市場(chǎng)監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案.doc

市場(chǎng)監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案 市場(chǎng)監(jiān)督管理局2017-2018年度冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案按照xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市2017-2018年度冬季大氣污染防治工作方案的通知（x政辦函2017x號(hào)）要求，全力推進(jìn)秋冬季全市大氣污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保完成xx市年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全市大氣質(zhì)量不降反升的局面，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、推進(jìn)“小散亂污”企業(yè)整治作為基本防線，把重點(diǎn)企業(yè)減排、散煤治理、燃煤鍋爐淘汰治理作為主攻方向，針對(duì)我市冬季污染防治工作特點(diǎn)，突出減排重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)。通過分時(shí)段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)考等嚴(yán)格防控措施，打好秋冬季大氣污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)PM10不降反升的局面，努力完成國家“大氣十條”目標(biāo)，切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量。二、目標(biāo)任務(wù)全面完成大氣十條收官考核指標(biāo)。按照自治區(qū)環(huán)保廳大氣秋冬攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解要求，2017年10月1至12月31，全市細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度必須控制在32微克/立方米以下，可吸入顆粒物PM10均濃度必須控制在73微克/立方米以下，且同比不反彈。三、實(shí)施時(shí)間從2017年11月日開始至2018年3月31日結(jié)束，共151天。四、重點(diǎn)工作任務(wù)分工（一）開展高污染燃料銷售使用排查整治。1嚴(yán)格監(jiān)管散煤使用。加大煤炭質(zhì)量整治力度。對(duì)全市煤炭經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶和用煤單位儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)集中供熱鍋爐用煤強(qiáng)化煤質(zhì)管控，通過專項(xiàng)檢查、抽樣檢驗(yàn)，對(duì)銷售不達(dá)標(biāo)煤炭的單位嚴(yán)厲查處。要對(duì)城市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、城中村等散煤用戶進(jìn)行排查整治，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)煤炭。2加強(qiáng)市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)煤質(zhì)管控。對(duì)市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)（東到東岳山、南到二十里鋪、西到物流園、北到長城西街）內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用高污染燃料（原散煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等）的單位和用戶進(jìn)行全面排查，建立高污染燃料銷售網(wǎng)點(diǎn)清單和使用單位清單，要求上述清單所列的單位和用戶限期整改，市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)一律取消。對(duì)仍在銷售高污染燃料的單位依法進(jìn)行取締，對(duì)違規(guī)使用高污染燃料的單位（場(chǎng)所）和個(gè)人依法進(jìn)行處罰，責(zé)令限期改用天然氣、電等清潔能源。禁燃區(qū)內(nèi)民用燃煤設(shè)備禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。牽頭科室：（1）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科（負(fù)責(zé)集中供暖企業(yè)的煤炭質(zhì)量監(jiān)管）。（2）市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管科（牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)散煤銷售、使用的煤炭質(zhì)量監(jiān)管）。配合部門：原州一分局、原州二分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局（負(fù)責(zé)各自管轄片區(qū)的煤炭質(zhì)量監(jiān)管）。（二）開展餐飲業(yè)油煙污染整治。對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施情況、露天燒烤攤點(diǎn)安裝油煙凈化設(shè)施等情況進(jìn)行排查，并建立違規(guī)場(chǎng)所及攤點(diǎn)清單。對(duì)未設(shè)置專用油煙排放通道、未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務(wù)場(chǎng)所依法查處，限期整改；禁止在城市建成區(qū)內(nèi)非劃定場(chǎng)地外露天燒烤食品，在劃定的特定場(chǎng)地內(nèi)露天燒烤食品，應(yīng)當(dāng)使用油煙凈化裝置，并不得使用高污染燃料。對(duì)違章占道和無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤一律取締。牽頭科室：餐飲服務(wù)監(jiān)管科。配合部門：原州一分局、原州二分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、食品安全監(jiān)督所。（三）開展燃煤鍋爐污染整治。1、配合相關(guān)部門完成燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)。必須于2017年11月15日前全部淘汰城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤小鍋爐。對(duì)應(yīng)淘汰而未淘汰的鍋爐要列出清單，承擔(dān)居民供熱的，必須按規(guī)定使用低硫分（0.5%）低灰分（10%）的清潔煤，污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)行且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)列入拆除的要做到煙囪落地、斷水?dāng)嚯姟t體移位。需要保留的要完成煤改氣、煤改電任務(wù)。配合科室：特種設(shè)備安全監(jiān)察科2、限期完成燃煤鍋爐治理任務(wù)。對(duì)于已建設(shè)治理設(shè)施的燃煤鍋爐，采暖期須使用硫份不大于0.8%、灰分不大于15%的煤炭。同時(shí)加大污染治理設(shè)施及其燃煤鍋爐房規(guī)范化建設(shè)情況（包括地面硬化、煤場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵防控等措施）監(jiān)管力度，加密煤質(zhì)抽檢和污染物排放監(jiān)測(cè)頻次，并向社會(huì)公開結(jié)果。配合科室：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科（四）開展“小散亂污”企業(yè)排查整治。對(duì)從事制革、化工、鑄造、絲網(wǎng)加工、石灰窯（廠）、磚瓦窯（廠）、物料堆場(chǎng)、水泥粉磨站、廢塑料及飼草料加工、建材加工、散煤經(jīng)營、電鍍噴涂、以及涉及修（洗）車行、涂料油漆、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工涉氣企業(yè)進(jìn)行持續(xù)綜合整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，整治到位一起。所列清單企業(yè)按照“關(guān)閉取締一批、調(diào)遷入園一批、停產(chǎn)整治一批”要求進(jìn)行整治。對(duì)于需依法依規(guī)關(guān)停取締或整治后仍達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)。堅(jiān)決杜絕已取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。凡被核查達(dá)不到要求的，對(duì)違法企業(yè)依法上限處罰。配合科室：企業(yè)（個(gè)體）監(jiān)管科、原州一分局、原州二分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局。五、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市“藍(lán)天碧水、綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求，市局決定成立以局長為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)科室、分局負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)冬季大氣污染防治工作。2、明確責(zé)任分工。各分局、各科室要按照本方案的工作職責(zé)對(duì)任務(wù)層層分解、逐項(xiàng)落實(shí)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格單元和網(wǎng)格長作用，切實(shí)做好排查整治工作。3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為。依法從嚴(yán)從重處罰違法企業(yè)，對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重、拒不整治的堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉取締，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、嚴(yán)格責(zé)任追究。采取多種方式，開展定期不定期檢查，跟蹤督辦重要工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法案件限時(shí)辦結(jié)，并按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)”的原則進(jìn)行追責(zé)。5、注重宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)信息公開