交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案.doc

交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，*市交通局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*交通建設(shè)”這一主題，以“發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，促進(jìn)*跨越崛起”為載體，以樹牢科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、解決制約科學(xué)發(fā)展的問題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查擺影響和制約我市交通科學(xué)發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上，為逐項(xiàng)解決好存在的問題，特制定如下整改落實(shí)方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合全市交通工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即整改，對(duì)暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)到2010年底，有效地解決影響和制約全市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)體系： 1、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊圍繞市委提出的“5年邁好3大步，再造一個(gè)新*”的發(fā)展目標(biāo)，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭?，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提供新動(dòng)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央、省、市要求，繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通運(yùn)輸工作的重中之重，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，完善延伸“村村通”工程，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。進(jìn)一步深化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)城鄉(xiāng)公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。 2、推進(jìn)“三個(gè)一體化”。一是各種運(yùn)輸方式一體化，即在保持公路活力、提高公路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，注重各種運(yùn)輸方式內(nèi)部不同等級(jí)設(shè)施之間的比例結(jié)構(gòu)；二是城鄉(xiāng)交通發(fā)展一體化，即強(qiáng)化城市交通與區(qū)域交通的銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織管理，提高農(nóng)村交通公共服務(wù)水平；三是區(qū)域交通發(fā)展一體化，即加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸一體化，分類指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通發(fā)展。 3、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)，對(duì)各種交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我市城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式有機(jī)構(gòu)成的選擇更自由、運(yùn)行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場(chǎng)站共建共享和加強(qiáng)連接性設(shè)施建設(shè)。 三、分析梳理 通過對(duì)方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題：（1）交通發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定差距；（2）綜合交通發(fā)展程度與管理體制機(jī)制還不相適應(yīng)；（3）現(xiàn)有管理養(yǎng)護(hù)水平與百姓安全便捷出行需求不相適應(yīng)；（4）部分干部職工思想觀念與交通又好又快發(fā)展的需求還跟不上；（5）部分干部職工規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)；（6）交通改革相對(duì)滯后，部分環(huán)節(jié)與市場(chǎng)體制不適應(yīng)；（7）局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與政府部門“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求還不相適應(yīng)。針對(duì)這些問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內(nèi)可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長(zhǎng)時(shí)間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。同時(shí)我局對(duì)過去出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行了全面梳理和分析，對(duì)其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。 四、落實(shí)整改 （一）交通發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定差距。 整改措施： 1、進(jìn)一步開放交通建設(shè)市場(chǎng)。建立有效機(jī)制，積極鼓勵(lì)、吸引各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)、吸引內(nèi)資、外資、民營(yíng)資本全方位參與交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：財(cái)務(wù)科、公路科、農(nóng)管所、運(yùn)管所、海事處 完成時(shí)限：2009年 2、搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的交通綜合運(yùn)輸體系。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)新晉、鶴輝高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)投資7.5億元。二是積極發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)。新修改建農(nóng)村公路5條121公里，完成大中橋建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，256延米。抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完成養(yǎng)護(hù)投資1050萬元，其中大中修工程投資632萬元。進(jìn)一步加大路政管理和超限超載治理，提高縣鄉(xiāng)公路好路率，確保農(nóng)村公路好路率達(dá)80%。三是進(jìn)一步加大北寨至薄壁等交通戰(zhàn)備項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，確保項(xiàng)目早日落地開花。四是加快運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)*市客運(yùn)西站建設(shè)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：公路科、交戰(zhàn)辦、農(nóng)管所、運(yùn)管所 完成時(shí)限：2009年 3、進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序。將依法行政、依法治交貫穿于交通工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚法治氛圍；繼續(xù)深入整治工程轉(zhuǎn)包和違法分包，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全管理、資金管理和目標(biāo)管理，確保交通目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：紀(jì)檢信訪辦、公路科、法規(guī)科、農(nóng)管所、運(yùn)管所 完成時(shí)限：2009年 （二）綜合交通發(fā)展程度與我市區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)。 整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)我市交通規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃重點(diǎn)由“立足本部門”轉(zhuǎn)向“立足大交通”，由“注重單一的公路交通”轉(zhuǎn)向“鐵路、高速、公路”等綜合交通運(yùn)輸方式并舉，為我市建立現(xiàn)代交通綜合體系提供依據(jù)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：公路科、農(nóng)管所、運(yùn)管所 完成時(shí)限：2009年 （三）現(xiàn)有管理養(yǎng)護(hù)水平與百姓安全便捷出行需求不相適應(yīng)。 整改措施： 1、進(jìn)一步健全公路養(yǎng)護(hù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)全市農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù),縮短養(yǎng)護(hù)施工周期,方便人民群眾快捷出行；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入和支持力度，進(jìn)一步加大和規(guī)范公路治超工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：公路科、農(nóng)管所 完成時(shí)限：2009年 2、進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，實(shí)行運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，督促客運(yùn)車輛按審批線路經(jīng)營(yíng)、進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)環(huán)境，完善便民服務(wù)設(shè)施。加大對(duì)黑巴、黑車等非法運(yùn)營(yíng)車輛的專項(xiàng)整治，維護(hù)公平有序的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步做好城市公共交通規(guī)劃，加大城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升公交服務(wù)質(zhì)量，為城市居民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的出行方式。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：法規(guī)科、運(yùn)管所 完成時(shí)限：2009年 （四）部分干部職工思想觀念與又好又快發(fā)展需求不相適應(yīng)。 整改措施： 組織干部職工在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持深入持久地學(xué)，全面系統(tǒng)地學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通，不斷加深干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬發(fā)展全局、駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身交通發(fā)展實(shí)踐，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)規(guī)律推動(dòng)發(fā)展的能力。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：辦公室、人事科、紀(jì)檢信訪辦、局屬各單位 完成時(shí)限：2009年 （五）部分干部職工規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)。 整改措施： 加強(qiáng)文明執(zhí)法教育，增強(qiáng)為民執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步探索和加強(qiáng)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)交通干部職工服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，提高執(zhí)行能力、運(yùn)行效率、服務(wù)水平。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育工作，關(guān)心、關(guān)懷交通干部職工特別是基層一線干部職工的成長(zhǎng)，對(duì)基層優(yōu)秀員工先進(jìn)事跡加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)職工立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)感、責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。不斷強(qiáng)化交通黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理與監(jiān)督考核，堅(jiān)決遏制交通腐敗不松懈。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：人事科、辦公室、法規(guī)科、紀(jì)檢信訪辦、局屬各單位 完成時(shí)限：2009年 （六）交通改革相對(duì)滯后，企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)體制不適應(yīng)。 整改措施：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為中心，結(jié)合交通工作實(shí)際，研究制定符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)交通企事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，建立符合市場(chǎng)體制的管理模式，使交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民需要相適應(yīng)。積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)體制改革和交通規(guī)費(fèi)征稽改革。認(rèn)真研究新形勢(shì)下人才培養(yǎng)、任用和使用機(jī)制，推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：辦公室、人事科、企業(yè)科、紀(jì)檢信訪辦、局屬單位 （七）局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與政府部門“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求還不相適應(yīng)。 整改措施： 按照“依法、為民、高效、廉潔”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為核心，以提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，以績(jī)效考評(píng)和效能監(jiān)督為保證，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，建立完善高效行政的工作機(jī)制和嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，改變政府管理方式，規(guī)范行政運(yùn)行行為，切實(shí)提高行政效率，努力實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。大力推行“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)交通局公務(wù)行為禮儀規(guī)范、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立交通行業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升應(yīng)付突發(fā)事件的能力。以機(jī)關(guān)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等為重點(diǎn)，加大管理力度，防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的約束作用，把預(yù)算外資金統(tǒng)一到預(yù)算控制之內(nèi)，形成完整統(tǒng)一的單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理。落實(shí)大事報(bào)告制度，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用和各項(xiàng)支出，以降低行政成本。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* 涉項(xiàng)部門：辦公室、財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢信訪辦、法規(guī)科、局屬單位 五、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位（科室）要將方案中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見，對(duì)具備條件解決的問題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，積極解決，確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。 （二）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究建立以方案執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”。把方案執(zhí)行工作作為考核政績(jī)和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)考核成績(jī)突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。局黨委成立督導(dǎo)組，圍繞方案提出的主要目標(biāo)和整改措施，定期組織開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，跟蹤檢查方案實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，提出評(píng)價(jià)改進(jìn)意見，保證目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。方案實(shí)施期間如遇到形勢(shì)變化或其它重大原因，致使原內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)時(shí)，局黨委將對(duì)方案局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，