縣長(zhǎng)在全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨造林綠化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話[推薦]

縣長(zhǎng)在全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨造林綠化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話在全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨造林綠化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究確定，今天召開這次會(huì)議，主要是現(xiàn)場(chǎng)觀摩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道春季植樹造林情況，安排部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。利用半天的時(shí)間，大家共同觀摩了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的造林綠化現(xiàn)場(chǎng)，既看到了亮點(diǎn)，也找出了差距，誰(shuí)的栽植規(guī)模大，誰(shuí)的栽植標(biāo)準(zhǔn)高，大家都心中有數(shù)。下步，關(guān)鍵是加強(qiáng)栽后管理，確保苗木成活。剛才，農(nóng)口幾位局長(zhǎng)就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題。一、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，正視當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展史看，分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新階段。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向是生態(tài)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其內(nèi)在要求是要構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。所謂市場(chǎng)農(nóng)業(yè)就是一種競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)，是指要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、組織化。其核心就是要增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。所謂觀光農(nóng)業(yè)就是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，是指利用有利的自然條件開辟活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假的生活性功能。其關(guān)鍵就是要有特色，做好農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的邊緣交叉。對(duì)比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大方向，我縣還存在很大差距?？h內(nèi)雖具備良好的生態(tài)資源，但在保護(hù)和開發(fā)上存在較大欠缺，造林綠化和水系生態(tài)建設(shè)不夠，南北兩山森林公園和中部生態(tài)濕地規(guī)劃建設(shè)僅剛剛起步；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)數(shù)量較少、類別單一，除地瓜、花生等少數(shù)品種初具產(chǎn)業(yè)化外，其余大多數(shù)農(nóng)作物和畜禽產(chǎn)品還沒有形成產(chǎn)加銷一體化和“企業(yè)+基地+家戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；生產(chǎn)基地認(rèn)證面積小、品種單一，組織化生產(chǎn)程度弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠硬，品牌知名度低，市?焱瓿扇啡渲啡渲峭戀亓髯幕怨鰨匭氚湊輾槳負(fù)團(tuán)淶當(dāng)硪螅癖刈羰奔涓轄齲繁瓿晌既牒碩浴賢橢櫸諾雀饗罟鰲繁髦柿浚啡渲且幌鈁咝韻嗟鼻康墓鰨綣柿棵槐邪畔既胛桶浞輪罅糲碌囊?guī)左g細(xì)癜湊照擼習(xí)衙婊碩睪桶渲絳蜆兀繁懇換懇豢橥戀氐乃鬧練段仁萋既牒橢櫸哦甲既肺尬蟆?月15日之前，確權(quán)頒證必須全面完成。要健全完善服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)?？h里將成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以農(nóng)經(jīng)站為依托，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為流轉(zhuǎn)雙方提供“一站式”便捷服務(wù)；各村設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息收集、登記、報(bào)送等工作。要積極培育流轉(zhuǎn)大戶。土地流轉(zhuǎn)的目的在于實(shí)現(xiàn)雙贏，不是簡(jiǎn)單的換人種地，一定要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力引導(dǎo)各類組織和經(jīng)營(yíng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)主體多元化，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)從單一的農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縣里將鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承接農(nóng)戶承包土地。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展延伸，是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善。XX年，我縣在濟(jì)河街道開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，涉及16個(gè)村、239份承包合同、 萬(wàn)畝集體林地，完成林改面積3167畝，占總承包面積的 %。去年濟(jì)河林改試點(diǎn)不僅拉開了全縣集體林權(quán)制度改革的序幕，而且探索出了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣集體林地共335663畝，其中宜林面積94101畝、公益林180935畝、商品林60627畝。按照省市的統(tǒng)一要求，今年我縣要全面展開集體林林權(quán)制度改革，年底前基本完成集體林地的主體改革任務(wù)，合同簽訂率、確權(quán)發(fā)證率都要達(dá)到95%以上。一要把握改革核心要求。要在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。二要堅(jiān)持改革基本原則。堅(jiān)持依法辦事，確保改革的內(nèi)容、程序、方法與法律規(guī)定相符合、相一致；堅(jiān)持群眾路線，把政策和辦法交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持因地制宜，做到區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策；堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，妥善處理歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三要抓好改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)制訂改革方案，林改方案要經(jīng)法定程序通過(guò)后組織實(shí)施；做好確權(quán)到戶工作，對(duì)納入改革范圍的集體林地，嚴(yán)格按政策落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；依法勘界發(fā)證，對(duì)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰的林地林木，依法逐地逐塊實(shí)地勘界，進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證書；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，本著權(quán)責(zé)對(duì)等的原則簽訂承包合同，在不改變林地用途的前提下徹底放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包方切實(shí)承擔(dān)起林地造、管、護(hù)的責(zé)任。四要完善改革配套政策。建立健全集體林權(quán)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)；加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，盡快形成規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和管理服務(wù)體系；強(qiáng)化政策扶持，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門力量，對(duì)全縣集體林地進(jìn)行調(diào)查摸底，盡快制訂林改方案，盡快通過(guò)法定程序，盡快全面組織實(shí)施。四、圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化水平一是把握產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著生活水平的不斷提高，廣大居民對(duì)食品的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，北京、上海等一些大中型城市，已實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)銷售和準(zhǔn)入制度，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)被拒之門外。近幾年來(lái)，我縣雖然取得了一些無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，但實(shí)事求是地講，真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的不多，并且種養(yǎng)基地零星、分散，距標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚有很大的差距。因此，必須按照高端、高質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，盡快實(shí)現(xiàn)由重產(chǎn)量、重?cái)?shù)量、重外延到重質(zhì)量、重效益、重內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。一要修訂完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三大體系”，形成覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。二要積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)規(guī)模較大的生產(chǎn)基地是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，沒有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就難以統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，更難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足板塊布局、高產(chǎn)高效、質(zhì)量安全的目標(biāo)，圍繞設(shè)施瓜菜、土豆、花生、核桃、黃金梨、優(yōu)質(zhì)大桃、蘋果、生豬、肉奶牛等主導(dǎo)品種，規(guī)模建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)作物基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地，積極開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建知名品牌。特別要集中力量抓好一批示范基地建設(shè)，通過(guò)示范基地帶動(dòng)，在全縣逐步構(gòu)建起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用種、統(tǒng)一授藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)為模式的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。三要進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù)水平。盡快籌劃成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建監(jiān)管隊(duì)伍，建立監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平和能力，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向，加快推進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在市?旆棺炒蟆游蟻匚鞴稀止擾輩紛試從攀疲嗇諭夤套時(shí)盡竇渥時(shí)就度肱悼罅古肪羆庸笠擔(dān)鴆階炒笈趾牌笠等禾濉保勞惺諧憒儐罅執(zhí)锪髕笠擔(dān)置瘧鵠嗟亟喜恕笄蕁貳實(shí)卻笮妥凳諧。蠱涑晌蟻亓的諭獾吶輩芳兀醞甌傅氖諧”嚇輩返某?三是把握組織化生產(chǎn)方向，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接市場(chǎng)與農(nóng)民的橋梁，是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣的平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的載體，提高農(nóng)民的組織化程度是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。截至XX年底，我縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社54家，主要涉及種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，但普遍存在著組織化程度低、經(jīng)營(yíng)范圍窄、帶動(dòng)輻射能力差的問(wèn)題。下步，各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、能人帶頭、多方參與、優(yōu)化組合”的工作思路，認(rèn)真研究落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)在擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范運(yùn)行上下功夫。一要因地制宜抓機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依據(jù)本地實(shí)際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”或“村居支部+合作社+農(nóng)戶”等不同合作模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多主體多元化發(fā)展。縣里的態(tài)度是，無(wú)論采取什么模式，只要有利于把農(nóng)民組織起來(lái)，有利于搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有利于改變一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，縣里都將鼓勵(lì)、提倡和扶持。二要分類指導(dǎo)抓培訓(xùn)。把農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和成員的培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，采取專家講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，加大培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)造就一支懂政策、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。三要示范帶動(dòng)抓典型。積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體，率先發(fā)起成立專業(yè)合作社，著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多的示范合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年內(nèi)要力爭(zhēng)培育出2-3個(gè)典型。五、圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，著力加強(qiáng)保障體系建設(shè)一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h里將成立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理指揮部，整合涉農(nóng)部門和相關(guān)單位的力量，專項(xiàng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題，并對(duì)重點(diǎn)工作和重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度。同時(shí)，在指揮部下設(shè)專家評(píng)審委員會(huì)，每年年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行可行性論證，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)審后，誰(shuí)的實(shí)施方案可行性強(qiáng)，縣里就將整合的農(nóng)業(yè)資金投放給誰(shuí)，攥起拳頭干大事，避免“廣撒芝麻鹽”。二是強(qiáng)化政策爭(zhēng)取，保持發(fā)展動(dòng)力。目前，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入將穩(wěn)步增長(zhǎng)，政策含金量和項(xiàng)目數(shù)量都會(huì)有一定程度的增加。各級(jí)各有關(guān)部門要及早與上級(jí)主管部門聯(lián)系溝通，加快項(xiàng)目申報(bào)的前期工作，并扎扎實(shí)實(shí)地做好已爭(zhēng)取項(xiàng)目的組織實(shí)施。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)管，確保政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。農(nóng)業(yè)工作頭緒多，要落實(shí)好每一項(xiàng)工作，必須建立起專項(xiàng)督查和日常督查相結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理指揮部要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和重大工程，深入一線開展專項(xiàng)督查，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度；兩辦督查室和各業(yè)務(wù)單位要按照各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)限要求，搞好日常督促檢查，做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不完工、督查不收兵。年終，縣里將進(jìn)行全面考核，既看最終成果，也看日常表現(xiàn)，對(duì)于工作完