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縣財(cái)政局XX全縣政府組成人員會(huì)發(fā)言材料各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣財(cái)政工作做如下專題發(fā)言。一、XX年全縣財(cái)政工作回顧XX年,我縣的財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政的大力支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)趕超發(fā)展為中心,加快培植財(cái)源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)財(cái)政改革,有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。榮獲省人民政府授予的“全省財(cái)政收入三年翻番”和“財(cái)政收入上臺(tái)階”獎(jiǎng)。全年財(cái)政總收入完成127743萬元,比上年增收37567萬元,增長(zhǎng)41.7%,地方一般預(yù)算收入完成87472萬元, 比上年增收27324萬元,增長(zhǎng)45.4%。其中:國(guó)稅46085萬元,增收12225萬元,增長(zhǎng)36.1%;地稅67380萬元,增收19704萬元,增長(zhǎng)41.3%;財(cái)政14277萬元,增收5631萬元,增長(zhǎng)65.1%。全年財(cái)政總支出166358億元,比上年增支31010萬元,增長(zhǎng)22.9%。XX年財(cái)政運(yùn)行主要體現(xiàn)了以下特點(diǎn):1、財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入同步實(shí)現(xiàn)兩年翻番,為歷史首次。財(cái)政總收入增幅按照市安排各縣區(qū)均為41.7%,總量在三縣三區(qū)中排列第二。在全省縣區(qū)中,財(cái)政總收入總量排列第23位,較上年前進(jìn)一位;地方一般預(yù)算收入排列第16位,較上年前進(jìn)兩位;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況看,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入所有都超過5000萬元,其中XX鎮(zhèn)完成2.8億元、桐木鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)超億元,XX、長(zhǎng)平實(shí)現(xiàn)了兩年翻番。2、支持發(fā)展取得新成效。圍繞縣委“一三三三六”的整體發(fā)展思路,綜合運(yùn)用財(cái)政政策,發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向,把握國(guó)家投資的重點(diǎn)和取向,充分利用XX的優(yōu)勢(shì)條件,加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系,配合有關(guān)部門包裝好、推薦好項(xiàng)目,努力增加縣級(jí)可用財(cái)力,在淘汰落后產(chǎn)能、再生資源利用、礦山治理、城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭(zhēng)取資金達(dá)1個(gè)億多元。二是充分發(fā)揮嘉和投資公司投融資平臺(tái)作用??h嘉和投資公司較好地發(fā)揮了融資平臺(tái)作用,通過整合盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),拓寬融資渠道。全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資2.1億元,土地經(jīng)營(yíng)收入3.32億元。并已銜接好市城投公司3億元地方債券發(fā)行和信用社貸款1個(gè)億工作。三是大力支持項(xiàng)目建設(shè),培育新興財(cái)源。全年共籌措資金2.09億元,專項(xiàng)用于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、印山臺(tái)水泥、中材水泥、赤山工業(yè)園、北區(qū)工業(yè)園和城區(qū)綠化亮化提升、景觀大道工程、垃圾填埋場(chǎng)、景區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)縣域社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。3、民生保障達(dá)到新水平。把保障和改善民生擺在更加突出的位置,民生投入進(jìn)一步加大,全縣教育、醫(yī)療、環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)支出等達(dá)到9.2億元,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。一是教育投入進(jìn)一步加大。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平,全年教育支出達(dá)3.1億元。二是惠農(nóng)政策有效落實(shí)。及時(shí)兌付農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼;改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè);農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)組織建設(shè)不斷完善,全年農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)2億元。三是社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面以及提標(biāo),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,全年社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生支出3.3億元。四是保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。共投入0.3億元支持保障性安居工程建設(shè)。4、財(cái)政改革邁出新步伐。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步實(shí)施。除教育收費(fèi)外的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理,預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化,預(yù)算管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性進(jìn)一步提升,促進(jìn)預(yù)算編制更切合實(shí)際。二是規(guī)范各類財(cái)政賬戶管理。規(guī)范財(cái)政專戶開立、變更、撤銷等審批管理程序,加強(qiáng)部門和單位銀行帳戶管理,財(cái)政專戶由85個(gè)撤并到24個(gè),共撤并各類財(cái)政專戶61個(gè)。三是構(gòu)建財(cái)政長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)集中核算和資金收付制度,非稅收入收繳管理制度、國(guó)庫集中支付制度,建立健全財(cái)政資金對(duì)帳制度,嚴(yán)格規(guī)范資金管理基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)了重點(diǎn)政府性投資項(xiàng)目資金的管理,出臺(tái)了XX縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,半年來,組織完成了對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、概算的預(yù)審,共完成預(yù)審項(xiàng)目8個(gè),審減金額2478萬元,完成招標(biāo)控制價(jià)預(yù)審項(xiàng)目5個(gè),審減金額266萬元,完成合同預(yù)審1個(gè),極大的提高了財(cái)政資金的使用效率,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù),保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。四是繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。出臺(tái)了XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付實(shí)施意見,并從XX年1月1日起全面實(shí)行。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。完善政府采購(gòu)制度和采購(gòu)方式,提高財(cái)政資金使用效益。XX年,全縣政府采購(gòu)預(yù)算5353萬元,實(shí)際采購(gòu)資金4715萬元,節(jié)約資金638萬元,節(jié)約率11.93%。在看到財(cái)政工作成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在不少問題和不足:收入質(zhì)量還有待提高,收支平衡壓力較大,支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化,按照科學(xué)化、精細(xì)化管理尚有不小差距,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較困難債務(wù)重。對(duì)這些問題,都需要我們高度重視,采取得力措施,努力加以解決。二、XX年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)XX年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作會(huì)議部署,緊緊圍繞縣委、縣政府“一三三三六”工作思路,著力培植財(cái)源,壯大財(cái)政綜合實(shí)力,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力保障和改善民生,推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制,提升管理效能,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。按照這一指導(dǎo)思想,XX年全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)均按增長(zhǎng)20%安排,其中:財(cái)政總收入15.3億元,地方財(cái)政收入10.5億元。財(cái)政總收入奮斗目標(biāo)預(yù)計(jì)17億元,同比增長(zhǎng)33%。為了確保完成財(cái)政工作目標(biāo),主要抓好以下工作:1、加大征管力度,確保完成收入任務(wù)。要統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,把搞好財(cái)政收入放在第一位。嚴(yán)格依法治稅,強(qiáng)化收入征管,做到大小稅并重,國(guó)地稅并重,稅收宣傳教育與打擊違法行為并重,加強(qiáng)征管與堵塞漏洞并重,稅收收入與非稅收入并重,應(yīng)收盡收,確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。2、積極爭(zhēng)引項(xiàng)目,努力培植地方財(cái)源。一是緊緊抓住“十二五”期間國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域政府主導(dǎo)項(xiàng)目投入理念機(jī)遇,充分發(fā)揮財(cái)政職能,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息,結(jié)合我縣實(shí)際,選準(zhǔn)選好申報(bào)項(xiàng)目,做好與上級(jí)投資計(jì)劃的對(duì)接,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。對(duì)已篩選上報(bào)的項(xiàng)目,跟蹤落實(shí)、勤匯報(bào)、多聯(lián)系,努力提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。二是繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入力度,全面提升園區(qū)綜合服務(wù)功能,積極落實(shí)重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策,支持和壯大骨干財(cái)源,不斷提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。三是繼續(xù)加大中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持力度,激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,廣辟后續(xù)財(cái)源。迅速擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增收渠道,不斷做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。加快發(fā)展文化、旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),培植新興財(cái)源。四是加強(qiáng)資本運(yùn)作,加快財(cái)政資金流轉(zhuǎn),著力打造項(xiàng)目融資和土地經(jīng)營(yíng)兩個(gè)平臺(tái),通過整合盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),加大與金融機(jī)構(gòu)合作,努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的融資目標(biāo)。3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理,牢固樹立過緊日子的思想,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,整合財(cái)政資金,保障重點(diǎn)支出需要。一是建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。繼續(xù)做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)支持水利、飲水安全、農(nóng)村道路建設(shè)等項(xiàng)目,改善農(nóng)村生活環(huán)境。二是加大社會(huì)保障體系建設(shè)投入。重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等方面。落實(shí)積極就業(yè)政策,支持開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)。創(chuàng)新社會(huì)救助體系,提高困難群眾生活保障水平。三是推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè),努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。四是積極推進(jìn)教育改革發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,確保各項(xiàng)資助落實(shí)到位,全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);支持農(nóng)村地區(qū)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè),加快學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量。五是加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度。圍繞縣委“一三三三六”的整體發(fā)展思路,加快“三區(qū)推進(jìn)”,全縣重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目多,需要投入的資金量大。我們將積極向上爭(zhēng)取資金,多渠道融資,保證全縣重大項(xiàng)目的支出需要。4、深化財(cái)政改革,切實(shí)提高管理水平。推進(jìn)部門預(yù)算改革,實(shí)行國(guó)庫集中收付制度試點(diǎn),建立財(cái)政票據(jù)電子化管理長(zhǎng)效機(jī)制;完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金全面實(shí)行國(guó)庫集中支付;加強(qiáng)預(yù)算單位賬戶管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評(píng)審工作;做好“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”、“環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”等政策的調(diào)研分析,提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;注重財(cái)政改革、財(cái)政發(fā)展與財(cái)政管理的有機(jī)結(jié)合,在財(cái)政改革與發(fā)展的過程中,切實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高財(cái)政管理績(jī)效和資金使用效益。5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序。增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí),健全完善“事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效”的多層次、全方位的財(cái)政監(jiān)督體
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