人大常委會年度工作評議方案.docx

人大常委會年度工作評議方案 為了進一步增強國家機關及其工作人員的法律意識，大局意識、公仆意識和服務意識，做到依法行政，廉潔從政，公正司法，為全區(qū)的改革開放和經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。根據(jù)憲法、地方組織法和湖北省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例及區(qū)人大常委會2016年度工作要點的要求，制定本方案。 一、指導思想 這次對區(qū)內部分執(zhí)法和司法單位進行工作評議，以黨的十六大精神及“三個代表”的重要思想為指導，在區(qū)委的領導下，通過區(qū)人大常委會認真行使憲法、地方組織法、湖北省各級人大常委會監(jiān)督條例賦予的職權，推動區(qū)內司法和執(zhí)法部門依法行政、公正司法，認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，促進部門轉變作風，端正行風，牢固樹立法律意識、大局意識、公仆意識、服務意識，營造良好經濟發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)改革開放和三個文明建設健康、協(xié)調發(fā)展。 二、評議對象 根據(jù)監(jiān)督條例的規(guī)定和要求，這次評議的對象為6個執(zhí)法單位，均在本級人民政府所屬執(zhí)法部門，區(qū)法院，區(qū)檢察院、區(qū)內垂直管理執(zhí)法單位中產生。根據(jù)主任會議研究的意見，評議對象由區(qū)人大常委會全體組成人員以無記名投票的方式確定。 三、參評人員 參加評議的人員以區(qū)人大常委會組成人員為主體，同時吸收區(qū)直和駐區(qū)代表小組、各鎮(zhèn)部分區(qū)人大代表參加。區(qū)直各代表小組組長為參評人員，各鎮(zhèn)由人大主席團主要負責人（其本人必須是區(qū)人大代表）和1名非干部身份的區(qū)人大代表作為參評人員。具體名額如下：區(qū)人大常委會組成人員29人、各鎮(zhèn)參評的區(qū)人大代表共26人（每鎮(zhèn)2名）、區(qū)直和駐區(qū)代表組組長共9人，合計64人。 四、評議內容主要評議執(zhí)法部門近三年來的工作，具體包括以下幾個方面： 1、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，依法行政、公正司法的情況； 2、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和本級人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督情況； 3、辦理人大代表議案、建議情況； 4、履行職責，轉變作風，端正行風，服務經濟建設，服務人民群眾，完成各項工作任務情況； 5、執(zhí)行各項紀律規(guī)定，廉政勤政，執(zhí)法隊伍思想作風建設情況； 6、人大常委會需要評議的其他工作情況。 五、評議的方法和步驟 整個評議分為四個階段進行 第一階段宣傳發(fā)動、單位自評階段 1、層層宣傳動員。區(qū)人大常委會通過評議方案后，及時召開由被評單位負責人參加的動員會議，對評議工作進行安排部署。隨后各被評議單位組織本系統(tǒng)干部職工，層層召開會議，傳達評議工作會議精神。 2、區(qū)人大常委會在*廣播電視臺上發(fā)布評議信息和被評單位名單，并公布評議熱線電話，發(fā)動干部群眾了解、支持、參與評議。 3、各評議工作組，各被評單位組織參評人員、本單位干部職工認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大會議精神及省、市、區(qū)關于加強黨風、作風建設，改善經濟環(huán)境的有關決定，明確參評人員的職責、任務、評議方法、評議紀律等，并發(fā)動廣大干部群眾積極參與評議工作 4、撰寫工作報告。各被評單位在全面調查總結的基礎上于7月5日前寫出工作報告（不超過4000字），以滿足單位自評和人大評議測評大會之需。工作報告應突出查找存在的問題和不足，明確今后努力的方向，具體應包括以下幾個方面： (1)、遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和人民代表大會及其常委會決議、決定情況； (2)、履行職責，圍繞區(qū)委中心開展工作，完成任務，為經濟建設、改革開放服務，為全區(qū)人民服務，為基層服務情況； (3)、辦理人大代表議案、建議情況； (4)、廉政勤政、廉潔自律、依法行政、公正司法，本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍思想作風建設、端正行風情況； (5)、本系統(tǒng)在依法行政或公正司法方面存在的主要問題及整改打算。 5、各被評單位開展自評。參加自評的人員為：機關全體干部職工、人大代表、離退休干部職工代表、二級單位領導班子成員。自評的程序是：單位負責人宣讀工作報告，然后參評人員進行評議發(fā)言，最后參評人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次對本單位工作進行無記名投票測評。各單位開展自評前，要主動與相應的區(qū)人大評議工作組聯(lián)系，評議工作組將派員參加。各評議工作組要掌握單位自評結果，但不對外公開。 第二階段調查走訪，搜集意見階段 1、各評議工作組采取多種形式，深入?yún)^(qū)直和各鎮(zhèn)，深入干部群眾和人大代表中開展調查研究，主要以走訪座談的方式進行，同時輔以印發(fā)征求意見表等方式，廣泛搜集對所有被評單位的意見建議。調查走訪中，在每個鎮(zhèn)要至少走訪座談2個村的村民代表議事會成員，10名個體工商戶代表，5名區(qū)人大代表；對區(qū)直人大代表的走訪座談面要達到80%；同時，各調查組要注意向被評單位在區(qū)直和各鎮(zhèn)的管理對象和服務對象征求意見，必要時也可以通過一定的程序查閱帳目、資料、案卷等。對在走訪調查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是、客觀公正地查實查準，對重大問題要及時向區(qū)評議工作領導小組報告。對典型的違紀違法案件要認真調查核實，做到事實清楚、數(shù)據(jù)準確、證據(jù)確鑿、責任界限分明，切忌道聽途說，捕風捉影，似是而非，草率從事。 2、各參評人員可以集體調查走訪，也可以憑評議工作領導小組的證明個別走訪。 3、各評議工作組要將搜集到的意見建議，按照先集中后歸口的原則進行整理。即，各評議工作組一律先將在調查走訪中搜集到的對所有被評單位的意見建議梳理出來，然后按照被評單位進行歸類，交由相應的評議工作組進行匯總整理，最后，各評議工作組都分別整理出所聯(lián)系的被評單位的書面調查報告，提交區(qū)人大常委會主任會議審定。調查材料文字一般在3000字左右，既要肯定成績，也要指出存在的問題。 4、各鎮(zhèn)人大主席團、各戰(zhàn)線代表小組可以組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表利用視察、檢查、走訪等多種形式，調查被評議單位及其下屬單位情況。特別是各鎮(zhèn)人大主席團可以在評議工作組的指導下，實行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，開展對鎮(zhèn)直相應單位的評議。評議的對象、方法、步驟、參評人員等由鎮(zhèn)人大主席團自定，鎮(zhèn)評議應在區(qū)人大常委會召開評議會之前進行完畢，評議結果報區(qū)人大常委會。 第三階段評議階段 1、民主評議測評。各評議工作組提前向參評人員印發(fā)調查報告，在參評人員認真閱讀的基礎上，區(qū)人大常委會召開評議大會。被評單位的主要負責人向會議作工作報告，參評人員以背靠背的方式，對被評單位進行評議發(fā)言。然后常委會組成人員、參評的區(qū)人大代表對被評議單位按優(yōu)秀、信任、基本信任、不信任四個等次進行無記名投票測評。其計分標準為：獲優(yōu)秀票達到或超過總投票人數(shù)的80的為優(yōu)秀；獲優(yōu)秀票、信任票之和達到或超過60的為信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和達到或超過50，低于60的為基本信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和低于50的為不信任。評議結果除當場宣布外，還應公開向社會通報，并通知被評單位的上級主管部門。 2、嚴肅兌現(xiàn)獎懲。對評議中被評為優(yōu)秀的單位，區(qū)人大常委會予以通報表彰，對被評為基本信任的單位給予警示，并列入下次評議對象，連續(xù)兩次被評為基本信任或一次被評為不信任的，區(qū)人大常委會將依法免去其主要負責人的職務，或向其上級主管單位通報評議結果，并建議免去其主要負責人職務。對被評為基本信任和不信任的，區(qū)人大常委會將建議區(qū)委和上級主管單位取消該單位及其負責人的年度工作先進評選資格。在評議中發(fā)現(xiàn)被評單位有觸犯法律的，移交司法機關依法處理；有違反黨紀政紀的，移交紀檢、監(jiān)察部門進一步查處；發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀行為的，報區(qū)委研究處理或提交人大常委會作出相應決議。 第四階段整改階段 區(qū)人大常委會堅持既管評，又管改的原則，在評議結束后，各評議工作組將收集的意見建議和參評代表的評議發(fā)言進行歸類、整理，形成書面整改意見和整改要求，提交人大常委會主任會議審議通過后，轉交被評單位辦理。被評議單位自接到整改通知之日起7日內，要針對評議意見，拿出整改方案報區(qū)人大常委審查通過后認真整改，整改的時限為30天。區(qū)人大常委會各評議工作組將召開不同類型的座談會，調查了解被評單位整改情況并予以通報。整改結束后，被評單位要寫出整改情況報告，報區(qū)人大常委會。區(qū)人大常委會將組織全體參評人員對被評單位的整改工作進行驗收，參評人員多數(shù)對整改工作不滿意的，可責令被評單位重新整改，重新整改的時限為一個月。如果參評人員多數(shù)對重新整改結果仍不滿意的，區(qū)人大常委會將依法提出質詢，或組織特定問題調查委員會進行調查，然后作出相應的決議、決定。 六、組織領導 這次評議區(qū)直執(zhí)法部門工作，由區(qū)委領導，人大主辦，各方配合。區(qū)人大常委會成立評議工作領導小組，*同志任組長，*同志為副組長，*同志為成員。領導小組下設辦公室，*同志兼任辦公室主任，*同志任辦公室副主任。人大機關的所有干部參與評議辦公室的工作。 同時，區(qū)人大常委會將參評人員劃分為若干評議小組，分工聯(lián)系各鎮(zhèn)、區(qū)直各代表組和被評單位的評議工作。各被評單位要相應建立評議工作領導小組，