縣長在國土資源工作會議上的講話[推薦]

縣長在國土資源工作會議上的講話同志們：經(jīng)縣政府研究同意，召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全市國土資源工作精神，安排部署今年全縣國土資源工作。剛才，李朝東同志回顧了年的國土資源工作，重點部署了年的工作，我都同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。年是國土資源部門的改革之年、創(chuàng)新之年、也是豐收之年。全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工克難奮進，扎實工作，積極進取，圓滿完成了縣委、縣政府以及上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項工作任務(wù)。對此，縣委、縣政府是滿意的。借此機會，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工表示親切慰問，并致以誠摯的祝福。年是鞏固土地市場治理整頓成果的重要一年，是繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要一年，也是加強地質(zhì)工作的重要一年，工作任務(wù)更加光榮而艱巨，為全面完成今年國土資源工作任務(wù)，我講三點意見。一、增強政治敏銳性，進一步把思想統(tǒng)一到黨和國家的重大決策上來近幾年以來，針對現(xiàn)階段國土資源管理面臨的新形勢和新情況，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)作出一系列重大決策。XX年國務(wù)院出臺了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)XX28號）。XX年國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知（國發(fā)XX28號）。去年1月，國務(wù)院又出臺了關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定，全縣各級各部門特別是國土資源部門一定要增強政治敏銳性，清醒地認(rèn)識當(dāng)前國土資源工作面臨的形勢和任務(wù)。一是要充分認(rèn)識到黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。國土資源部門在實施體制改革之后，現(xiàn)在不僅是政府的工作部門，而且是參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要部門。黨中央、國務(wù)院及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對國土資源工作作出重要指示。對國土資源工作高度重視，并提出了嚴(yán)格要求。二是充分認(rèn)識到加快建設(shè)小康長陽的步伐，對國土資源工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟正步入快速發(fā)展時期，城市建設(shè)步伐加快，招商引資以及國家重點工程等用地需求旺盛，用地指標(biāo)緊張形勢在一段時期內(nèi)不會改變。由此可見，如何堅持有保有壓的政策，走節(jié)約集約利用之路，最大限度地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，是當(dāng)前乃至今后一仙段時期必須面對和解決的新問題。三是鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求。黨中央、國務(wù)院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責(zé)，實施中國有史以來最嚴(yán)格的耕地保護制度。目前，土地市場治理整頓工作告一段落，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作正積極展開。四是充分認(rèn)識到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，對國土資源工作提出了更具體的要求，國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關(guān)，人民群眾的法制意識日益增強，如何在依法行政的前提下，積極支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，維護人民群眾的根本利益，是國土資源部門面臨的新課題。因此，我們要準(zhǔn)確把握國土資源工作面臨的新形勢，增強政治敏銳性，充分認(rèn)識到國土資源工作任務(wù)的艱巨性與重要性，增強做好國土資源管理工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。二、正確處理三個關(guān)系，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，這為今后縣域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提出了新要求，制定了新目標(biāo)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村用地需求將進一步增大，如何做到保護國土資源與發(fā)展經(jīng)濟兩不誤，需要我們處理好三個關(guān)系：（一）正確處理最嚴(yán)格的耕地保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保護耕地是各級黨委、政府義不容辭的重大責(zé)任。保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，保護耕地是在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在合理開發(fā)利用中實現(xiàn)耕地保護，是為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。嚴(yán)格按照中央宏觀調(diào)控政策的要求，今年我們要繼續(xù)執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)用地使用耕地“十個不上報、一個從嚴(yán)”及基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)防死守基本農(nóng)田這條“紅線”。在發(fā)展經(jīng)濟保障用地上，準(zhǔn)確把握中央政策，做到“四個優(yōu)先”、“二個集中”?！八膫€優(yōu)先”，即優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地；優(yōu)先保證全縣支柱產(chǎn)業(yè)項目用地；優(yōu)先保證生態(tài)建設(shè)項目用地；優(yōu)先保證重點招商引資項目用地?！叭齻€集中”，即建設(shè)項目向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中；新辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。（二）正確處理促進發(fā)展與保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。土地、礦產(chǎn)具有資源與資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，土地、礦產(chǎn)資源具有不可再生性，對促進發(fā)展與保障可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。為此，我們必須切實加強土地、礦產(chǎn)資源和資產(chǎn)管理，堅持市場化配置原則，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。今年，我們在保障縣域經(jīng)濟發(fā)展以及重點項目用地上，要積極采取內(nèi)部挖潛盤活存量建設(shè)用地；要狠抓土地開發(fā)整理，特別是在未利用土地上做文章，努力增加耕地，實現(xiàn)占補平衡；要努力實現(xiàn)資源的開發(fā)與節(jié)流并舉，節(jié)約集約利用土地，以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟社會效益，真正保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（三）正確處理資源保障與維護人民群眾根本利益的關(guān)系。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，是全國592個貧困縣之一，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是建設(shè)小康獻縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村之首要問題，解決“三農(nóng)”問題離不開土地。當(dāng)前，國家三大重點工程途徑獻縣，因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)需要征用了大量土地，土地問題成為熱點、難點問題，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，要積極探索一條既能保障建設(shè)用地需求，促進城鄉(xiāng)快速發(fā)展，又能保證失地農(nóng)民合法權(quán)益的土地征用制度和土地開發(fā)模式，切實解決好失地農(nóng)民的安置問題。只有這樣，才能在開發(fā)利用資源，促進經(jīng)濟發(fā)展中真正維護人民群眾根本利益。三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推進國土資源工作再上新臺階黨中央、國務(wù)院適時作出關(guān)于國土資源管理工作重大決策，是基于我國的國情以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，當(dāng)前，我國人均耕地只 畝，是世界人均耕地 畝的 %，全省人均耕地 畝，市情、縣情也是這樣，一方面，我縣土地資源呈現(xiàn)“山地多、平地少、人口多、耕地少”，耕地后備資源嚴(yán)重不足，特別是可利用的土地資源極其有限。另一方面隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟增長，社會發(fā)展，生態(tài)改善等各方面都得加大對國土資源的需求。這將使國土資源的供需矛盾更加突出。今年，全縣上下要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個國發(fā)28號（即國發(fā)XX28號、國發(fā)XX28號）文件和國務(wù)院，各級政府及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)把握全局。（一）堅持節(jié)約集約用地。強化節(jié)約集約用地。一是各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計不占或少占耕地；二是每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用效率；三是認(rèn)真做好新一輪規(guī)劃修編工作，做到新規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。(二）健全和完善礦業(yè)權(quán)市場充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造公正、公開、公平的市場環(huán)境。一是全面推行礦業(yè)權(quán)，尤其是地?zé)岬V業(yè)權(quán)有償取得制度。二是健全和完善礦業(yè)權(quán)公開出讓方式，除探礦權(quán)、采礦權(quán)、招標(biāo)、拍賣、掛牌管理辦法試行中協(xié)議出讓的情況下，一律實行招、拍、掛。三是積極壟斷一級市場，規(guī)范二級流轉(zhuǎn)市場，查處倒賣礦業(yè)權(quán)和非法轉(zhuǎn)讓行為。（三）堅持依法行政，進一步提高依法行政水平依法行政是各級政府各部門在決策和工作中必須遵守的基本準(zhǔn)則。國土資源參與國家宏觀調(diào)控，要求國土資源部門尤其要堅持依法行政。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)必須依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國土部門法律法規(guī)，知法守法，依法辦事。二是國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)法。要以完善體制，提高素質(zhì)年活動為契機，狠抓作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。逐步完善內(nèi)部會審制度；大力推行電子政務(wù)；強化行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯決策責(zé)任追究制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。三是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采，越界開采等違法行為。依法查處違法違規(guī)審批，濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為。（四）堅持踐行三個代表，切實維護人民群眾根本利益按照縣委建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實保障被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，化解群眾矛盾，解決實際問題，維護社會穩(wěn)定；加強地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是切實做好征地補償安置工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難，維護好群眾的切身利益。二是積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才覃萬謀局長在部署工作時，已把服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為今年國土資源工作的重中之重，并制訂了具體的措施。我非常支持。當(dāng)前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，國土資源部門要做好以下幾方面工作：一是開展村莊用地規(guī)劃，集鎮(zhèn)用地規(guī)劃。結(jié)合去年縣委辦縣政府辦關(guān)于加強農(nóng)村宅基地選址管理工作的通知要求，為農(nóng)民“安全”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；二是加快農(nóng)村集