鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部基本情況調(diào)研報告.doc

鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部基本情況調(diào)研報告 行政管理（本科）專業(yè)社會調(diào)查方案表 光澤電大 xx春 級行管（本） 學 生： 指導教師：填表日期： xx-9-8 調(diào)查題目：關于農(nóng)村干部現(xiàn)狀的調(diào)查報告 調(diào)查目標：通過此次調(diào)查活動，能夠更清楚的了解農(nóng)村干部現(xiàn)狀，并且 通過這次活動能夠為黨委政府加強農(nóng)村基層組織建設提供依據(jù)，促進農(nóng)村基層組織建設更好的發(fā)展。 調(diào)查對象： 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員50人 調(diào)查內(nèi)容： 1、村干部工作現(xiàn)狀；2、目前基層干部主要存在的問題；3、村 干部工作思路。 調(diào)查方法： 座談、個別訪談。 調(diào)查步驟：第一周（8月9日8月15日）：教師指導社會調(diào)查報告寫 作知識，確定調(diào)查題目，做好調(diào)查準備。 第二周（8月16日8月22日）：進行實地調(diào)查，收集材料，完成社 會調(diào)查報告初稿，交指導老師審閱。 第三周（8月23日8月29日）：進行實地調(diào)查，并修改調(diào)查報告，交指 導老師審閱，再次修改。 第四周（8月30日9月5日）：到實地調(diào)查，并按指導老師審閱意見對調(diào) 查報告再作修改、打印，連同社會實踐考核表上交電大工作站。 指導教師意見（含是否同意實施調(diào)查）：該調(diào)查題目具有較強的現(xiàn)實性、針對性和實用性。調(diào)查時間安排科學合理，調(diào)查提綱思路清晰， 層次分明。 各部分之間聯(lián)系緊密， 同意按該提綱進行調(diào)查。 關于農(nóng)村干部現(xiàn)狀的調(diào)查報告 學生姓名： 學 號：1135001209155 專 業(yè)：行政管理本科 年 級： xx春級 指導教師： 教師職稱：中學高級教師 關于農(nóng)村干部現(xiàn)狀的調(diào)查報告 前言 在中國現(xiàn)有體制下，農(nóng)村最基層有著一批區(qū)別于國家公務員的特殊群體，他們是游離于國家行政干部體制之外、不在編、不脫產(chǎn)的邊緣化干部，他們就是村干部。村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關系到黨和政府的形象，可以說他們是黨在農(nóng)村的旗幟，是群眾的領航船。正是由于他們地位的特殊性，所以探討他們現(xiàn)階段各方面的現(xiàn)狀，有著一定的現(xiàn)實意義。 一、調(diào)查對象與方法 （一）調(diào)查對象 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員50人 （二）調(diào)查方法 座談、個別訪談。 二、調(diào)查結果與分析 （一）村干部工作現(xiàn)狀 1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔，另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。 2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎狀之類的，最多就是到縣、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級領導來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。 3、較真工作與遭受反對攻擊的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須認真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。雖然現(xiàn)在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉嵤┍┝Φ默F(xiàn)象不再時常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。 加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。 4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎么不想為群眾多辦些實事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部由于受思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。 5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求興建水利、修橋鋪路等公益事業(yè)，一方面，由于村集體經(jīng)濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代，年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟，有錢才能好辦事。 （二）目前基層干部主要存在的問題 1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在“兩個距離”一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄，一身老爺習氣，無群眾感情，工作作風浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些干部“事不關己，高高掛起”把基層工作當提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級，糊弄群眾，隱瞞實情，一味應付了事。二是認識距離，部分干部只對上級負責，不對群眾負責，在認識問題和解決問題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級下達的責任指標，而群眾并不認可，群眾關心的事，現(xiàn)實中存在的焦點，熱點問題，有干部認為是“小事”，不屑一顧，有干部熱心立項目，出政績，群眾關心的是村里電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。 2、對新形勢認識把握不夠，存在“三個不適”，一是對當前變化的農(nóng)村情況不適應，思維工作方法明顯滯后。隨著時代的民展，社會各個層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項政策也作了很大調(diào)整，同時人的意識出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復雜問題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導群眾發(fā)展經(jīng)濟不適應。群眾要科技、要信息、要服務，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領群眾依靠科技發(fā) 展經(jīng)濟，增加收入的能力，沒有帶領群眾致富的門路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄，對群眾日益提高的民主意識不適應，隨著各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權利的農(nóng)民越來越多，一些干部對這種新情況不適應，認為現(xiàn)在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。 3、自身素質(zhì)不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學技術不懂，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學習的精神。有些村干部學習不深入，政策法制不懂，業(yè)務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，學習了也不深入，執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對策，打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠見卓識，缺乏長遠規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。 三、探索村干部自身發(fā)展、應對新形勢的對策 如何當好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應該考慮的問題，大家認為要從以下兩方面入手。 （一）加強理論學習，做政治上的明白人 村級工作看似簡單，但實際紛繁復雜，包羅萬象，大到執(zhí)行黨的方針、政策，小到村民的生活安排，都是村干部的“分內(nèi)之事”。每一名村干部從當選的那天開始，就肩負著服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務群眾的重擔，上級關心，百姓關注，任務重大，絕對不能有絲毫的懈怠。要切實履行好自己的職責，有效地開展各項工作，不斷提升個人的工作能力和業(yè)務素質(zhì)就顯得尤為重要。而加強政策理論學習、提高政治素養(yǎng)，則是新形勢下村干部強化自身素質(zhì)、做好農(nóng)村工作的重中之重。因此，廣大村干部一定要充分認識理論學習對指導工作實踐的重要意義，帶頭學習黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，深刻領會精神實質(zhì)，高度統(tǒng)一思想，不斷提高貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性，善于把黨的路線、方針、政策 關于居巢區(qū)村級組織及后備干部隊伍建設情況 的調(diào)研報告 李向陽 卞恒飛昂正義陳 惠 11月3日至11月7日，我們第一調(diào)研小組分別對銀屏、欄桿、中旱三鄉(xiāng)鎮(zhèn)及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村（居）委會開展了調(diào)研活動。我們通過實地調(diào)查、走訪、召開座談會等形式認真開展了調(diào)研活動。從調(diào)查情況來看，當前村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了很大的增強，干部整體素質(zhì)有很大的提升，各項制度建設日趨完善，黨在農(nóng)村的基層組織建設有了長足的進步。 一、當前我區(qū)農(nóng)村基層組織后備干部隊伍建設基本情況。從調(diào)查情況來看，我們所調(diào)查部分村組建設及后備干部隊伍建設所呈現(xiàn)的特點是：一是自xx年并村以來，村組規(guī)模較2000年之前有所增大，人口一般在4000至6000人左右，村干部設立黨總支部，每個村黨總支平均下屬支部4至5個，平均黨員人數(shù)在200人左右。二是從年齡結構上來看，近幾年來，年輕黨員發(fā)展速度明顯加快，村黨（總）支部對培養(yǎng)后備干部力量的意識明顯增強。但總體上黨員隊伍老化現(xiàn)象仍然突出。在我們所調(diào)查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3600余名農(nóng)村黨員中60歲以上黨員有1800余名，約占50%。三是從黨員的文化程度來看，黨員的學歷有較大提升，在近幾年所發(fā)展的黨員中，高中以上的文化占90%以上。另外，吸收大學生和致富能手進入村級班子，是近年來加強基層組織建設的一個亮點。調(diào)研中，中旱鎮(zhèn)從高校畢業(yè)回鄉(xiāng)的大學生中招收10名大學生和7名村級致富能人進行培養(yǎng)，并充實到村級班子 中，從制度、待遇等方面為他們解決后顧之憂，為他們的發(fā)展提供優(yōu)厚的條件，這項舉措將會對農(nóng)村基層組織建設產(chǎn)生積極的影響。四是從村級兩委班子職數(shù)配備情況來看，當前兩委班子健全，且兩委成員交叉任職較多，成員總體數(shù)量較并村前有很大的減少。并村前規(guī)模較小的村，一般干部職數(shù)都在7人左右，目前，一般村平均職數(shù)在4至5人。約40%的村書記主任職務一肩挑。從調(diào)查情況看，多數(shù)村兩委成員都能團結一致，緊密配合，共謀村級發(fā)展大業(yè)，干群關系明顯好轉(zhuǎn)，黨組織戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強，辦事效率明顯提高。五是從班子結構來看，總體上趨于合理。在年齡結構上，村兩委成員的平均年齡在45歲左右。保證了中青年干部占主體地位，老中青干部合理搭配的班子框架。各村都選派了村級后備干部，從而保證了村級基礎組織的持續(xù)發(fā)展。在文化結構上，兩委成員中初中畢業(yè)占總體的約65%,高中以上文化程度約占25%左右。文化程度總體不高。六是從村級經(jīng)濟發(fā)展情況來看，多數(shù)村兩委干部的發(fā)展意識增長，發(fā)展手段也逐步增多。特別是“班長”綜合素質(zhì)較高的村兩委成員團結一致，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，發(fā)展速度明顯加快，村集體的經(jīng)濟實力明顯增強。 二、村級組織及后備干部建設存在的問題及原因分析。一是村干部帶領的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應。在調(diào)查中，當前不少村兩委干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的能力匱乏，有的雖有一定的能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，一味只顧自家而忽視其他群眾。二是農(nóng)村黨員隊伍總體老化，文化水平普遍較低，黨員隊伍的教育管 理機制不夠完善。當前農(nóng)村黨員隊伍年齡結構老化，心鮮血液補充不足，黨員隊伍文化素質(zhì)較低，“雙帶”能力不強。部分黨員宗旨意識不強，組織法制觀念淡薄，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村黨員教育管理機制滯后，對黨員的教育管理辦法不多，“三會一課”制度不能很好執(zhí)行。黨費收繳不能及時，組織活動很難開展。三是集體組織經(jīng)濟實力普遍薄弱。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)村集體經(jīng)濟收入低，收入不穩(wěn)定，部分村僅有的經(jīng)濟收入就是國家的幾萬元轉(zhuǎn)移支付資金。就調(diào)查的欄桿集鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)8個村幾乎全部負債，集體經(jīng)濟收入入不敷出，導致為民辦事能力低，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力。發(fā)展普遍缺乏有效手段和資金支持。四是村干部待遇普遍較低，使全村干部很難一心撲在工作上。如今，農(nóng)村干部事務繁多，工作量大，而所得報酬較低，從而嚴重影響了他們工作的積極性。多數(shù)村干部把主要精力用在自己創(chuàng)收上，這對基層組織建設產(chǎn)生了制約作用。六是部分村支委仍然存在著一定的矛盾。少數(shù)村書記把黨支部在農(nóng)村干部的領導核心作用理解為領導絕對化，忽視和否認村委的職能作用，仍然沿襲著不論大事小事都有支部說了算的做法，導致兩委爭權，誰也不服誰，最終導致村內(nèi)工作癱瘓。七是村級后備干部難選配。由于村級經(jīng)濟基礎普遍比較薄弱，村干部工資報酬偏低，導致村內(nèi)有文化、有能力、有作為的年輕人不愿進入村班子。在后備干部的選配上，很難選到年富力強、甘于奉獻的年輕接班人。 三、加強村級組織和后備干部隊伍的對策與建議。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁 1、要進一步解放思想，樹立創(chuàng)新觀念，利用創(chuàng)新觀念來加強村級組織建設。當前我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化、城市化的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的農(nóng)村組織管理模式已不適應新時期的要求，如村級經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)、村級民主建設的推進、村干部的管理和教育等等的問題是當前農(nóng)村存在的普遍性問題，而且長期困惑著基層組織建設，甚至涉及到國家城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，這些問題的長期存在，不得不使我們要從提高黨的執(zhí)政能力，改革黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念的角度來思考和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設。 2、要充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，狠抓班子隊伍建設。實踐證明，哪個地方哪個村兩委干部綜合素質(zhì)高，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，哪個地方哪個村就興旺，新農(nóng)村建設就會搞得好。反之，工作就難以開展，經(jīng)濟發(fā)展不力，群眾怨聲載道。在農(nóng)村群眾中常講的三句話是：村民富不富，重點看支部，班子強不強，關鍵看班長，群眾看黨員，黨員看干部。這三句話充分體現(xiàn)了基層黨組織和帶頭人的重要性。如何發(fā)揮黨組織的領導核心作用？首先要抓好三支隊伍建設，即農(nóng)村主職干部隊伍建設、農(nóng)村退職干部隊伍建設和農(nóng)村后備干 部隊伍建設，重點是選好“班長”。要強化制度建設，創(chuàng)新領導體制，改進領導方式，改善村內(nèi)民主，協(xié)調(diào)兩委關系。創(chuàng)新長效的教育管理機制，加強黨員干部的教育管理；創(chuàng)新培養(yǎng)方