實(shí)施意見細(xì)化方案.doc

溫嶺市國土資源局“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作細(xì)化方案五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室一、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)1、營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍1、積極開展“五一次學(xué)習(xí)”活動(dòng)，宣傳學(xué)習(xí)典型，調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)的積極性。（每日自學(xué)一小時(shí)，每周一次集中學(xué)習(xí)，各單位輪流一次培訓(xùn)，一次禮儀培訓(xùn)，一次廉政教育）2、加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)的計(jì)劃性和自覺性，要求每人每年自學(xué)政治思想教育文章兩篇以上，完成自學(xué)體會(huì)文章一篇以上。3、統(tǒng)一配發(fā)專門的學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)記錄每人每年不得少于20次。辦公室2、提升內(nèi)部業(yè)務(wù)水平4、組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國土資源管理工作重要講話精神。5、制定全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。6、通過短期培訓(xùn)、專題研討、輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競賽、討論交流、基層調(diào)研、以會(huì)代訓(xùn)等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。7、開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。辦公室、各相關(guān)科室3、加強(qiáng)對(duì)外宣講培訓(xùn)8、編制對(duì)外培訓(xùn)計(jì)劃，開展國土資源法律知識(shí)宣講活動(dòng)，每年到各鎮(zhèn)（街道）、村宣講培訓(xùn)不少于3次。辦公室、各相關(guān)科室、所（分局）4、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度9、制定完善集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究、崗位培訓(xùn)、主題教育等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。10、加強(qiáng)學(xué)習(xí)考勤和學(xué)習(xí)筆記抽查。11、建立健全各業(yè)務(wù)線例會(huì)制度，定期針對(duì)工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)問題集中進(jìn)行討論研究，并統(tǒng)一對(duì)外辦事的政策口徑。辦公室各相關(guān)科室五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室二、禮儀型機(jī)關(guān)5、規(guī)范服務(wù)禮儀12、開展兩次禮儀常識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工的文明素養(yǎng)和服務(wù)水平。13、制定溫嶺市國土資源系統(tǒng)服務(wù)禮儀細(xì)則，明確規(guī)定國土系統(tǒng)工作人員從事公務(wù)活動(dòng)的禮節(jié)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。14、堅(jiān)持開門辦公、亮牌上崗，窗口人員統(tǒng)一著裝。15、編印“五型”細(xì)化四字訣，促使創(chuàng)建“五型”的各項(xiàng)要求牢記在心。辦公室6、改善辦公環(huán)境16、從軟硬件入手，改造辦公設(shè)施，營造優(yōu)美環(huán)境。17、加強(qiáng)辦公環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，定期打掃，保持整潔。18、加強(qiáng)國土服務(wù)窗口建設(shè)，全面達(dá)到服務(wù)環(huán)境亮麗、服務(wù)項(xiàng)目亮底、服務(wù)結(jié)果亮分的創(chuàng)建目標(biāo)。辦公室行政審批科各相關(guān)科室、所（分局）7、開展服務(wù)承諾19、組織開展新一輪創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)承諾工作，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和黨員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層中創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。20、在全系統(tǒng)全體干部職工中廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”服務(wù)承諾活動(dòng)，并利用會(huì)議、公告欄、簡報(bào)、網(wǎng)站、桌牌等形式進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。辦公室各相關(guān)科室、所（分局）8、進(jìn)村入企走訪21、局班子要帶頭“進(jìn)村入企”，并實(shí)行“包干制”，確保包干的每個(gè)企業(yè)、村都要走訪聯(lián)系到位、服務(wù)落實(shí)到位、解決問題到位。22、機(jī)關(guān)工作人員每人至少聯(lián)系走訪一個(gè)村或一個(gè)企業(yè)，征詢意見，幫助解決涉土問題。班子領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人員地籍科五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室三、高效型機(jī)關(guān)9、打造“數(shù)字國土”23、落實(shí)國土資源“一張圖工程”建設(shè)，加快建設(shè)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，打造“數(shù)字國土”。24、開發(fā)農(nóng)村村民建房管理信息系統(tǒng)、集體土地所有權(quán)發(fā)證管理信息系統(tǒng)、縣級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并將城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)升級(jí)為城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。25、加快整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開展統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)線歷年圖件信息等資源共享，使土地“批、供、用、補(bǔ)、查”向網(wǎng)上延伸；逐步將所有行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，力爭實(shí)行“全流程”網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。26、制定國土資源信息數(shù)據(jù)管理辦法，完善內(nèi)外網(wǎng)使用管理，加強(qiáng)電子檔案歸檔及電子信息日常更新維護(hù)安全建設(shè)，有效維護(hù)“一張圖”運(yùn)行環(huán)境。網(wǎng)管中心各相關(guān)科室10、優(yōu)化工作流程27、鞏固深化土地登記發(fā)證提速成果。28、再造審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)對(duì)外行政審批項(xiàng)目達(dá)到省內(nèi)最低時(shí)限的目標(biāo)。29、對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批等環(huán)節(jié)多、時(shí)間長的審批項(xiàng)目，重新打造操作流程，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，提高工作效率。行政審批科各相關(guān)科室11、創(chuàng)新效能機(jī)制30、在各辦事窗口推行領(lǐng)導(dǎo)值日坐班制，實(shí)現(xiàn)即收即審、即簽即辦，不讓報(bào)件積壓，不讓群眾多等。31、建立并實(shí)行“七決不” 承諾，相關(guān)科室違反“七決不”承諾事項(xiàng)而造成的后果由相關(guān)科室和承諾人承擔(dān)。32、接軌村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，并及時(shí)向各村級(jí)便民服務(wù)中心配發(fā)國土業(yè)務(wù)辦理資料及政策宣傳手冊(cè)。各相關(guān)科室、各所（分局）五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室三、高效型機(jī)關(guān)12、加強(qiáng)全程服務(wù)33、批前，主動(dòng)參加鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)例會(huì)，主動(dòng)走訪聯(lián)系各項(xiàng)目單位，提前介入、提前了解、提前服務(wù)。34、批中，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，各相關(guān)報(bào)件由專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)，避免服務(wù)對(duì)象在不同科室、窗口間“多頭跑”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程要制定服務(wù)工作計(jì)劃，開通綠色通道，做到項(xiàng)目審批即辦不隔夜。35、批后，全面開通“短信提醒”服務(wù)，開展定期回訪，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各相關(guān)科室、國土所（分局）13、規(guī)范政策咨詢36、結(jié)合一樓辦公大廳的改造，設(shè)立“首問責(zé)任室”，由各科室輪值做好首問接待工作，認(rèn)真填寫受理單，并寫好值班日記。37、嚴(yán)格履行一次性告知制，并根據(jù)政策變化情況，及時(shí)更新告知內(nèi)容。38、建立政策咨詢統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，科長（副科長）對(duì)其他科室提出的政策協(xié)調(diào)問題，以填寫科室協(xié)調(diào)單的書面形式作出回復(fù)。39、集中編印國土資源政策業(yè)務(wù)“百問百答”宣傳冊(cè)。40、全面清理行政許可項(xiàng)目，固化業(yè)務(wù)政策，編制辦事服務(wù)指南，并在醒目位置公布政務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容。 辦公室、各相關(guān)科室14、加強(qiáng)效能督查41、加強(qiáng)國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善“制度+科技”的監(jiān)督模式，依靠信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)審批監(jiān)管，杜絕各類瀆職行為的發(fā)生。42、開發(fā)農(nóng)村村民建房網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)，建立監(jiān)管機(jī)制。43、制定督查督辦工作制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作部署、重要指示、交辦事項(xiàng)、活動(dòng)任務(wù)的督促辦理。44、暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)干部職工的效能情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)被投訴人實(shí)行“一次查實(shí)待崗制”。 網(wǎng)管中心人事監(jiān)察室辦公室五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室三、高效型機(jī)關(guān)15、落實(shí)重點(diǎn)工作45、積極創(chuàng)建省級(jí)國土資源節(jié)約集約模范市，加快“優(yōu)二進(jìn)三”和“臺(tái)地工業(yè)、坡地村莊”的開發(fā)，推進(jìn)澤國、大溪的試點(diǎn)工作。46、加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成基本農(nóng)田劃區(qū)定界和東海塘、坦嶼涂土地開發(fā)任務(wù)。47、深化農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)房改造，繼續(xù)完善農(nóng)房立改套鼓勵(lì)政策。48、加強(qiáng)征地管理，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，調(diào)整新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。49、完善土地執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，全面創(chuàng)建土地民主管理示范村，加強(qiáng)“兩違”綜合整治力度，加大非法采礦整治力度，確保完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)。50、強(qiáng)化地災(zāi)防治，及時(shí)完成隱患點(diǎn)治理、廢棄礦山治理和綠色礦山創(chuàng)建工作。各相關(guān)科室、所（分局）四、廉潔型機(jī)關(guān)16、加強(qiáng)廉潔自律教育51、大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)頁活動(dòng)。52、建立國土系統(tǒng)“八小時(shí)外監(jiān)管機(jī)制” 每月請(qǐng)家屬填寫“八小時(shí)”外活動(dòng)監(jiān)督單。53、定期開展廉政警示教育，做到敬畏法律、警鐘長鳴。54、舉辦“讀文促廉”活動(dòng)，每人必須學(xué)習(xí)兩篇以上廉政文章，并做好筆記。55、開展“陽光國土”征文活動(dòng)，每個(gè)科室、所至少投稿一篇。人事監(jiān)察室各相關(guān)科室、所（分局）五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室四、廉潔型機(jī)關(guān)17、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范56、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，從思想、組織、行動(dòng)、文化、制度、監(jiān)督、考核等七個(gè)方面約束權(quán)力。57、深化“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，國有土地招拍掛出讓統(tǒng)一納入市公共資源管理平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作，臺(tái)州市、溫嶺市發(fā)證礦山招拍掛出讓統(tǒng)一進(jìn)入臺(tái)州市級(jí)采礦權(quán)交易中心，全面實(shí)施“凈采礦權(quán)”出讓。58、積極開展以規(guī)范人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、物資采購權(quán)、公車管理權(quán)和工程建設(shè)權(quán)等“六權(quán)”運(yùn)行為重點(diǎn)的“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。59、進(jìn)一步排查和跟蹤廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取切實(shí)有效的防控措施，擠壓權(quán)力尋租的空間，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為安全點(diǎn)。人事監(jiān)察室各相關(guān)科室、所（分局）18、強(qiáng)化廉政行為監(jiān)督60、經(jīng)常性開展上班紀(jì)律檢查，嚴(yán)格督促執(zhí)行各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅責(zé)任追究。61、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，征求意見和建議，并將每位行風(fēng)監(jiān)督員的姓名、照片、舉報(bào)熱線在國土網(wǎng)站上公布，方便群眾進(jìn)行聯(lián)系監(jiān)督。62、定期向基層單位或服務(wù)對(duì)象征求意見，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議會(huì)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。63、加強(qiáng)公車管理，規(guī)范公務(wù)用車標(biāo)志，嚴(yán)禁公車私用。人事監(jiān)察室各相關(guān)科室、所（分局）19、樹立勤儉節(jié)約意識(shí)64、推行勤儉國土辦公制度，落實(shí)節(jié)能減排，嚴(yán)控辦公費(fèi)用，合理安排公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購等制度，加快推行無紙化辦公。65、機(jī)關(guān)工作人員要厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)材、節(jié)支，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，要愛護(hù)公共設(shè)施，下鄉(xiāng)出差盡量拼車。 各科室、所（分局）五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室五、和諧型機(jī)關(guān)20、創(chuàng)新土地管理機(jī)制676、努力爭取黨委政府和部門、鎮(zhèn)、村居社區(qū)對(duì)國土資源工作的大力支持，積極主動(dòng)為市委市政府當(dāng)好參謀。67、全面創(chuàng)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)。68、進(jìn)一步建立完善節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制等機(jī)制，積極推進(jìn)土地民主管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)，推行由當(dāng)?shù)攸h委政府每月牽頭召開的城建國土例會(huì)制度。利用科、法制科、監(jiān)察大隊(duì)、耕保科、土地整理中心、各所（分局）21、理順內(nèi)部工作關(guān)系69、進(jìn)一步明確各科室、所工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào)，營造團(tuán)結(jié)互助、精誠協(xié)作、和諧共處的良好工作氛圍。70、加強(qiáng)內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)、政策等方面及涉及多科室問題的溝通銜接，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。在政策有變化時(shí)，機(jī)關(guān)科室要及時(shí)將政策變化情況以書面形式通知到相關(guān)科室和國土所。71、正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，找各自思想上的差異、行動(dòng)上的距離、工作中的“結(jié)合部”，實(shí)現(xiàn)和諧共事。72、積極開展“心連心談話”活動(dòng)，分管線領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找線內(nèi)的中層干部，各單位負(fù)責(zé)人要找各單位工作人員，就工作生活上的事務(wù)進(jìn)行一次談話溝通，減少彼此的距離，促進(jìn)工作中的默契和融洽。辦公室各相關(guān)科室、所（分局）22、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)73、深入推進(jìn)民主評(píng)議活動(dòng)，繼續(xù)抓好人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建和關(guān)鍵崗位考評(píng)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升評(píng)比位次，提高群眾滿意度。74、加強(qiáng)國土所規(guī)范化建設(shè)，積極開展“群眾滿意國土資源所”和“群眾滿意國土資源所工作人員”評(píng)議活動(dòng)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平。人事監(jiān)察室各相關(guān)科室、所（分局）五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室五、和諧型機(jī)關(guān)23、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)75、牢固樹立“把權(quán)力還原為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)”的理念，秉持“樹服務(wù)之心，民生至上；樹實(shí)干之風(fēng)，守土履責(zé)；樹自律之德，修身勵(lì)志”的國土核心價(jià)值觀，并做到內(nèi)化于心、外化于行。76、開展?fàn)巹?chuàng)“五型科室”評(píng)比活動(dòng)，各單位可創(chuàng)建單項(xiàng)優(yōu)秀科室（組織），也可創(chuàng)建全項(xiàng)優(yōu)秀科室（組織），夯實(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。77、充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，積極開展各項(xiàng)文體比賽和活動(dòng)。78、組織開展國土攝影比賽，每個(gè)科室、所提供2件以上參賽作品。79、組建籃球、羽毛球、乒乓球、攝影、書法等文體活動(dòng)隊(duì)和協(xié)會(huì)，每人至少參加其中1項(xiàng)興趣小組。辦公室各相關(guān)科室、所（分局）、工青婦組織24、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)80、建立健全干部定期交流和輪崗制度，推進(jìn)干部輪崗交流，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。81、加快干部人事制度改革，推行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇，提高干部選拔的公開性和透明度，為每一位干部創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會(huì)，營造公平的發(fā)展氛圍。辦公室25、大力加強(qiáng)宣傳工作82、通過各類媒體廣泛宣傳，認(rèn)真做好新聞宣傳工作。在今日玉環(huán)報(bào)紙上開辟國土之窗專欄，每周對(duì)外宣傳報(bào)道“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建及國土資源工作各項(xiàng)活動(dòng)和取得的成果。83、創(chuàng)辦溫嶺土地“五型”創(chuàng)建活動(dòng)?？?，印發(fā)各類宣傳品，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，主動(dòng)爭取媒體支持和民眾理解。辦公室五型工作項(xiàng)目工作內(nèi)容責(zé)任科室五、和諧型機(jī)關(guān)26、化解歷史遺留問題84、按照縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，全面清理解決商品房土地分割登記歷史遺留問題，并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，會(huì)同建設(shè)規(guī)劃、工商等部門規(guī)范房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)企業(yè)