶動作用。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃工作已經(jīng)結束，村莊規(guī)劃工作正在進行中，今年將完成70%的300人以上的村莊規(guī)劃。（二）加強村鎮(zhèn)設施建設 。一是實施了“六通（水、電、路、訊、排水、寬帶網(wǎng)）一平”工程建設。目前，政府駐地、部分村共鋪設排水管道25萬米，硬化道路40萬米，并配備了綠化、亮化、美化設施 。全縣所有的村鋪設了柏油馬路；83%的村安裝了自來水；村村安裝了程控電話；村村通上了有線電視。二是實施了公共基礎設施“擴容”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教學、金融、郵政、衛(wèi)生院、敬老院等單位辦公及基礎設施相繼建成使用，擴充了公用基礎設施的總量。三是加強市場建設。規(guī)劃建設了一批輻射帶動能力強的專業(yè)批發(fā)市場，搞活了商貿(mào)流通，形成了以石油化工、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、造紙等主導產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是加大旅游開發(fā)力度。結合林子鎮(zhèn)獨特的萬畝槐林優(yōu)勢和紅壇寺古跡，規(guī)劃建設了紅壇寺森林公園。該公園占地面積萬畝，劃分為6大區(qū)域，2000年被省林業(yè)廳批準為省級森林公園。近年來，我縣以森林公園為載體，成功舉辦了六屆槐花節(jié)，取得了豐碩成果。 五、拓寬融資渠道，做好借力發(fā)展的文章 資金短缺問題一直是制約城市建設的瓶頸。近年來，雖然我縣的財政狀況不斷改善，但由于城市基礎設施建設耗資大，城市建設資金相對短缺。面對一浪高過一浪的發(fā)展熱潮，如何實現(xiàn)財政少投入、不投入辦大事的目的，其有效途徑就是做活多渠道融資這篇文章。一是聚民資。按照“誰投資、誰建設，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵民資用于市政公用設施建設。近年來，我們以此建設了部分專業(yè)市場和住宅小區(qū)，解決了部分單位、業(yè)戶門前硬化問題。二是以地生財。通過政府壟斷土地一級市場，依法對各類建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，堅決管住土地一級市場。將城區(qū)各主要街道、尤其是新區(qū)的道路改造與沿路房地產(chǎn)開發(fā)結合起來，實行嫁接式同步建設，將土地收益投向道路等市政基礎設施改造工程，形成了由政府“獨資”變社會“合資”的良好局面。三是“無” 中生有。對城區(qū)重要地段，如迎賓路、新世紀廣場、邢侗公園、原104國道等道路、場所的廣告設置權等無形資產(chǎn)進行拍賣或轉(zhuǎn)讓，將所獲收益投入城市基礎設施建設，形成了良性循環(huán)的投資機制。四是招商引資。不斷強化措施，先后引進了汽配城、金家園裝飾材料市場、第二供水廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、瑞興小區(qū)等一批招商項目，不僅完善了基礎設施、提升了城市服務功能，而且累計為縣財政節(jié)約資金3億多元。五是市場化運營。以市場化運營為手段，引進了城市燃氣等一批城市設施建設項目，實現(xiàn)了合作雙方的雙贏。 我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作雖然取得了一定成績，但與上級領導的要求相比，與城市建設促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所應發(fā)揮得更大作用相比，仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃體系有待完善。目前，我縣城區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，控制性詳規(guī)編制還不夠完善，不利于更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設過程的引導和調(diào)控作用。二是基礎設施建設有待強化。經(jīng)過近幾年的建設，基礎設施條件有所改善，城市服務功能日益增強，但基礎設施仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)道路還沒有形成真正意義上的路網(wǎng)格局，基礎設施建設任務還十分艱巨。三是資金短缺問題較為突出。近年來，雖然不斷拓寬融資渠道，努力破解城市建設的資金瓶頸問題，但城建投融資渠道不夠?qū)?、城建資金緊張仍然是制約城市建設的主要因素。四是城市管理水平有待進一步提高。城市管理工作中個別環(huán)節(jié)關系不夠理順，存在執(zhí)法難現(xiàn)象。城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、城中村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還不同程度