國有資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓研究樣本.doc

國有資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓研究樣本 國有資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓研究國有資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓研究（-55-20） 一、法律法規(guī)依據(jù) 11、企業(yè)國有資產(chǎn)法5(5月月11日起施行)第五十三條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級政府批準(zhǔn)。 第五十四條除按照國家規(guī)定能夠直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所進(jìn)行。 征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。 轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照證券法的規(guī)定進(jìn)行。 22、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院令第8378號，55月月727日施行）第二十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。 其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準(zhǔn)。 33、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法(國務(wù)院國資委、財政部令第33號，22月月11日施行)第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。 國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓能夠采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行。 第十四條第一款轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為020個工作日。 第十七條第一款經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。 第十八條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學(xué)依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，能夠采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。 采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行審議。 第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。 國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。 國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。 涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。 44、國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知（12月月131日） 一、關(guān)于省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)不斷提高進(jìn)場交易比例，嚴(yán)格控制場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓。 對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對受讓方有特殊要求，或者所出資企業(yè)（本通知所稱所出資企業(yè)系指各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)）內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真審核和監(jiān)控。 （一）允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍11在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。 受讓方的受讓行為不得違反國家經(jīng)濟(jì)安全等方面的限制性或禁止性規(guī)定，且在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級等方面具有明顯優(yōu)勢。 標(biāo)的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)保持國有絕對控股地位。 22在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。 （二）所出資企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的批準(zhǔn)權(quán)限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。 相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，不得下放或分解批準(zhǔn)權(quán)限。 本文檔所提供的信息僅供參考之用，不能作為科學(xué)依據(jù)，請勿模仿。 文檔如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系本人或網(wǎng)站刪除。 （三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓項目的資產(chǎn)評估報告由該協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機構(gòu)核準(zhǔn)或備案，協(xié)議轉(zhuǎn)讓項目的轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。 （四）相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項執(zhí)行的有效時限，并建立對批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的跟蹤、報告制度。 各省級國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和實施結(jié)果報告國務(wù)院國資委。 二、相關(guān)案例江蘇國信集團(tuán)重組T ST瓊花，國新集團(tuán)擬將其持有的國信地產(chǎn)通過發(fā)行股份。 購買資產(chǎn)方式注入到上市公司，涉及的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓僅取得江蘇省國資委批準(zhǔn)。 關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍，“在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受。 讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。 組雖然，江蘇國信集團(tuán)重組ST瓊花表面上也不符合該條規(guī)定，但是，該條規(guī)定可作廣義的理解，即重組前后資產(chǎn)的實際控制人未發(fā)生變化。 江蘇國信集團(tuán)重組T ST瓊花后，國信地產(chǎn)的實際控制人都是江蘇省國資委。 三、總結(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在以下兩種情況下能夠協(xié)議轉(zhuǎn)讓: （11）對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中