電子招投標(biāo)法.docx

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下分別簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。 第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。 交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。 第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。 第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái) 第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。 第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能： （一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程； （二）編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息； （三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道； （四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。 第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。 第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。 第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。 第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。 第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。 第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。 第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。 第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。 第三章 電子招標(biāo) 第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件。 第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。 第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。 第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。 第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 第二十一條 在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。 第二十二條 招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 第四章 電子投標(biāo) 第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人，不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。 第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。 第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。 第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。 投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。 第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。 第二十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。 第五章 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第二十九條 電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。 第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。 第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。 第三十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第三十三條 電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。 根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。 第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。 第三十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。 第三十七條 鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。 第三十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開(kāi)啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書(shū)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。 第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。 第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)電子簽名法和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔： （一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改； （三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明； （四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告； （五）資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)； （六）合同； （七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。 第六章 信息共享與公共服務(wù) 第四十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布下列主要信息： （一）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式； （二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來(lái)源和主要技術(shù)要求； （三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式； （四）投標(biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； （五）中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時(shí)間、合同期限； （六）國(guó)家規(guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。 鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公布項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。 第四十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載下列信息： （一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件； （二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書(shū)或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位名稱、營(yíng)業(yè)范圍及年檢情況； （三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書(shū)編號(hào)； （四）對(duì)有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況； （五）依法公開(kāi)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。 第四十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)。 第四十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能： （一）鏈接各級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息； （二）連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、國(guó)家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息； （三）連接依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家資源共享； （四）支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)； （五）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道； （六）整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況。 屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。 公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。 第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)及時(shí)交換招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并注冊(cè)登記，及時(shí)交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺(tái)提供必要條件。 第七章 監(jiān)督管理 第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。 第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。 第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。 行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交換信息，并參照?qǐng)?zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。 第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。 任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。 第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。 第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。 第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。 第八章 法律責(zé)任 第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)。 （一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能； （二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道； （三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)； （四）不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求； （五）不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息； （六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求； （七）未按照規(guī)定通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證。 第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。 （一）利用技術(shù)手段對(duì)享有相同權(quán)限的市場(chǎng)主體提供有差別的信息； （二）拒絕或者限制社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)并獲取依法必須公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息； （三）違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件； （四）故意與各類需要分離開(kāi)發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對(duì)接； （五）故意對(duì)遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。 第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。 （一）違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊(cè)登記、收取費(fèi)用； （二）要求投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件； （三）其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。 第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。 第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定處罰。 第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。 第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 第九章 附 則 第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和服務(wù)。 第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時(shí)，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。 第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 第六十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。 16第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。 第六十六條 本辦法自 2013 年5 月1 日起施行。 附件：電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 1 部分 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 1 頁(yè) 共 130 頁(yè) 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 2013年 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 2 頁(yè) 共 130 頁(yè) 目 錄 1 范圍 . .6 2 規(guī)范性引用文件 . 6 3 術(shù)語(yǔ)和定義 . 8 4 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu) .15 4.1 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖. 15 4.2 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖. 16 5 交易平臺(tái)基本功能要求 .17 5.1 用戶注冊(cè) . 17 5.2 招標(biāo)方案 . 18 5.3 投標(biāo)邀請(qǐng) . 20 5.4 發(fā)標(biāo) . 22 5.5 投標(biāo) . 24 5.6 開(kāi)標(biāo) . 26 5.7 評(píng)標(biāo) . 28 5.8 定標(biāo) . 31 5.9 費(fèi)用管理 . 33 5.10 異議. 33 5.11 招標(biāo)異常. 34 5.12 存檔、歸檔.34 5.13 監(jiān)督. 35 6 交易平臺(tái)信息資源庫(kù) .36 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 3 頁(yè) 共 130 頁(yè) 6.1 招標(biāo)項(xiàng)目信息庫(kù). 37 6.2 招標(biāo)人信息庫(kù). 38 6.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù). 38 6.4 投標(biāo)人信息庫(kù). 39 6.5 專家信息庫(kù). 40 6.6 價(jià)格信息庫(kù). 41 7 交易平臺(tái)的系統(tǒng)接口 .41 7.1 公共服務(wù)平臺(tái)的接口. 42 7.2 與行政監(jiān)督平臺(tái)的接口. 42 7.3 與專業(yè)工具軟件的接口. 42 8 交易平臺(tái)技術(shù)支撐與保障要求 .43 8.1 接口技術(shù)要求. 43 8.2 安全性 . 46 8.3 性能 . 50 8.4 可靠性 . 50 8.5 易用性 . 51 8.6 運(yùn)行環(huán)境 . 52 附錄A 數(shù)據(jù)項(xiàng)的基本要求 . 55 A.1 業(yè)務(wù)對(duì)象 . 55 A.2 招投標(biāo)主體. 89 A.3 交易平臺(tái)或公共服務(wù)平臺(tái).104 A.4 數(shù)據(jù)項(xiàng)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明.105 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 4 頁(yè) 共 130 頁(yè) 附錄B 編碼總體規(guī)則 . 107 B.1 編碼總體規(guī)則說(shuō)明.107 B.2 通用編碼 . 109 B.3 業(yè)務(wù)編碼 . 109 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 5 頁(yè) 共 130 頁(yè) 前 言 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)定了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)、基本功能、信息交換體系和技術(shù)保障的要求，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的便捷性、安全性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范分為兩部分： 第1部分 交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范； 第2部分 公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范。 本規(guī)范為第1部分。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 6 頁(yè) 共 130 頁(yè) 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 1 范圍 本規(guī)范規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫(kù)、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項(xiàng)格式等方面的要求。 本規(guī)范適用于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)整體或局部研發(fā)、應(yīng)用、檢測(cè)、認(rèn)證和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 2 規(guī)范性引用文件 以下文件的相關(guān)條款通過(guò)引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內(nèi)容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方經(jīng)協(xié)商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動(dòng)適用于本規(guī)范。 GB 2887-2011計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范 GB 11714-1997 全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則 GB 17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 7 頁(yè) 共 130 頁(yè) GB 2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集 GB 13000-2010 信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集 （UCS） GB 18030-2005信息技術(shù) 中文編碼字符集 GB 2887-2000電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范 GB 6650-1986 計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件 GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB 116431999公民身份號(hào)碼 GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南 GB/T 4754-2011 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 GB/T 2659-2000 世界各國(guó)和地區(qū)名稱代碼 GB/T 2260-2007 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 GB/T 12402經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼 GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼 GB/T 19487-2004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范 GB/T 19715.1-2005 信息技術(shù) 信息技術(shù)安全管理指南 GB/T 19716-2005 信息技術(shù) 信息安全管理實(shí)用規(guī)則 GB/T 20269-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求 GB/T 20270-2006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求 GB/T 20271-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 8 頁(yè) 共 130 頁(yè) GB/T 18018-2007 信息安全技術(shù) 路由器安全技術(shù)要求 GB/T 21064-2007 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求 GB/T 1988-1998 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集 GB/T 11457-2006 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語(yǔ) GB/T 12345-1990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集 GB/T 16260-2006 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量 GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南 GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T 9361-2011 計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求 CAS 185-2009( C) 多 CA聯(lián)機(jī)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范 GB/T 50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T 2261.1-2003個(gè)人基本信 息分類與代碼 第1部分：人的性別代碼 GB/T 3304-1991 中國(guó)各民族名稱的羅馬字母拼寫(xiě)法和代碼 GB/T 4658-2008 學(xué)歷代碼 GB/T 8561-2001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）（發(fā)改法規(guī)20101538號(hào)） 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 9 頁(yè) 共 130 頁(yè) 3.1 電子招標(biāo)投標(biāo) e-bidding 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程。 數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。 3.2 交易平臺(tái) transaction platform 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過(guò)數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。交易平臺(tái)主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程，編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。 3.3 公共服務(wù)平臺(tái) public service platform 為滿足各交易平臺(tái)之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對(duì)接交換、資源共享的需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對(duì)接交換、發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績(jī)驗(yàn)證、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評(píng)標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。 3.4 行政監(jiān)督平臺(tái)administrative supervision platform 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并與交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 10 頁(yè) 共 130 頁(yè) 臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限和信息交換等要求。 3.5 監(jiān)督通道 supervision channel 交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供的信息通道。 3.6 項(xiàng)目 project 為實(shí)現(xiàn)一定功能價(jià)值目標(biāo)，在特定約束條件下一次性組織實(shí)施任務(wù)的活動(dòng)過(guò)程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目，包含一個(gè)或多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。 3.7 招標(biāo)項(xiàng)目 tendering project 項(xiàng)目中組織實(shí)施一次招標(biāo)投標(biāo)全流程的基本單元，可以包括一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段（包）。 3.8 標(biāo)段（包）bid section (package) 根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)一定的約束條件及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。 3.9 數(shù)據(jù)項(xiàng) data item 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中為滿足功能控制、數(shù)據(jù)交換、信息共享的需要，反映業(yè)務(wù)對(duì)象特征屬性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 3.10 信息資源庫(kù) information resource database 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)象特征屬性的數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照對(duì)接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等特定功能需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類集合的數(shù)據(jù)庫(kù)。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 11 頁(yè) 共 130 頁(yè) 3.11 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃 tendering project plan 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方案編制的用于指導(dǎo)和控制招標(biāo)實(shí)際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、主要工作內(nèi)容、人員職責(zé)分工、工作質(zhì)量和時(shí)間 進(jìn)度要求等內(nèi)容。 3.12 發(fā)標(biāo) issue of bidding documents 招標(biāo)人按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的活動(dòng)。 3.13 黑名單 blacklist 違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名單。 3.14 電子開(kāi)標(biāo)online bid-opening 通過(guò)交易平臺(tái)在線完成投標(biāo)文件拆封解密、展示唱標(biāo)內(nèi)容并形成開(kāi)標(biāo)記錄的工作程序。 3.15 電子簽名 e-signature 運(yùn)用電子密碼技術(shù)，在數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含，用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本規(guī)范中的“簽署”是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名的行為。 3.16 電子印章 e-stamp 模擬在紙質(zhì)文件上加蓋傳統(tǒng)實(shí)物印章的外觀和方式進(jìn)行電子簽名的形式。 3.17 開(kāi)標(biāo)記錄 bid opening record 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 12 頁(yè) 共 130 頁(yè) 記錄參加開(kāi)標(biāo)的單位、人員、開(kāi)標(biāo)過(guò)程以及展示唱標(biāo)內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。 3.18 電子簽到 sign-in 參與電子開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員通過(guò)交易平臺(tái)完成簽名報(bào)到并形成電子記錄文檔的工作。 3.19 電子評(píng)標(biāo)e-bidding evaluation 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)交易平臺(tái)的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)電子投標(biāo)文件評(píng)審，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告電子文件的工作程序。 3.20 回執(zhí) receipt 電子文件接收人通過(guò)交易平臺(tái)向發(fā)送人反饋的數(shù)據(jù)電文形式的簽收單據(jù)。 3.21 存檔filing 按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人的要求，在交易平臺(tái)中生成、整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。 3.22 歸檔 e-archiving 按國(guó)家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。 3.23 編輯 edit 運(yùn)用交易平臺(tái)提供的功能編寫(xiě)、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導(dǎo)入電子文件的工作。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 13 頁(yè) 共 130 頁(yè) 3.24 提交 submission 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目管理部門或者當(dāng)事人內(nèi)部管理部門發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。 3.25 發(fā)布 issue 招標(biāo)人向不特定的受眾公布招投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。 3.26 發(fā)出 sending out 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。 3.27 遞交 delivery 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。 3.28 版式文件 formatted document 運(yùn)用數(shù)據(jù)電文編輯和格式轉(zhuǎn)換技術(shù)，使得不同電子閱讀軟件及設(shè)備和閱讀軟件上顯示內(nèi)容、版面格式固定一致，防止篡改的數(shù)據(jù)電文。電子招標(biāo)投標(biāo)中的大多數(shù)電子文件需要采用版式文件。 3.29 CA 證書(shū)certification authority certificate 經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)基于 PKI 技術(shù)簽發(fā)、認(rèn)證和管理的數(shù)字證書(shū)。CA證書(shū)具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識(shí)別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書(shū)主要內(nèi)容包括：證書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、證書(shū)持有人的名稱及其簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)、證書(shū)序列號(hào)、有效期、服務(wù)機(jī)構(gòu)簽名等。 3.30 專業(yè)工具軟件 utility software 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 14 頁(yè) 共 130 頁(yè) 與交易平臺(tái)兼容對(duì)接，用于制作、生成招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單、投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)分析的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件。 3.31 投標(biāo)文件制作軟件bidding document creation software 投標(biāo)人用于制作投標(biāo)文件的專用客戶端軟件，是交易平臺(tái)的組成部分，主要具備招標(biāo)文件導(dǎo)入、投標(biāo)文件內(nèi)容編輯、文件格式轉(zhuǎn)換、投標(biāo)文件生成、分類整理等功能。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 15 頁(yè) 共 130 頁(yè) 3.32 時(shí)間戳time stamp 應(yīng)用電子簽名技術(shù)，對(duì)電子文件提供日期和時(shí)間信息的安全保護(hù)和證明。 4 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu) 4.1 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)三個(gè)部分組成。三個(gè)平臺(tái)的主要功能和架構(gòu)關(guān)系如下圖所示： 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 16 頁(yè) 共 130 頁(yè) 4.2 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖 交易平臺(tái)由基本功能、信息資源庫(kù)、技術(shù)支撐與保障、公共服務(wù)接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標(biāo)文件制作軟件等構(gòu)成，并通過(guò)接口與公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)相連接，其基本功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 17 頁(yè) 共 130 頁(yè) 5 交易平臺(tái)基本功能要求 交易平臺(tái)基本功能應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程要求設(shè)置，包括用戶注冊(cè)、招標(biāo)方案、投標(biāo)邀請(qǐng)、資格預(yù)審、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、費(fèi)用管理、異議、監(jiān)督、招標(biāo)異常、歸檔（存檔）等功能。 5.1 用戶注冊(cè) 5.1.1 招標(biāo)人注冊(cè) 招標(biāo)人注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求： a) 招標(biāo)人注冊(cè)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.2的要求。 b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺(tái)公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)交換招標(biāo)人注冊(cè)信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對(duì)、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫(xiě)入招標(biāo)人信息庫(kù)的功能。 c) 應(yīng)具備記錄注冊(cè)信息的申報(bào)人員和交易平臺(tái)驗(yàn)證人員的功能。 d) 應(yīng)具備招標(biāo)人綁定一個(gè)或多個(gè)CA證書(shū)的功能。 e) 應(yīng)具備確定招標(biāo)人唯一注冊(cè)編碼的功能。 5.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求： a) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.3的要求。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 18 頁(yè) 共 130 頁(yè) b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺(tái)公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)交換招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對(duì)、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫(xiě)入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)的功能。 c) 應(yīng)具備記錄注冊(cè)信息的申報(bào)人員和交易平臺(tái)驗(yàn)證人員的功能。 d) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綁定一個(gè)或多個(gè) CA證書(shū)的功能。 5.1.3 投標(biāo)人注冊(cè) 投標(biāo)人注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求： a) 投標(biāo)人注冊(cè)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.4的要求。 b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺(tái)公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)交換投標(biāo)人注冊(cè)信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對(duì)、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫(xiě)入投標(biāo)人信息庫(kù)的功能。 c) 應(yīng)具備記錄注冊(cè)信息的申報(bào)人員和交易平臺(tái)驗(yàn)證人員的功能。 d) 應(yīng)具備投標(biāo)人綁定一個(gè)或多個(gè) CA證書(shū)的功能。 e) 宜具備投標(biāo)人只能將電子印章綁定到一個(gè)CA 證書(shū)的功能。 5.2 招標(biāo)方案 5.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)項(xiàng)目管理應(yīng)滿足以下要求： 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 19 頁(yè) 共 130 頁(yè) a) 應(yīng)具備項(xiàng)目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目法人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式、項(xiàng)目行業(yè)分類、資金來(lái)源、項(xiàng)目規(guī)模等。 b) 應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人代碼、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代碼、招標(biāo)內(nèi)容與范圍及招標(biāo)方案說(shuō)明、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、附件等。 c) 應(yīng)建立項(xiàng)目與屬于本項(xiàng)目下的招標(biāo)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 d) 應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段（包）建立和修改等管理功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)段（包）編號(hào)、標(biāo)段（包）名稱、標(biāo)段（包）內(nèi)容、標(biāo)段（包）分類代碼、投標(biāo)人資格條件等。 e) 應(yīng)建立招標(biāo)項(xiàng)目與本招標(biāo)項(xiàng)目下標(biāo)段（包）的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 f) 應(yīng)具備根據(jù)招標(biāo)委托合同設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代碼、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分類分級(jí)代碼、招標(biāo)代理內(nèi)容、范圍、權(quán)限、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)權(quán)限和聯(lián)系方式等。 g) 宜具備招標(biāo)委托合同的編輯、遞交和簽署功能。 h) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺(tái)提供招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的功能。 i) 數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見(jiàn)附錄 A.1.1、 A.1.2、 A.1.3、 A. 1.25。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第 20 頁(yè) 共 130 頁(yè) 5.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成及其職責(zé)分工的功能。 b) 宜具備招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃的編制、報(bào)審、下達(dá)、調(diào)整等管理功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)和招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段（包）編號(hào)、工作任務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成及其職責(zé)分工等。 c) 數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見(jiàn)附錄A.1.26。 5.3 投標(biāo)邀請(qǐng) 5.3.1 招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告 招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審的招標(biāo)公告和采用資格預(yù)審的資格預(yù)審公告的編輯、提交、審核、驗(yàn)證確認(rèn)和發(fā)布功能。 招標(biāo)公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號(hào)和投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時(shí)間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、公告發(fā)布時(shí)間、附件等。 資格預(yù)審公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號(hào)和投標(biāo)資格、資格預(yù)審文件獲取時(shí)間及獲取方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間、附件等。 b) 應(yīng)該具備記錄招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告編輯、遞交發(fā)布責(zé)任人和交易平臺(tái)驗(yàn)證責(zé)任人的功能。 c) 應(yīng)具備招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告同步遞交到指定媒介發(fā)布的功能。 d) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺(tái)同步提供招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的功能。 e) 招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見(jiàn)附錄 A.1.4。 5.3.2 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備從投標(biāo)人信息庫(kù)中獲取滿足投標(biāo)資格條件或特定條件的潛在投標(biāo)人的功能。 b) 應(yīng)具備投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編輯和發(fā)出