公共危機(jī)管理中企業(yè)參與存在的問題以及提升措施.doc

公共危機(jī)管理中企業(yè)參與存在的問題以及提升措施 隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 加快了社會主義建設(shè)進(jìn)程, 但是在社會機(jī)制運(yùn)行中還存在一定問題, 主要體現(xiàn)在社會矛盾的增加, 公共危機(jī)治理滯后于社會發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)表明, 安全突發(fā)事件及社會群體性事件頻繁發(fā)生, 無法滿足人民群眾生活需求。因此, 需要加大公共危機(jī)管理力度, 在明確企業(yè)參與危機(jī)管理的重要性基礎(chǔ)上, 建立系統(tǒng)的管理體系, 達(dá)到公共危機(jī)治理有效性和及時性的目的。 一、企業(yè)參與公共危機(jī)管理應(yīng)注意的問題 企業(yè)作為社會體系中的重要主體, 在面對公共危機(jī)時應(yīng)承擔(dān)起自身社會責(zé)任, 積極參與到公共危機(jī)管理中, 并在有效管理過程中, 實(shí)現(xiàn)自身知名度和外在形象的提升。對于企業(yè)來講, 應(yīng)注重公共危機(jī)的監(jiān)測、決策和處理, 盡可能減少公共危機(jī)帶來的危害。首先, 在公共危機(jī)準(zhǔn)備階段, 當(dāng)遇到公共危機(jī)時, 應(yīng)及時組織相關(guān)人員組成管理小組, 調(diào)查并評定公共危機(jī)影響, 制定可行性計劃, 避免公共危機(jī)的社會危害進(jìn)一步擴(kuò)大。在這一階段, 要求企業(yè)及時收集公共危機(jī)有關(guān)信息, 在最短時間內(nèi)參與到危機(jī)管理中。同時還要借鑒現(xiàn)有危機(jī)處理制度, 根據(jù)危機(jī)事件影響程度, 確定管理決策。其次, 在公共危機(jī)處理階段, 要和政府部門保持良性溝通, 優(yōu)化公共危機(jī)管理方案, 并發(fā)揮輿論的正確導(dǎo)向作用, 利用群眾力量, 保證公共危機(jī)的有效解決。最后, 在公共危機(jī)處理成效評價環(huán)節(jié), 企業(yè)應(yīng)對自身在危機(jī)管理中的應(yīng)急能力、處理能力等進(jìn)行評價, 根據(jù)評價結(jié)果反饋確定管理發(fā)展方向。在上述管理措施有效實(shí)施下, 能保證企業(yè)公共危機(jī)管理全面展開, 針對具體問題提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施, 有助于公共危機(jī)管理體系的不斷完善。 二、企業(yè)參與公共危機(jī)管理的問題 從當(dāng)前企業(yè)參與公共危機(jī)治理實(shí)際情況來看, 主要存在企業(yè)參與度較低的問題, 在管理實(shí)踐中, 政府管理范圍及能力有限, 需要發(fā)揮企業(yè)的危機(jī)治理功能, 在和政府配合中應(yīng)對各類公共危機(jī)。具體分析企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)管理存在的問題時, 可從以下方面來討論:一是企業(yè)管理意愿不強(qiáng)。企業(yè)是重要的社會主體之一, 在公共危機(jī)處理上起到重要作用, 而在實(shí)際管理中, 企業(yè)管理意識薄弱, 不能主動進(jìn)行危機(jī)治理。在公共危機(jī)處理中, 企業(yè)單純按照政府指示, 被動完成有關(guān)任務(wù), 難以發(fā)揮其社會職能, 不能取得良好的處理效果。二是企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)處理有關(guān)法律規(guī)定不完善。法律制度的缺失, 導(dǎo)致企業(yè)參與社會危機(jī)處理時缺少相應(yīng)的制度依據(jù), 出現(xiàn)管理行為不規(guī)范的問題。關(guān)于企業(yè)參與危機(jī)治理的法律規(guī)定只是分布在其他法律中, 沒有明確的法律規(guī)定, 是造成企業(yè)在公共危機(jī)治理中參與程度不高的主要原因。同時現(xiàn)有法律制度的落實(shí)效果差, 在企業(yè)公共危機(jī)治理法律規(guī)定執(zhí)行中, 缺少相應(yīng)的監(jiān)管作業(yè), 由此降低了法律制度實(shí)施效果。三是企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)存在不足。對于一些管理模式較完善的企業(yè)來講, 會針對公共危機(jī)處理有關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)教育, 但是由于管理層重視程度不夠, 導(dǎo)致培訓(xùn)活動中, 往往出現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量低下、缺少實(shí)踐培訓(xùn)等問題, 使得企業(yè)在面對突發(fā)性公共危機(jī)時, 表現(xiàn)出管理乏力等弊端。 公共危機(jī)管理中企業(yè)參與存在的問題與提升措施 三、提高企業(yè)參與公共危機(jī)治理有效性的措施 1. 轉(zhuǎn)變企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)管理的觀念 在好的思想觀念引領(lǐng)下, 能提高企業(yè)參與公共危機(jī)處理的積極性, 使其自覺履行自己的社會責(zé)任, 并將公共危機(jī)風(fēng)險預(yù)防作為重要工作內(nèi)容, 最終實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理水平的提升。企業(yè)往往注重經(jīng)濟(jì)效益, 將追求自身利益提高看作是自身社會責(zé)任, 忽視了其在公共危機(jī)處理上的作用。因此, 需要企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變落后觀念, 明確自身在社會穩(wěn)定發(fā)展上的重要責(zé)任。現(xiàn)代社會建設(shè)中, 要想促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展, 應(yīng)首先承擔(dān)起社會責(zé)任, 在和政府合作中, 完善公共危機(jī)治理體系, 有效應(yīng)對突發(fā)性安全衛(wèi)生事件和群眾事件等。對于企業(yè)來說, 要意識到社會責(zé)任在提升自身競爭力上的實(shí)際意義, 進(jìn)行危機(jī)管理時, 合理利用技術(shù)、人員和管理模式上的優(yōu)勢, 對公共危機(jī)治理和企業(yè)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性有著正確認(rèn)識。同時改變傳統(tǒng)管理模式, 突出企業(yè)的危機(jī)治理主體地位, 強(qiáng)化公共危機(jī)管理效果。 2. 健全法律保障體系 從目前企業(yè)參與到公共危機(jī)治理中的不足進(jìn)行分析時, 可發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在有關(guān)企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)管理的法律制度不完善上。針對這一現(xiàn)象, 要以健全法律保障體系為切入點(diǎn), 保障企業(yè)管理工作順利展開。一方面, 應(yīng)加大對企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)管理專項法律條例的制定, 加大制度保障力度, 并引導(dǎo)企業(yè)在和政府協(xié)同中完成危機(jī)治理。通過規(guī)定各方管理內(nèi)容, 避免出現(xiàn)管理混亂和權(quán)責(zé)不明確的問題, 進(jìn)而提高管理效率及科學(xué)性。之后法律體系構(gòu)建中, 應(yīng)主要解決法律條例內(nèi)容不具體和針對性強(qiáng)等問題, 從法律規(guī)定角度出發(fā), 奠定企業(yè)在公共危機(jī)管理中的重要地位, 為非政府機(jī)構(gòu)參與公共危機(jī)處理創(chuàng)造條件。另一方面, 要明確公共危機(jī)管理中, 企業(yè)的權(quán)利及責(zé)任, 賦予企業(yè)和其他管理主體共同協(xié)商的權(quán)利, 并為企業(yè)提供優(yōu)惠政策, 調(diào)動企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)治理的積極性。另外, 需要根據(jù)公共危機(jī)類型, 制定相應(yīng)的預(yù)警方案, 為企業(yè)參與危機(jī)管理提供借鑒。如面對自然災(zāi)害、恐怖襲擊等公共危機(jī)時, 為了充分發(fā)揮企業(yè)的管理作用, 要體現(xiàn)出法律制度借鑒價值, 結(jié)合實(shí)際問題實(shí)行相應(yīng)的解決方案。 3. 建立培訓(xùn)機(jī)制 為了提高企業(yè)的公共危機(jī)管理能力, 應(yīng)注重企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制的建立及實(shí)施, 將公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案和管理手段融入到企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容中, 以便在培訓(xùn)實(shí)踐中提升管理人員責(zé)任感和管理水平, 是發(fā)揮企業(yè)在公共危機(jī)管理上積極作用的關(guān)鍵。因此, 需要盡快建立企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制, 考慮管理要求健全有關(guān)機(jī)制。如建議企業(yè)注重安全文化培訓(xùn)機(jī)制的建立, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo), 是企業(yè)主動參加公共危機(jī)質(zhì)量的前提條件, 主要是由于企業(yè)安全意識的提高, 使其更加注重社會穩(wěn)定對自身發(fā)展的積極影響。 實(shí)際生產(chǎn)中, 員工要嚴(yán)格控制各類機(jī)械設(shè)備的使用, 避免操作失誤引起安全隱患。通過現(xiàn)場管理能保障機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)行, 同時要注重員工行為規(guī)范性, 打造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境, 確保生產(chǎn)作業(yè)有序展開。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制作用下, 明確了企業(yè)員工培訓(xùn)方向, 并能形成企業(yè)安全文化, 逐步提升企業(yè)管理水平。在這一文化理念影響下, 企業(yè)管理層具有較高管理意識, 能對公共危機(jī)治理工作有著正確認(rèn)知。另外, 政府部門應(yīng)注重公共危機(jī)處理有關(guān)知識的宣傳, 如大力宣傳基礎(chǔ)處理方式和救護(hù)知識等, 為企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不斷完善提供借鑒。 4. 構(gòu)建多元管理合作網(wǎng)絡(luò) 為了保證企業(yè)和政府部門形成公共危機(jī)質(zhì)量合力, 需要構(gòu)建多元管理合作網(wǎng)絡(luò), 在危機(jī)發(fā)生、決策制定和落實(shí)各個環(huán)節(jié), 都需要多機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)完成, 在多元化組織管理中, 構(gòu)建快速響應(yīng)、危害最小的管理機(jī)制。因此, 有必要注重合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建, 是保證多主體參與到公共危機(jī)質(zhì)量的重要條件。政府是合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建主體, 要充分利用政府力量和企業(yè)力量, 做到財力、物力、人力的整合, 是提高管理水平的關(guān)鍵。企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)中的一員, 和政府部門間有著密切聯(lián)系, 要發(fā)揮企業(yè)在合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的積極作用。 5. 設(shè)立企業(yè)參與危機(jī)管理規(guī)范制度及內(nèi)部激勵機(jī)制 為了提高企業(yè)公共危機(jī)管理參與度和管理水平, 需要明確管理規(guī)范, 發(fā)揮管理制度規(guī)范作用, 是多元治理條件下不可或缺的保證。在制度建立上, 主要考慮企業(yè)參與機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制和人才調(diào)配機(jī)制的建立和完善, 能為企業(yè)參與危機(jī)管理提供法律保障。在約束性制度作用下, 可處理好各個治理主體間關(guān)系。另外, 還應(yīng)重視企業(yè)參與公共危機(jī)管理激勵機(jī)制的建立, 在調(diào)動企業(yè)積極性方面有著重要意義, 盡管當(dāng)前沒有針對參與危機(jī)治理的企業(yè)提出明確的獎勵方式, 但從多元管理主體間的利益分配可知, 當(dāng)企業(yè)和政府協(xié)作進(jìn)行公共危機(jī)管理時, 將獲得長遠(yuǎn)利益, 形成自身良好形象, 并能對企業(yè)取得的榮譽(yù)進(jìn)行肯定, 對提高企業(yè)社會價值有重要意義。同時可從稅收角度出發(fā), 適當(dāng)減免企業(yè)的稅負(fù), 是較為常見的激勵方式。 四、結(jié)語 綜上所述, 社會發(fā)展中面臨較