城管局關(guān)于餐廚廢棄物處置工作方案.docx

城管局關(guān)于餐廚廢棄物處置工作方案為維護(hù)城市市容環(huán)境，加強(qiáng)食品安全管理，保障百姓健康，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，結(jié)合我市餐廚廢棄物管理工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)解決餐廚廢棄物管理方面存在的突出問題，規(guī)范餐廚廢棄物管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理原則，做好餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作，維護(hù)食品安全和公共衛(wèi)生安全。二、工作目標(biāo)建立覆蓋全市范圍的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物集中收集，統(tǒng)一運(yùn)輸，科學(xué)處理，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。三、明確職責(zé)為進(jìn)一步加強(qiáng)我市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，成立xx市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，確保貫徹落實(shí)餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作實(shí)施方案。市委宣傳部（文明辦）：組織實(shí)施全市性餐廚廢棄物管理的宣傳活動(dòng)，深化拓展“家在太倉(cāng)文明餐桌”主題活動(dòng)，營(yíng)造文明、健康、環(huán)保、時(shí)尚的餐飲文化氛圍。市發(fā)改委：推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。及時(shí)完成相關(guān)審批程序，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物非法運(yùn)輸工具的查處；配合有關(guān)行政主管部門依法查處各種違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為；打擊非法利用餐廚廢棄物對(duì)環(huán)境和人身造成嚴(yán)重危害后果的行為，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)進(jìn)行立案查處。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)研究餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)助及相關(guān)政策意見，建立餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市住建局：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的選址和建設(shè)規(guī)劃。市城管局：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收費(fèi)、收運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督管理，依托城管委辦公室協(xié)調(diào)處理餐廚廢棄物管理、執(zhí)法等工作；負(fù)責(zé)從事收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的單位的資質(zhì)管理及服務(wù)許可；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理方面相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能管理部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合其它相關(guān)部門整治非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的日常管理和申報(bào)備案工作并制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市水利局：負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)、食堂等生活污水排放許可的管理，依法查處違反污水排放許可規(guī)定的擅自排放餐廚污水和油水混合物的行為。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所用廚余廢棄物直接喂養(yǎng)的違規(guī)行為實(shí)施監(jiān)管。市商務(wù)局: 加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)餐飲協(xié)會(huì)和餐飲單位做好餐廚廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理工作，配合相關(guān)單位搞好餐廚廢棄物的收集，推動(dòng)餐廚廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。市衛(wèi)生（食藥監(jiān)）局：負(fù)責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處理管理制度和工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期開展餐廚廢棄物管理情況的檢查，規(guī)定餐飲單位、集體配送企業(yè)及相關(guān)食堂必須和有資質(zhì)的餐廚廢棄物回收企業(yè)簽訂協(xié)議書，把餐廚廢棄物回收納入食品衛(wèi)生量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵項(xiàng)。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）沼氣利用等生產(chǎn)方面的安全監(jiān)管。市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)餐廚廢棄物管理有關(guān)環(huán)節(jié)的國(guó)家稅收優(yōu)惠減免措施。市地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)餐廚廢棄物管理有關(guān)環(huán)節(jié)的地方稅收優(yōu)惠減免措施。市工商局：工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的行為，配合做好餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的宣傳告知工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物（廢棄食用油脂）產(chǎn)生單位的申報(bào)執(zhí)行、收運(yùn)服務(wù)等日常督查。配合市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。四、工作步驟第一階段（XX年5月前）：宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查(一)開展形式多樣的宣傳工作。通過新聞媒體宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)熱線欄目專題介紹、宣傳資料編印發(fā)放、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，深入宣傳非法處理餐廚廢棄物的危害以及規(guī)范管理方法和具體措施，增強(qiáng)從業(yè)者的遵紀(jì)守法意識(shí)及環(huán)境意識(shí)。開展“家在太倉(cāng)，文明餐桌”等系列專題活動(dòng)，提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，文明用餐、節(jié)儉惜?！?，提倡顧客點(diǎn)多少吃多少，飯店、賓館主動(dòng)提醒可以打包，從源頭上減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。(二)城管行政執(zhí)法部門組織相關(guān)工作人員按照要求對(duì)市域范圍區(qū)內(nèi)餐飲單位逐戶上門摸底。匯總餐廚廢棄物產(chǎn)生單位位置、餐廚廢棄物產(chǎn)出量及變更等相關(guān)信息，建立一店一檔，為餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理提供原始依據(jù)。第二階段（XX年6月XX年9月）：告知業(yè)主，簽訂協(xié)議(一)召開動(dòng)員會(huì)議。市區(qū)要組織各餐飲、食堂等單位的負(fù)責(zé)人召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，明確實(shí)施餐廚廢棄物收運(yùn)處理管理的目的、意義和具體內(nèi)容，做好動(dòng)員、宣傳工作，確保工作順利開展。(二)簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處理協(xié)議書。餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議書內(nèi)容主要包括：餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的具體時(shí)間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議書的簽訂，由餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位具體組織實(shí)施，協(xié)議雙方為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和餐廚廢棄物收運(yùn)處理單位，相關(guān)職能部門配合做好該項(xiàng)工作。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在向環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議。第三階段（XX年10月XX年10月）：規(guī)范收運(yùn)，構(gòu)建體系完成餐廚廢棄物無(wú)害化處置項(xiàng)目建設(shè)，按照集中收運(yùn)、統(tǒng)一處理原則，進(jìn)一步完善市區(qū)收運(yùn)工作，并向各鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，構(gòu)建全市域餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置體系。具體要求如下：(一)申報(bào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的申報(bào)備案工作的管理，并將餐廚廢棄物的備案情況及時(shí)通報(bào)工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，并報(bào)送至市城管局。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位需定期向市城管局環(huán)衛(wèi)處報(bào)送餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬，匯報(bào)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的基本情況。(二)收集。按照協(xié)議書的要求，餐廚廢棄物收運(yùn)單位向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放專用收集容器，按照指定的地點(diǎn)和時(shí)間將餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)。收運(yùn)時(shí)間錯(cuò)開餐飲單位營(yíng)業(yè)時(shí)間，保證餐飲單位正常營(yíng)業(yè)。餐飲單位在指定的時(shí)間將收集桶送達(dá)指定地點(diǎn)，采用“桶等車”模式，協(xié)助收運(yùn)人員將餐廚廢棄物從收集桶轉(zhuǎn)到收運(yùn)車，日產(chǎn)日清。(三)運(yùn)輸。餐廚廢棄物收運(yùn)單位按照協(xié)議書的規(guī)定，配置專用的密閉式運(yùn)輸收集車，采用定時(shí)定點(diǎn)和巡回流動(dòng)相結(jié)合的方法，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行全天候、全覆蓋收運(yùn)。收運(yùn)的餐廚廢棄物交由處理單位統(tǒng)一處理。(四)處置。餐廚廢棄物處置單位采用先進(jìn)、科學(xué)的處理工藝，集中對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行無(wú)害化、資源化處理。(五)聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚廢棄物處置服務(wù)單位結(jié)算服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸服務(wù)單位、處置服務(wù)單位、市和鎮(zhèn)（區(qū)）主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚廢棄物運(yùn)輸服務(wù)單位向所在地主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取。餐廚廢棄物每次運(yùn)輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚廢棄物運(yùn)輸服務(wù)單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔。聯(lián)單其余各聯(lián)交付運(yùn)輸服務(wù)單位隨餐廚廢棄物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。餐廚廢棄物每次運(yùn)輸，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中運(yùn)輸服務(wù)單位欄目，將餐廚廢棄物運(yùn)抵集中處理地點(diǎn)后，由處置單位驗(yàn)收簽字，收運(yùn)部門自留聯(lián)單第二聯(lián)，其余各聯(lián)隨餐廚廢棄物轉(zhuǎn)移交付給處置單位。處置單位每次接收到運(yùn)送的餐廚廢棄物后，要按照聯(lián)單填寫的內(nèi)客對(duì)交付的餐廚廢棄物核實(shí)驗(yàn)收并如實(shí)填寫聯(lián)單中處置單位欄目，加蓋公章或簽字。處置單位將聯(lián)單第三聯(lián)自留，第四聯(lián)定期報(bào)送餐廚廢棄物產(chǎn)生單位所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）主管部門，第五聯(lián)每季度報(bào)送市城市管理局。五、監(jiān)督保障餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作剛剛起步，各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范餐廚廢棄物管理意識(shí)，積極開展各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力。（一）強(qiáng)化餐廚廢棄物處理流程的管理1.強(qiáng)化餐廚廢棄物收運(yùn)處管理。開展收運(yùn)及處置監(jiān)管信息化建設(shè)，將收運(yùn)處一體化信息管理納入數(shù)字環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。收運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，將與收運(yùn)體系中單桶計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行融合，并對(duì)所有的餐廚廢棄物收運(yùn)車輛安裝 gps 定位系統(tǒng)，對(duì)源頭產(chǎn)生、收運(yùn)過程進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管；在終端監(jiān)控方面，對(duì)處置單位的大門、地溝油卸料口、地溝殘?jiān)囬g、計(jì)量地磅、投料口，污水處置設(shè)施、除臭設(shè)施等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)控；通過在線系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送，每周定期進(jìn)行監(jiān)管工作匯總，通過簡(jiǎn)報(bào)形式每周、每月匯報(bào)處理廠運(yùn)行、監(jiān)管情況。2.強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)單位要對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位進(jìn)行日常監(jiān)管，并納入數(shù)字城管監(jiān)管范圍；指導(dǎo)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給取得收集運(yùn)輸服務(wù)許可的單位進(jìn)行收運(yùn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)單位要督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況，并要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位定期報(bào)送餐廚廢棄物臺(tái)賬，匯總后，報(bào)送市城市管理局。（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與聯(lián)動(dòng)市城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展餐廚廢棄物處置的執(zhí)法檢查，打擊餐廚廢棄物產(chǎn)生單位非法委托、非法處理，以及無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人非法收運(yùn)、處置及有資質(zhì)單位不規(guī)范收運(yùn)、處置等現(xiàn)象，建立監(jiān)管、執(zhí)法檔案，對(duì)違規(guī)、違法行為實(shí)行記分管理和進(jìn)行相應(yīng)的處罰。各職能部門各司其職，并形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，互相通報(bào)情況。餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視實(shí)際情況定期或不定期組織有關(guān)部門開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治，規(guī)范餐廚廢棄物管理。（三）加強(qiáng)社會(huì)