醫(yī)院大型活動應(yīng)急預(yù)案.docx

大型活動應(yīng)急預(yù)案 為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險的能力,及時有效地預(yù)防、控制大型活動突發(fā)事件的危害，最大程度的減輕損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，編制預(yù)案。一、 本預(yù)案適用于院內(nèi)外舉辦的大型義診、會展、慶典、文化體育等重大活動中發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置。二、 組織指揮體系及職責1、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)醫(yī)院院長室應(yīng)急管理的總負責人，通過院長辦公會議或黨委會議，決議和部署大型活動突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。黨委書記負責領(lǐng)導(dǎo)日常預(yù)防和應(yīng)急準備工作。2、 應(yīng)急指揮部當發(fā)生大型活動突發(fā)事件時，醫(yī)院成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院大型活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由院長任總指揮，成員由黨辦、院辦、院感辦、醫(yī)務(wù)科、信息科、總務(wù)科、保衛(wèi)科等有關(guān)職能部門負責人組成。大型活動應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨辦。3、 工作機構(gòu)黨辦為醫(yī)院大型活動突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常辦事機構(gòu)，負責承辦應(yīng)急指揮部的日常具體工作；傳達指揮部應(yīng)急處理任務(wù)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急各方面工作；研究、解決和處置突發(fā)事件的重大問題。院辦公室參與大型活動突發(fā)事件的信息收集、綜合協(xié)調(diào)及上傳下達工作。三、 應(yīng)急準備和預(yù)防1、 結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定大型活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)情況的變化，及時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容并嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定。2、 根據(jù)大型活動可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)及特點，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，認真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對各項應(yīng)急工作落實情況進行督察，保障應(yīng)急組織人員到位，措施有利、救援物資充足。 預(yù)防與應(yīng)急工作的重點是防范大規(guī)模群眾騷動、踩踏傷亡、爆炸、火災(zāi)、建筑物倒塌等突發(fā)事件。 開展大型活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險、救援工作的應(yīng)急需要。 建立由有關(guān)部門組成的信息員隊伍，注意有可能對大型活動造成重大影響的事件的信息收集與傳報。如發(fā)現(xiàn)事件隱患，立即傳報。如發(fā)生事件，應(yīng)在事件發(fā)生后第一時間（15分鐘內(nèi)）報黨群工作部。對較大事件也可同時報院辦公室。3、 根據(jù)常見和可能發(fā)生的事件性質(zhì)特點確定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計劃，并組織實地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置技能和整體應(yīng)對水平。四、 應(yīng)急響應(yīng)1、 等級分類 根據(jù)本預(yù)案適用范圍，按突發(fā)事件的風(fēng)險和危險程度分級（即:事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施），又高到低劃分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般）四個等級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2、 分級響應(yīng) 大型活動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應(yīng)的同時，要注意突發(fā)事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免滋生、衍生或災(zāi)害事件的出現(xiàn)。一級：指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成嚴重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失的特大突發(fā)事件，如大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、建筑物倒塌，或者恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件。立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，院長擔任現(xiàn)場總指揮，迅速核實情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，開展搶險救援行動，并及時向相關(guān)部門報告，必要時請求外部救援。二級：指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應(yīng)急處置的重大突發(fā)事件，如大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡和危險化學(xué)藥品泄漏等重大事件。立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，黨委書記擔任現(xiàn)場總指揮，迅速核實情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，開展搶險救援行動，并及時向相關(guān)部門報告，必要時請求外部支援。三級:指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害和威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源聯(lián)動處置的較大突發(fā)事件。立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，黨委書記擔任現(xiàn)場總指揮，迅速核實情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，開展搶險救援行動，并及時有關(guān)部門報告，必要時請求外部支援。四級：指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成傷亡或者財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應(yīng)急聯(lián)動處置的一般突發(fā)事件，如人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件。立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，黨委書記擔任擔任現(xiàn)場總指揮，迅速核實情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，開展搶險救援行動，并及時向相關(guān)部門報告，必要時請求外部救援。3、 通訊保障 開展大型活動應(yīng)配備良好的通訊器材設(shè)備（電腦、電話、網(wǎng)絡(luò)寬帶、無線電等），備用通訊方式為移動通訊設(shè)備。建立完備的通訊資料，內(nèi)容包括：應(yīng)急辦公室電話、總值班電話；應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；建筑場館簡介、平面布置圖示、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布簡圖；人員疏散和逃生路線圖示及指示標志、安全導(dǎo)向標志；消防設(shè)施配置圖；相鄰環(huán)境，周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。4、 現(xiàn)場指揮 堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，認真執(zhí)行報告、請示制度和決策程序?，F(xiàn)場指揮工作要減少環(huán)節(jié)，各方協(xié)調(diào)配合、指令準確無誤，組織行動迅速。5、 信息報送 醫(yī)院院辦公室、黨群工作部和院總值班室，承擔大型活動突發(fā)事件的接收和上報工作。值班電話和傳真24小時開通，并有專人值守。5、 人員安全防護1 危險目標和隔離區(qū) 發(fā)生大型活動突發(fā)事件時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急救護。2 群眾人身安全 處置大型活動突發(fā)事件，首先保證群眾的人身安全，疏散現(xiàn)場群眾由專人指揮和引導(dǎo)，積極維護現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域人員采取緊急救助措施，實施救援同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況，及時清點人數(shù)，防止遺漏。3 應(yīng)急人員安全 按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動。有組織、有秩序地展開工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險品的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護措施，應(yīng)急工作人員防護裝備和器材達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。4 調(diào)查和評估 做好大型活動突發(fā)事件的起因調(diào)查與檢測、損失與影響和應(yīng)急處置效果的評估工作。在對事件進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安、司法勘察認定和專業(yè)部門技術(shù)鑒定，結(jié)合事件的起因、發(fā)生機終止情況，做出客觀、及時、全面的調(diào)查評估報告。6、 后期處理1、 善后處理 對突發(fā)事件中受到傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善進行撫恤、安置并做好其親屬的有關(guān)工作。2、 事故調(diào)查 按照