燃?xì)夤竟こ探ㄔO(shè)指引.doc

指引文件/工程建設(shè)CRGAS-OG-EB華 潤(rùn) 燃 氣合資公司工程建設(shè)指引華潤(rùn)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司2007.03 第一版第二冊(cè)總 序?yàn)檫m應(yīng)華潤(rùn)燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為使各合資公司在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方面有著統(tǒng)一的方向及準(zhǔn)則，華潤(rùn)燃?xì)饪偛繀⒖紘?guó)內(nèi)、外先進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)的成熟做法，結(jié)合華潤(rùn)燃?xì)庀嚓P(guān)合資公司實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)了這一套管理指引的系列文件（第一版）。我們深知：本指引的內(nèi)容可能未臻完美，也可能未必完全適合每個(gè)地方，但我們期待本指引能為各合資企業(yè)提供一個(gè)基本的指南和參考。華潤(rùn)燃?xì)馐种匾暼細(xì)庀到y(tǒng)的安全及可靠性。本指引中多處涉及相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方都是原文引用，也有很多地方是華潤(rùn)燃?xì)獾奶囟ㄒ?，因此合資企業(yè)應(yīng)關(guān)注這些異同點(diǎn)。隨著法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的更新，各合資企業(yè)相關(guān)人員還應(yīng)考慮相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的適宜性，華潤(rùn)燃?xì)饪偛恳矔?huì)適時(shí)保持版本更新。華潤(rùn)燃?xì)怅P(guān)注合資企業(yè)的規(guī)范管理。本指引中有關(guān)于工程成本控制流程的敘述，各合資企業(yè)可遵照?qǐng)?zhí)行。華潤(rùn)燃?xì)夥e極倡導(dǎo)“以客戶為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，鼓勵(lì)合資企業(yè)開(kāi)展、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)計(jì)劃。合資企業(yè)應(yīng)發(fā)揮公司上下的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，致力于提高客戶服務(wù)水平，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓客戶滿意并超越客戶期望之目的。本系列文件為第一版，共13冊(cè)，分別涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程建設(shè)管理、客戶服務(wù)、安全管理、工程設(shè)計(jì)及施工、運(yùn)行維護(hù)和液化氣等范圍，今后華潤(rùn)燃?xì)饪偛繒?huì)于適時(shí)時(shí)機(jī)進(jìn)行修訂及增減。歡迎各合資公司同事對(duì)本指引文件的內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)，以求其精益求精。如有任何建議或意見(jiàn)，可Email或傳真至華潤(rùn)燃?xì)馍钲诳偛?，地址：深圳市深南東路5001號(hào)華潤(rùn)大廈19樓； 傳真：0755-8269 1109本系列文件為內(nèi)部資料，嚴(yán)禁外傳！華潤(rùn)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司2目 錄第一章 總則第二章 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制2.1 編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的目的2.2 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制原則2.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的任務(wù)2.4 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審批第三章 工程勘察、設(shè)計(jì)及工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇3.1 可行性研究報(bào)告及工程投資估算3.2 初步設(shè)計(jì)及工程投資概算3.3 工程環(huán)境評(píng)價(jià)3.4 工程安全預(yù)評(píng)價(jià)3.5 施工圖設(shè)計(jì)及工程投資預(yù)算3.6 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇第四章 工程建設(shè)計(jì)劃及工程建設(shè)計(jì)劃審批程序4.1 工程建設(shè)計(jì)劃4.2 工程建設(shè)計(jì)劃審批程序第五章 工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇5.1 工程監(jiān)理5.2 監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件5.3 監(jiān)理人員資格要求5.4 監(jiān)理單位的選擇5.5 監(jiān)理單位、人員的管理與考評(píng)第六章 工程施工單位的選擇 6.1 選擇施工單位的目的6.2 工程施工單位的準(zhǔn)入條件6.3 施工單位考察、篩選6.4 施工單位招標(biāo)6.5 施工單位的管理6.6 總部的管理職責(zé)第七章 工程施工管理7.1 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)7.2 工程進(jìn)度管理7.3 工程質(zhì)量管理7.4 工程成本與投資控制7.5 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理7.6 工程用材料領(lǐng)退料管理7.7 工程施工安全與文明施工管理第八章 工程建設(shè)合同管理8.1 一般規(guī)定 8.2 合同管理職責(zé) 8.3 建設(shè)工程合同分類 8.4 合同的簽訂權(quán)限8.5 合同的訂立 8.6 合同的變更、解除8.7 合同的履行8.8 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟8.9 合同的日常管理8.10 考核與獎(jiǎng)懲8.11 其它第九章 工程竣工驗(yàn)收管理 9.1 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程竣工驗(yàn)收管理 9.2 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等工程竣工驗(yàn)收管理第十章 工程結(jié)算與審計(jì) 10.1 工程結(jié)算流程 10.2 工程結(jié)算審計(jì)第十一章 工程款撥付管理11.1 工程款撥付依據(jù)11.2 工程款撥付規(guī)定第十二章 附件第一章 總 則1.1 為規(guī)范華潤(rùn)燃?xì)夂腺Y公司工程建設(shè)管理，提高工程管理工作效率，在保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下，有效降低工程成本,控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程管理的程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合華潤(rùn)燃?xì)獾膶?shí)際情況，制定本指引。1.2 工程建設(shè)管理總體目標(biāo)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明施工和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。1.3 本指引適用范圍為華潤(rùn)燃?xì)夂腺Y公司各類新建、改建、擴(kuò)建工程。1.4 各合資公司應(yīng)設(shè)立工程管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。通過(guò)梳理工程建設(shè)流程，建立健全工程建設(shè)管理制度，以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。合資公司主管工程領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)公司的工程建設(shè)負(fù)責(zé)。1.5 各合資公司應(yīng)建立工程監(jiān)督、考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的督察和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。1.6 華潤(rùn)燃?xì)饪偛控?fù)責(zé)對(duì)合資公司工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。第二章 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制2.1 編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的目的為了便于城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資決策，必須做到“先規(guī)劃研究，后設(shè)計(jì)施工”的原則。城市燃?xì)夤こ虒儆诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施工程，建成后不宜動(dòng)輒破路擴(kuò)建或改建。因此，新建城市燃?xì)夤こ瘫仨氃诔鞘锌傮w規(guī)劃指導(dǎo)下，編制城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)長(zhǎng)期規(guī)劃，作為今后燃?xì)廨斉涔こ谭制谠O(shè)計(jì)和建設(shè)的主要依據(jù)。對(duì)已有城市燃?xì)庠O(shè)施的城市，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，以利于改建和擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)和施工建設(shè)進(jìn)行。2.2 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃編制原則2.2.1 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制應(yīng)堅(jiān)持投資合理化原則，即從長(zhǎng)期、整體上評(píng)價(jià)，投資收益最大。2.2.2城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并遵循當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃編制原則。2.2.3 城市主干管網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)以遠(yuǎn)期氣源規(guī)劃，確定輸氣管道的輸送能力。2.2.4 地下管網(wǎng)主干管道路由規(guī)劃，應(yīng)符合城市道路長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求，盡量避免在管道可用期限內(nèi)開(kāi)挖道路改建或重建等。2.2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃近期規(guī)劃期限為批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施起的510年；長(zhǎng)期規(guī)劃為1015年，并與城市總體規(guī)劃期限相一致。2.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的任務(wù)2.3.1 確定城市燃?xì)獾臍饣緩胶凸夥绞健?.3.2 確定城市燃?xì)庖?guī)模、主要供氣對(duì)象和供氣范圍。在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上計(jì)算各類用戶的用氣量及總用氣量，選擇經(jīng)濟(jì)合理的輸配系統(tǒng)和調(diào)峰方式。2.3.3 估算規(guī)劃期內(nèi)所需建設(shè)投資、主要原材料、經(jīng)濟(jì)效益分析。2.3.4 提出分期實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庖?guī)劃的步驟和實(shí)施方案。2.3.5 確定組織機(jī)構(gòu)、后方設(shè)施、用地規(guī)劃。2.3.6 對(duì)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題提出解決意見(jiàn)。2.4 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)由當(dāng)?shù)卣块T(mén)負(fù)責(zé)。凡未做城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的合資公司，應(yīng)主動(dòng)敦促并協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T(mén)完成城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)編制工作。2.5 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審批2.5.1 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃應(yīng)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行審查通過(guò)。2.5.2 總部營(yíng)運(yùn)部參加各合資公司的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審查工作。2.5.3 城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)審查通過(guò)后須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。2.5.4 各合資公司應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣囊黄饒?bào)總部備案。第三章 工程勘察、設(shè)計(jì)及工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇 3.1 可行性研究報(bào)告及工程投資估算3.1.1 可行性研究的目的3.1.1.1 可行性研究是在工程建設(shè)前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，即對(duì)擬實(shí)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，論證其是否可行，為投資決策提供依據(jù)。3.1.1.2 無(wú)論是新建、改建、擴(kuò)建工程，在投資決策前都要進(jìn)行可行性研究，可行性研究是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。3.1.1.3 提高基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，避免工程項(xiàng)目投資決策失誤。3.1.2 可行性研究的依據(jù)3.1.2.1 依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。3.1.2.2 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。3.1.2.3 依據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃。3.1.2.4 依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建議書(shū)。3.1.3 可行性研究的任務(wù)3.1.3.1 可行性研究應(yīng)根據(jù)城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然資源、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行估算和預(yù)測(cè)，提出若干建設(shè)方案。通過(guò)多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證，從中選出投資省、質(zhì)量好、效益大的最佳可行方案，保證工程項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)切實(shí)可行。3.1.3.2 通過(guò)可行性研究，要明確該工程項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)，投資方案和建設(shè)進(jìn)度如何，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。3.1.3.3 可行性研究必須解決下列問(wèn)題：（1）在技術(shù)上是否可行；（2）經(jīng)濟(jì)效益是否顯著；（3）財(cái)務(wù)上是否取得實(shí)惠；（4）需要多少人力、物力資源；（5）建設(shè)周期；（6）投資額；（7）能否籌集資金和如何籌集資金等。3.1.4 可行性研究的作用3.1.4.1 投資決策的依據(jù)；3.1.4.2 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)；3.1.4.3 籌集資金的依據(jù)；3.1.4.4 申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)和建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)；3.1.4.5 與有關(guān)部門(mén)簽訂協(xié)議和意向書(shū)的依據(jù)。3.1.5 工程投資估算、財(cái)務(wù)效益分析和工程效益分析3.1.5.1 可行性研究報(bào)告必須包括工程投資估算，作為財(cái)務(wù)效益分析、資金籌措和投資決策的依據(jù)。3.1.5.2 通過(guò)財(cái)務(wù)效益分析，確定投資效益、投資回報(bào)期、盈虧平衡點(diǎn)，通過(guò)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。3.1.5.3 通過(guò)工程效益分析，了解工程建設(shè)的社會(huì)效益和環(huán)保效益。3.1.6 可行性研究報(bào)告的審批3.1.6.1 可行性研究報(bào)告根據(jù)工程投資額度的大小，由相應(yīng)權(quán)限的政府行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)。3.1.6.2 總部營(yíng)運(yùn)部參加各合資公司的工程可行性研究報(bào)告的審查工作。3.1.6.3 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告和政府部門(mén)批文一起報(bào)總部備案。3.2 初步設(shè)計(jì)及工程投資概算3.2.1 初步設(shè)計(jì)的目的3.2.1.1 作為總部和合資公司董事會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行工程投資決策的依據(jù)。3.2.1.2 作為工程環(huán)境評(píng)價(jià)和工程安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。3.2.1.3 作為燃?xì)怃N售價(jià)格報(bào)批的依據(jù)。3.2.1.4 作為工程施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。3.2.1.5 作為工程建設(shè)用地征地的依據(jù)。3.2.1.6 作為主要設(shè)備、材料訂貨的依據(jù)。3.2.1.7 作為工程建設(shè)資金籌措的依據(jù)。3.2.1.8 作為工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)。3.2.2 初步設(shè)計(jì)的依據(jù)3.2.2.1 依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。3.2.2.2 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。3.2.2.3 依據(jù)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告。3.2.2.4 依據(jù)總部或董事會(huì)對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)。3.2.3 工程投資概算、財(cái)務(wù)效益分析、燃?xì)鈨r(jià)格測(cè)算3.2.3.1 工程初步設(shè)計(jì)必須包括工程投資概算。工程投資概算必須詳實(shí)，實(shí)事求是地反映工程投資情況。3.2.3.2 在可行性研究階段財(cái)務(wù)效益分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)工程投資概算進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析，能夠比較真實(shí)的反映工程投資效益，作為總部和合資公司董事會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q策的依據(jù)。3.2.3.3 測(cè)算燃?xì)怃N售價(jià)格，作為燃?xì)怃N售價(jià)格報(bào)批的依據(jù)。3.2.4 初步設(shè)計(jì)的審批3.2.4.1 根據(jù)工程投資額度的大小，由相應(yīng)權(quán)限的政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)。3.2.4.2 總部營(yíng)運(yùn)部參加各合資公司的工程初步設(shè)計(jì)的審查工作。3.2.4.3 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)文件連同政府部門(mén)批文一起報(bào)總部備案。3.3 工程環(huán)境評(píng)價(jià)3.3.1 城市燃?xì)夤こ?人工煤氣、油制氣氣源廠除外)本身為環(huán)保工程，不需做工程環(huán)境評(píng)價(jià)，只需填寫(xiě)環(huán)評(píng)表。3.3.2 工程可行性研究報(bào)告審查后便可上報(bào)環(huán)評(píng)表。3.3.3 環(huán)評(píng)表由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審批。3.4 工程安全預(yù)評(píng)價(jià)3.4.1 城市燃?xì)庑袠I(yè)為高危行業(yè)，工程可行性研究報(bào)告審查后必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。3.4.2 由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)組織有關(guān)專家對(duì)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)。3.4.3 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。3.5 施工圖設(shè)計(jì)及工程投資預(yù)算3.5.1 施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)3.5.1.1 依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。3.5.1.2 依據(jù)經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)。3.5.1.3 依據(jù)經(jīng)合資公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計(jì)劃。3.5.2 施工圖紙審查3.5.2.1 施工圖紙須按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定審查通過(guò)。3.5.2.2 施工圖紙須經(jīng)消防部門(mén)的消防專項(xiàng)審查。3.5.3 工程投資預(yù)算工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須做工程預(yù)算，作為工程發(fā)包、投資控制、工程結(jié)算、工程審計(jì)的依據(jù)。3.6 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇3.6.1 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇遵循市場(chǎng)化原則，以確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。3.6.2 充分利用華潤(rùn)燃?xì)飧骱腺Y公司的設(shè)計(jì)資源，華潤(rùn)燃?xì)夂腺Y公司內(nèi)部設(shè)計(jì)單位，如具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)能力，可優(yōu)先考慮。3.6.3 根據(jù)合資公司董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的授權(quán)額度，確定是否招標(biāo)，如須招標(biāo)則應(yīng)參考“華潤(rùn)燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”執(zhí)行。3.6.4 工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須具備與工程相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。參見(jiàn)附件“華潤(rùn)燃?xì)庹型稑?biāo)管理指引”之附件一：工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及附件二：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第四章 工程建設(shè)計(jì)劃及工程建設(shè)計(jì)劃審批程序4.1 工程建設(shè)計(jì)劃4.1.1 合資公司工程建設(shè)必須納入公司計(jì)劃管理，并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。4.1.2 合資公司依據(jù)城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，對(duì)門(mén)站、LNG站、CNG站、長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿拦こ?、加氣站、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程的新（改）建、綜合辦公樓等工程應(yīng)列入工程中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。4.1.3 合資公司依據(jù)工程中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、燃?xì)庥脩舭l(fā)展情況以及城市建設(shè)情況編制年度工程建設(shè)計(jì)劃。年度工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)理由、預(yù)計(jì)投資額以及工程進(jìn)度安排。并按照工程建設(shè)計(jì)劃審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.1.4 合資公司應(yīng)根據(jù)合資協(xié)議及合資公司章程制定公司工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和審批權(quán)限。4.1.5 為維護(hù)年度工程建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，計(jì)劃經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。4.1.6 合資公司應(yīng)建立年度工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況臺(tái)帳，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年終應(yīng)就計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)生的偏差提出改進(jìn)措施，報(bào)董事會(huì)審議。年度工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況將納入工作考核。4.2 工程建設(shè)計(jì)劃審批程序4.2.1 工程中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃經(jīng)合資公司經(jīng)營(yíng)班子討論通過(guò)后，提交合資公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。4.2.2 年度工程建設(shè)計(jì)劃經(jīng)合資公司經(jīng)營(yíng)班子討論通過(guò)后，先報(bào)總部備案，再提交合資公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。4.3 計(jì)劃外工程建設(shè)審批程序4.3.1 計(jì)劃外工程，是指年度工程建設(shè)計(jì)劃未涉及，但根據(jù)合資公司的實(shí)際需要又必須建設(shè)的工程。4.3.2 計(jì)劃外工程建設(shè)經(jīng)合資公司經(jīng)營(yíng)班子討論通過(guò)后，依據(jù)合資協(xié)議總經(jīng)理的權(quán)限進(jìn)行審批。如在公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，每半年匯報(bào)一次報(bào)總部備案。如超出公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍，須報(bào)董事會(huì)審議通過(guò)的，先報(bào)總部審核，然后召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)決定。第五章 工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇5.1 工程監(jiān)理合資公司工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理對(duì)工程施工階段的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全負(fù)責(zé)，對(duì)工程施工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，但監(jiān)理不能代替建設(shè)單位對(duì)工程的管理。5.2 監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件5.2.1 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍必須達(dá)到“化工、石油工程一等” 監(jiān)理資質(zhì)。5.2.2 中壓、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍必須達(dá)到“市政公用工程（含熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程）二等”以上的監(jiān)理資質(zhì)。5.2.3 監(jiān)理單位必須具有在國(guó)內(nèi)化工、石油工程、燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績(jī)。5.2.4 監(jiān)理單位監(jiān)理人員及檢驗(yàn)器具、交通車輛配備應(yīng)滿足合資公司工程施工要求。5.3 監(jiān)理人員資格要求5.3.1 總監(jiān)理工程師：取得國(guó)家監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師證書(shū)。經(jīng)監(jiān)理單位法人代表書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行。5.3.2 總監(jiān)理工程師代表：持有省、部級(jí)資質(zhì)證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力。5.3.3 專業(yè)監(jiān)理工程師：專業(yè)監(jiān)理工程師必須持有國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)資格證書(shū)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師指令負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。5.3.4 監(jiān)理員：經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。5.3.5 監(jiān)理人員除具備一定的政治和經(jīng)濟(jì)理論水平和專業(yè)技術(shù)知識(shí)外,，還需具備法律知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。合理制定監(jiān)理計(jì)劃、督導(dǎo)施工、監(jiān)督質(zhì)量、調(diào)解各方糾紛，以及良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心。應(yīng)有健康的身體條件。5.3.6 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。5.4 監(jiān)理單位的選擇5.4.1 各合資公司每年根據(jù)年度工程建設(shè)計(jì)劃不同需要，通過(guò)招標(biāo)方式選擇符合相應(yīng)資質(zhì)能力的監(jiān)理公司。5.4.2 各合資公司監(jiān)理單位的招標(biāo)，應(yīng)在公司招、投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織與領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。5.4.3 各投標(biāo)監(jiān)理公司應(yīng)提交監(jiān)理資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理工程業(yè)績(jī)等文件。5.4.4 各合資公司對(duì)參與投標(biāo)的監(jiān)理公司提交的監(jiān)理資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理業(yè)績(jī)等相關(guān)文件審核確認(rèn)。5.4.5 合資公司應(yīng)根據(jù)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報(bào)酬支付形式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的監(jiān)理公司發(fā)出招標(biāo)書(shū)。5.4.6 合資公司組織招、投標(biāo)會(huì)議。通過(guò)評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，將同時(shí)能夠勝任工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，并以報(bào)價(jià)較低的確認(rèn)為中標(biāo)監(jiān)理單位。5.4.7 合資公司根據(jù)中標(biāo)監(jiān)理公司中標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)條件，與監(jiān)理公司簽訂年度建設(shè)工程委托監(jiān)理合同5.4.8 經(jīng)合資公司考核認(rèn)為上年度委托的工程監(jiān)理公司業(yè)績(jī)突出，能夠勝任下年度監(jiān)理工作要求，可根據(jù)工程建設(shè)需要，參考上年度（報(bào)酬費(fèi)用）合同條款，續(xù)簽下年度建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。5.5 監(jiān)理單位、人員的管理與考評(píng)5.5.1 各合資公司根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同制定監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法。5.5.2 監(jiān)理單位、人員考評(píng)是指合資公司根據(jù)監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法對(duì)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員實(shí)行的考核評(píng)價(jià)。5.5.3 各合資公司每月、季、年度對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)匯總，對(duì)其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作責(zé)任心等各方面進(jìn)行考核評(píng)分。根據(jù)考核匯總結(jié)果確認(rèn)優(yōu)先（監(jiān)理費(fèi)）款項(xiàng)支付，監(jiān)理單位去留。5.5.4 人員考試：5.5.4.1 各合資公司與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同后，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)模、監(jiān)理合同、技術(shù)條件等，編制完成上崗監(jiān)理人員考試題目并組織考試。5.5.4.2 確認(rèn)監(jiān)理人員考試成績(jī)、實(shí)際能力能否滿足工程監(jiān)理的要求，對(duì)達(dá)不到要求的監(jiān)理人員，合資公司要及時(shí)與監(jiān)理單位協(xié)商更換。5.5.5 監(jiān)理工作考評(píng)方法：5.5.5.1 各合資公司根據(jù)監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法每月對(duì)監(jiān)理單位、人員進(jìn)行一次工作考評(píng)，并建立評(píng)分臺(tái)帳。5.5.5.2 合資公司對(duì)監(jiān)理單位人員的管理與考評(píng)情況將納入公司的工作審計(jì)。5.5.6 考評(píng)評(píng)分規(guī)定5.5.6.1 考評(píng)監(jiān)理工作考核內(nèi)容完成，協(xié)調(diào)、解決工程各類問(wèn)題；（60分）5.5.6.2 考評(píng)人員到位率、工作態(tài)度、作業(yè)時(shí)間、行為規(guī)范；（20分）。5.5.6.3 考評(píng)監(jiān)理工作技能、責(zé)任心、整體服務(wù)；15分。5.5.6.4 考評(píng)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備、工具配備；5分。5.5.6.5 考評(píng)年度綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，80-90分視工程任務(wù)情況，合資公司自主選擇去留。5.5.7 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰5.5.7.1 監(jiān)理公司人員提出合理化建議，使工程獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，合資公司可從獲得效益中提取510%作為獎(jiǎng)勵(lì)。5.5.7.2 合資公司考核發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，給甲方工程造成影響或損失，合資公司有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。與承包人串通給甲方工程造成經(jīng)濟(jì)損失的，要求監(jiān)理單位承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，直至終止委托合同。5.5.7.3 監(jiān)理單位在合同責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過(guò)失，造成合資公司工程經(jīng)濟(jì)損失的，要向監(jiān)理單位實(shí)行索賠。5.5.7.4 總部抽查發(fā)現(xiàn)合資公司不按規(guī)定要求選擇和管理監(jiān)理單位或管理不作為造成責(zé)任事故，經(jīng)濟(jì)責(zé)任由合資公司自負(fù)。5.6 備案各合資公司每年將監(jiān)理單位選擇情況及對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的考評(píng)情況報(bào)總部營(yíng)運(yùn)部備案。第六章 工程施工單位的選擇6.1 選擇施工單位的目的按國(guó)家法律、法規(guī)要求，對(duì)施工單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，確保合資公司工程質(zhì)量滿足國(guó)家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在此基礎(chǔ)上努力降低工程成本，提高合資公司經(jīng)濟(jì)效益。6.2 工程施工單位的準(zhǔn)入條件6.2.1 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程對(duì)施工單位的資質(zhì)要求6.2.1.1 施工單位應(yīng)具有化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級(jí)（含）以上資質(zhì)；6.2.1.2 施工單位必須具備GA類（長(zhǎng)輸管道）GA1級(jí)的壓力管道安裝資格認(rèn)可條件；6.2.2 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程對(duì)施工單位的資質(zhì)要求6.2.2.1 施工單位應(yīng)具有化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級(jí)（含）以上資質(zhì)；6.2.2.2 施工單位必須具備GB類（公用管道）GB1級(jí)或GC類（工業(yè)管道）GC2級(jí)以上的壓力管道安裝資格認(rèn)可條件；6.2.3 施工單位素質(zhì)要求6.2.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，且提供與企業(yè)的勞動(dòng)合同復(fù)印件（審原件）。6.2.3.2 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)部頒發(fā)的二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。6.2.3.3 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)管理部門(mén)頒發(fā)的三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。6.2.3.4 作業(yè)人員及施工機(jī)具、車輛的配備應(yīng)滿足合資公司施工要求；6.2.3.5 應(yīng)具備工程預(yù)結(jié)算、編制竣工資料的能力。6.2.3.6 項(xiàng)目經(jīng)理須持有法人委托書(shū)（或派遣書(shū)）原件。6.2.3.7 必須具有在各合資公司或國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績(jī)。6.3 施工單位考察、篩選6.3.1合資公司在對(duì)施工單位準(zhǔn)入招標(biāo)前，應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行考察，要求施工單位提供資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)等相關(guān)文件。6.3.2 對(duì)履約能力、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、施工質(zhì)量、信譽(yù)等方面進(jìn)行全面的考評(píng)，并進(jìn)行篩選，初步確定參與投標(biāo)施工單位名單。6.4 施工單位招標(biāo)6.4.1 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程按國(guó)家、當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)要求采取單獨(dú)招標(biāo)。6.4.2 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程采取年度施工單位準(zhǔn)入招標(biāo)方式。6.4.3 合資公司應(yīng)根據(jù)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、工期、質(zhì)量要求、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的施工單位發(fā)出招標(biāo)書(shū)。6.4.4 合資公司組織招、投標(biāo)會(huì)議。通過(guò)評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，將同時(shí)能夠勝任工程施工的施工單位，以報(bào)價(jià)較低的確認(rèn)為中標(biāo)施工單位。6.4.5 合資公司根據(jù)中標(biāo)施工單位中標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)條件，與施工單位簽訂工程承包合同。場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程簽訂工程項(xiàng)目承包合同；中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程簽訂年度工程承包合同。6.5 施工單位的管理6.5.1 合資公司應(yīng)建立施工單位管理與考評(píng)辦法，對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、文明施工、竣工資料、工程簽證、配合情況等進(jìn)行月度、季度、年度考評(píng)。6.5.2 合資公司將對(duì)施工單位的考評(píng)結(jié)果作為下一年度施工單位準(zhǔn)入的依據(jù)。6.6 總部的管理職責(zé)6.6.1 指導(dǎo)或參與合資公司進(jìn)行施工單位招、投標(biāo)。6.6.2 合資公司將施工單位招標(biāo)結(jié)果和對(duì)施工單位的年度考評(píng)結(jié)果報(bào)總部備案。6.6.3 對(duì)合資公司施工單位招、投標(biāo)及對(duì)施工單位的考評(píng)情況將納入公司的年度審計(jì)范圍，并作為總部對(duì)合資公司總經(jīng)理考核的依據(jù)。第七章 工程施工管理7.1 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)7.1.1 合資公司應(yīng)設(shè)工程管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)公司的工程管理工作，公司應(yīng)設(shè)工程分管領(lǐng)導(dǎo)。7.1.2 合資公司應(yīng)建立、健全各項(xiàng)工程管理制度。7.1.3 工程施工管理人員應(yīng)熟悉合同，掌握工程實(shí)際情況。7.1.4 應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要，科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問(wèn)題。工程管理部門(mén)人員要與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問(wèn)題。7.1.5 要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、資料分析及信息處理等手段，對(duì)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。對(duì)項(xiàng)目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并通過(guò)監(jiān)理工程師落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中去。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。7.2 工程進(jìn)度管理7.2.1 工程進(jìn)度管理是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。7.2.2 工程進(jìn)度管理的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。工程管理部門(mén)在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案。審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的施工單位所做的施工組織設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計(jì)劃、組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中努力落實(shí)。7.2.3 主持會(huì)議研究各方面提出來(lái)的與合同實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法并通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。7.2.4 及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)施工單位的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行跟蹤。幫助施工單位解決施工中存在的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)度。7.2.5 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程建設(shè)7.2.5.1 在取得施工許可證后，可以進(jìn)行整個(gè)場(chǎng)站的工程建設(shè)。如果當(dāng)?shù)卣试S特事特辦，可以邊建設(shè)邊進(jìn)行整個(gè)工程的報(bào)建。7.2.5.2 工程開(kāi)工前首先要做的就是三通一平。按照設(shè)計(jì)標(biāo)高平整場(chǎng)地，需要回填土的場(chǎng)站，要考慮今后的消防水池、各種設(shè)備基礎(chǔ)、辦公用房等開(kāi)挖所剩余的土方量，即要回填的土和開(kāi)挖后剩余的土相加等于平整場(chǎng)地所需要的全部土量。7.2.5.3 土建施工過(guò)程中要保證重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，輔助的土建施工要主動(dòng)避讓重要的施工，其中重要的施工進(jìn)度包括：灌區(qū)基礎(chǔ)、消防水池、消防泵房、電力控制系統(tǒng)。7.2.5.4 安裝工藝和土建施工交叉時(shí)，一定要先工藝后土建，保證土建的服務(wù)作用。7.2.6 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程建設(shè)7.2.6.1 工程協(xié)調(diào)人員應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃及時(shí)地進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，保證路由及時(shí)批復(fù)，不影響整個(gè)工程的進(jìn)度。7.2.6.2 公司工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各施工隊(duì)在手工程量及工程進(jìn)度合理安排施工隊(duì)工程量，要求施工隊(duì)合理安排人力和物力。7.2.6.3 對(duì)于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，應(yīng)年度工程承包合同的基礎(chǔ)上簽訂單項(xiàng)工程施工協(xié)議。7.2.7 合資公司應(yīng)將工程進(jìn)度納入公司績(jī)效考核。7.3 工程質(zhì)量管理7.3.1 工程實(shí)施階段，施工管理人員要開(kāi)展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，包括審查確認(rèn)施工單位的質(zhì)量保證體系、進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查、對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查，以及對(duì)工程實(shí)施過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)控等幾個(gè)方面。7.3.2 審查確認(rèn)施工單位質(zhì)量保證體系要著重檢查施工單位是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃，以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。7.3.3 應(yīng)檢查施工單位是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求，制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)甲乙方采購(gòu)的設(shè)備及材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。7.3.4 合資公司工程管理的意志要通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。因此要認(rèn)真審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。7.3.5 合資公司工程分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工地了解情況，對(duì)工程進(jìn)行抽檢。同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。7.4 工程成本與投資控制7.4.1 應(yīng)審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的施工單位所做的工程量統(tǒng)計(jì)月報(bào)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。7.4.2 應(yīng)抓好乙供設(shè)備材料的采購(gòu)管理。對(duì)于執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格的乙供設(shè)備材料的采購(gòu)渠道及價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，其供應(yīng)價(jià)格應(yīng)征得合資公司的同意。7.4.3 對(duì)于土方工程，監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)準(zhǔn)確核對(duì)土方量，（并保留圖影資料。）7.4.4 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。7.4.5 合資公司應(yīng)制定工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法。7.5 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理7.5.1 釋義7.5.1.1 設(shè)計(jì)變更：是施工圖設(shè)計(jì)完成后，在施工前或施工過(guò)程中對(duì)施工圖圖示內(nèi)容的調(diào)整，是施工圖的進(jìn)一步完善。分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。7.5.1.2 一般設(shè)計(jì)變更：不涉及管道、設(shè)備參數(shù)等功能性、安全性的設(shè)計(jì)變更，或單項(xiàng)變更增加造價(jià)在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以內(nèi)的工程變更。7.5.1.3 重要設(shè)計(jì)變更：涉及管道、設(shè)備參數(shù)等功能性、安全性的設(shè)計(jì)變更，或單項(xiàng)變更增加造價(jià)在1萬(wàn)元以上的工程變更。7.5.1.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證：基于設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更以外的，合同價(jià)款（根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，也可能是標(biāo)底價(jià)或工程量清單）未包括的施工事實(shí)的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)之一，是造價(jià)工作的控制點(diǎn)。7.5.2 相關(guān)單位職責(zé)7.5.2.1 華潤(rùn)燃?xì)饪偛?.5.2.1.1 負(fù)責(zé)指導(dǎo)合資公司制定工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法，并指導(dǎo)合資公司執(zhí)行該辦法。7.5.2.1.2 負(fù)責(zé)對(duì)合資公司工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督，并幫助合資公司進(jìn)行糾偏。7.5.2.2 合資公司職責(zé)7.5.2.2.1 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批工作。7.5.2.2.2 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量的合理性、真實(shí)性進(jìn)行檢查、核實(shí)，并監(jiān)管實(shí)施情況。7.5.2.2.3 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核定。7.5.2.3 監(jiān)理公司職責(zé)7.5.2.3.1 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核、信息傳遞工作。7.5.2.3.2 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性、真實(shí)性進(jìn)行全面管理。7.5.2.4 施工單位職責(zé)7.5.2.4.1 負(fù)責(zé)提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證方案，辦理審批手續(xù)。7.5.3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理程序7.5.3.1 施工單位對(duì)原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更、安全間距變更或其它重大變更，必須提供三方(成員企業(yè)、監(jiān)理、承包商)審批文件。合資公司據(jù)此書(shū)面文件委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)或出示變更說(shuō)明。7.5.3.2 設(shè)計(jì)單位提出費(fèi)用要求的變更設(shè)計(jì)或變更說(shuō)明，由合資公司總工程師或分管工程、技術(shù)副總經(jīng)理組織技術(shù)、造價(jià)等相關(guān)人員共同參與談判，確定設(shè)計(jì)補(bǔ)充協(xié)議（包括設(shè)計(jì)周期），并按規(guī)定的審批權(quán)限審定變更設(shè)計(jì)費(fèi)用。7.5.3.3 工程管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整進(jìn)行核算和與施工單位進(jìn)行必要的商務(wù)談判，并按規(guī)定的審批權(quán)限與審批程序報(bào)批后實(shí)施。7.5.3.4 因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減，據(jù)實(shí)調(diào)整，延誤的工期相應(yīng)順延。7.5.3.5 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)缺陷、施工工藝的調(diào)整、施工圖設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、管線移位、材料規(guī)格替換、裝飾材料及設(shè)備型號(hào)變化等引起的不可避免的變更，施工單位應(yīng)及時(shí)提出。7.5.3.6 工程設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)文件、變更設(shè)計(jì)圖紙和變更通知單、說(shuō)明等作為工程結(jié)算和審計(jì)的依據(jù)。7.5.4 建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序工程簽證主要包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證。7.5.4.1 工程簽證發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)識(shí)清楚的工程量和尺寸，必要時(shí)會(huì)同預(yù)算人員商定。做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量單位與定額或清單相符。7.5.4.2 工程簽證內(nèi)容中必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等。工程簽證堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以保證工程簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、時(shí)效性。7.5.4.3 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證包括：7.5.4.3.1 零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。7.5.4.3.2 零星工程。7.5.4.3.3 臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目首先應(yīng)當(dāng)在經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中寫(xiě)明，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。7.5.4.3.4 材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許計(jì)取差價(jià)的材料，需要在施工前按照合同約定的方式確認(rèn)材料價(jià)格，設(shè)計(jì)變更增加的材料應(yīng)在變更實(shí)施前及時(shí)確認(rèn)。7.5.4.3.5 其它需要簽證的費(fèi)用。7.5.4.4 工期簽證是核定實(shí)際工期的依據(jù)，不包含經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，由于非施工單位原因造成的工期拖延。7.5.5 工程簽證的審批7.5.5.1 工程簽證的審批程序?yàn)?7.5.5.1.1 由施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實(shí)際情況將工程簽證內(nèi)容上報(bào)工程監(jiān)理進(jìn)行審簽。7.5.5.1.2 工程監(jiān)理審核無(wú)誤后簽署明確意見(jiàn)上報(bào)業(yè)主代表審簽。7.5.5.1.3 業(yè)主代表對(duì)工程簽證內(nèi)容逐一核實(shí)后簽署意見(jiàn)上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人。7.5.5.1.4 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人對(duì)工程簽證進(jìn)行審核，符合相關(guān)程序和手續(xù)后簽署意見(jiàn)上報(bào)分管工程副總經(jīng)理審定。7.5.5.1.5 對(duì)工程費(fèi)用10000元以上的工程簽證經(jīng)分管工程副總經(jīng)理審定后報(bào)總經(jīng)理審批后生效。7.5.5.2 項(xiàng)目管理人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作認(rèn)真、詳實(shí)的記錄，并與施工方共同對(duì)相關(guān)工作量予以實(shí)測(cè)實(shí)量。（并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，同時(shí)要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必要時(shí)通知預(yù)算人員和總工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。）7.5.5.3 工程簽證需在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，簽證必須由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主代表、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，由分管工程副總經(jīng)理核定。7.5.5.4 工程簽證必須在相應(yīng)工程發(fā)生后7天內(nèi)完成；工程簽證結(jié)束后，項(xiàng)目管理人員要在3天內(nèi)將簽證單原件（及照片）報(bào)送造價(jià)管理人員一份并自留一份。7.5.5.5 對(duì)定額或清單不能確定單價(jià)或總價(jià)的工程簽證，由業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織業(yè)主代表、預(yù)算人員等會(huì)同總監(jiān)理工程師，與施工單位進(jìn)行商務(wù)談判，明確簽證內(nèi)容及結(jié)算費(fèi)用，形成會(huì)議紀(jì)要，按規(guī)定的審批程序，經(jīng)分管工程副總經(jīng)理和總經(jīng)理審核同意后實(shí)施。7.5.6 罰則7.5.6.1 所有違規(guī)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證不予結(jié)算；由于工作失誤造成的不合理工程變更，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。7.5.6.2 對(duì)施工單位：違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次處以3-5倍罰款，二次則予以清退。違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以5-10倍罰款，并清退。7.5.6.3 對(duì)直接責(zé)任人：違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次留用察看并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資,二次予以開(kāi)除；違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以開(kāi)除。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。7.5.6.4 對(duì)部門(mén)主管：違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額1000元以下，一次警告處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資,二次撤職處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資；違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，撤職處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。7.5.6.5 對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)：違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次扣發(fā)半年浮動(dòng)工資,二次留用察看并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資；違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以撤職處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。7.6 工程用材料領(lǐng)退料管理 合資公司應(yīng)制定工程材料領(lǐng)退料管理辦法。7.6.1 工程用材料領(lǐng)料程序7.6.1.1 對(duì)于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，單項(xiàng)工程協(xié)議簽訂后，施工隊(duì)根據(jù)施工圖材料表填寫(xiě)領(lǐng)料單，經(jīng)合資公司工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽字確認(rèn)。領(lǐng)料單一式二份。7.6.1.2 物資供應(yīng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽署的領(lǐng)料單與單項(xiàng)工程材料表進(jìn)行核對(duì)，超出工程材料表1020的或材料表以外的領(lǐng)料應(yīng)注明原因，并由工程管理部門(mén)主管簽署意見(jiàn)，方可出庫(kù)。7.6.1.3 核對(duì)無(wú)誤后，物資供應(yīng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)員打印出庫(kù)單，一式四聯(lián)。單項(xiàng)工程完工后，打印一份單項(xiàng)工程材料出庫(kù)匯總表。7.6.1.4 對(duì)于場(chǎng)站等大型工程項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員依據(jù)工程承包合同和施工圖材料表，對(duì)甲供材填寫(xiě)領(lǐng)料單。7.6.2 單項(xiàng)工程材料核對(duì)7.6.2.1 單項(xiàng)工程完工后，由施工隊(duì)統(tǒng)計(jì)單項(xiàng)工程竣工用料表，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理對(duì)單項(xiàng)工程竣工用料表進(jìn)行審核。7.6.2.2 施工隊(duì)依據(jù)領(lǐng)料單和單項(xiàng)工程竣工用料表辦理退料手續(xù)。7.6.2.3 工程預(yù)結(jié)算人員在對(duì)工程結(jié)算審核時(shí)，對(duì)單項(xiàng)工程竣工用料表進(jìn)行把關(guān)。7.6.2.4 財(cái)務(wù)人員對(duì)施工隊(duì)多領(lǐng)材料未辦理退庫(kù)或虛擬退料手續(xù)扣工程款。7.6.3 工程用材料退料7.6.3.1 對(duì)于場(chǎng)站等大型工程項(xiàng)目，施工隊(duì)多領(lǐng)材料依據(jù)物資管理辦法，辦理材料退庫(kù)手續(xù)。7.6.3.2 對(duì)于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，施工隊(duì)多領(lǐng)材料依據(jù)物資管理辦法，辦理材料虛擬退料手續(xù)。7.7 工程施工安全與文明施工管理7.7.1 工程施工安全管理7.7.1.1 工程施工安全管理必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。合資公司必須建立工程施工安全管理辦法。7.7.1.2 施工單位必須具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。7.7.1.3 施工單位必須建立安全施工組織管理體系，并建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。7.7.1.4 工程承包合同必須明確施工單位對(duì)工程施工安全負(fù)全責(zé)。7.7.1.5 合資公司工程管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理對(duì)施工單位的安全施工進(jìn)行監(jiān)管，合資公司安全管理部門(mén)進(jìn)行督查。7.7.2 文明施工管理7.7.2.1 文明施工管理應(yīng)本著“以人為本”的原則，按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。7.7.2.2 工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)施工標(biāo)志牌。危險(xiǎn)區(qū)域要有醒目的安全警示牌，夜間設(shè)置警示紅燈。7.7.2.3 全體施工人員必須遵紀(jì)守法，尊重、遵守業(yè)主單位的規(guī)章制度，正確處理施工中的的協(xié)調(diào)和配合。7.7.2.4 入戶安裝統(tǒng)一著工作服，佩帶胸卡。言行舉止文明禮貌，不得赤背、赤腳、穿拖鞋進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。7.7.2.5 愛(ài)護(hù)小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及用戶財(cái)產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時(shí)恢復(fù)，余土及時(shí)外運(yùn)，損壞用戶物品要照價(jià)賠償。7.7.2.6 施工隊(duì)在施工中要絕對(duì)服從現(xiàn)場(chǎng)管理員、質(zhì)檢員、監(jiān)理的監(jiān)督檢查。7.7.2.7 施工時(shí)，要防止和減少噪音污染，無(wú)特殊情況，中午12點(diǎn)至2點(diǎn)，夜間7點(diǎn)以后不得干擾居民的正常休息。7.7.2.8 盡量減少對(duì)樹(shù)木和花草的破壞，確需破壞的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，完工后及時(shí)恢復(fù)原貌。7.7.2.9 施工中要盡量減少對(duì)用戶的麻煩，不吃用戶食品，不抽用戶香煙，不喝用戶茶水、飲料等，一律自帶飲用水，絕對(duì)禁止擅自動(dòng)用用戶物品。7.7.2.10 合資公司工程管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理對(duì)施工單位的文明施工進(jìn)行監(jiān)管。7.7.2.11 合資公司對(duì)施工單位文明施工情況進(jìn)行抽查，并督促施工單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改第八章 工程建設(shè)合同管理8.1 一般規(guī)定8.1.1 為規(guī)范建設(shè)合同（協(xié)議）管理，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，以維護(hù)合資公司的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本指引。8.1.2 本指引適用于合資