2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動工作方案.docx

2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動工作方案2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動工作方案為鞏固近年來農(nóng)村食品市場整治工作成果，進一步解決農(nóng)村食品安全突出問題，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升我市農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全水平，根據(jù)安慶市食品安全辦等五部門關于印發(fā)進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作實施方案的通知（慶食安委辦20164號）精神，組織開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作目標以落實“四個最嚴”為核心，以保障農(nóng)村食品安全為目標，針對當前農(nóng)村食品市場存在的突出問題 和食品安全風險隱患，認真開展專項整治，切實加強日常監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度懲治食品安全違法犯罪，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，夯 實農(nóng)村食品市場監(jiān)管基礎，不斷提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。二、工作重點（一）重點問題。無證生產(chǎn)經(jīng)營食品，生產(chǎn)制售假冒偽劣食品、“一非兩超”（非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）食品，銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品，經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。（二）重點區(qū)域。城鄉(xiāng)結合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)農(nóng)家樂、行政自然村，以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域。（三）重點業(yè)態(tài)。食品加工小作坊、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學校園及其周邊食品經(jīng)營者、學校（含托幼機構）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風險業(yè)態(tài)。（四）重點品種。群眾日常大宗消費食品、兒童食品以及當?shù)孛袼滋厣称返?。三、工作?nèi)容（一）對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工行為進行專項整治建立健全食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管檔案。對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊進行全面摸底普查，開展實名登記，建立動態(tài)監(jiān)管檔案。加強食品生產(chǎn)小作坊治理整頓。對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求、食品原料使用、人員健康、添加物質(zhì)使用等 情況，并對重點品種開展監(jiān)督抽檢。對制售假冒偽劣食品、非法添加或使用非食品原料、回收料生產(chǎn)加工食品的“黑窩點”、“黑作坊”，要依法予以嚴厲打擊和取 締，涉嫌犯罪的，堅決移交司法機關處理。支持和鼓勵食品生產(chǎn)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，及時轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵具有區(qū)域性集中 加工特點的食品生產(chǎn)小作坊進入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范。（二）對農(nóng)村食品銷售行為進行專項整治規(guī)范食品銷售主體資格。對轄區(qū)內(nèi)食品銷售者的基本情況進行摸底排查，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品行為。按照“一戶一檔”原則，100%建立食品銷售者監(jiān)管檔案。開展食品銷售者進貨查驗記錄制度執(zhí)行情況整治行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點，加強對農(nóng)村食品集散源頭地的監(jiān)管，特別是加強對散裝食用油、 嬰幼兒配方乳粉等乳制品、肉類、兒童食品和食用農(nóng)產(chǎn)品等銷售者的監(jiān)管。對從合法渠道采購但不按照規(guī)定落實進貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全 的，責令限期整改；對拒不落實進貨查驗和查驗記錄制度，或購入和銷售無合法來源或無質(zhì)量合格證明文件食品的經(jīng)營者，依法從嚴從快查處。嚴格監(jiān)督市場開辦者落實食品安全主體責任。有序推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室項目實施，督促市場開辦者建立主體責任意識，落實進貨查驗記錄、入場銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場抽樣檢驗等制度，規(guī)范食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）市場準入行為，嚴格市場準入、嚴把質(zhì)量關口。集中開展打擊假冒偽劣食品整治行動。集中整治農(nóng)村食品市場銷售無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可或小作坊登記證明、無食品標簽的食品，以及銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品等違法行為。（三）對農(nóng)村餐飲服務行為進行專項整治嚴格餐飲服務許可管理。嚴格農(nóng)村中小學校（含托幼機構）食堂及其周邊餐飲服務經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可審批程序，及時查處無證經(jīng)營餐飲服務違法行為。規(guī)范餐飲服務行為。嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)食品非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及肉制品、標簽標識 不符合要求的預包裝食品、食品制作加工過程不符合規(guī)范要求、使用亞硝酸鹽加工制作餐飲食品、從業(yè)人員不健康體檢等一系列違法違規(guī)行為。加強對農(nóng)村學校食堂（含托幼機構）、校園周邊餐飲服務經(jīng)營者的治理整頓。要突出乳制品、禽畜類制品、食用油、生食類食品、冷食類食品、調(diào)味品、食 品添加劑等重點品種，重點檢查食品處理是否符合要求，熟食儲存是否規(guī)范，用具容器是否安全衛(wèi)生、是否落實食品原料進貨驗收、食品添加劑“五專”管理以及人 員健康管理制度等。加強農(nóng)村自辦宴席食品安全風險防控。以加強農(nóng)村自辦宴席廚師管理為突破口，落實農(nóng)村自辦宴席申報備案、食品安全培訓等制度。加強對農(nóng)村自辦宴席的分級指導和現(xiàn)場檢查，嚴格落實農(nóng)村自辦宴席各個環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。四、工作安排專項整治行動從2016年5月開始至2016年11月結束，分三個階段組織實施：（一）動員部署階段（2016年5月）。各所要積極組織“掃雷”專項整治行動，發(fā)布專項整治行動啟動信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自檢自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造良好的社會氛圍。（二）整治規(guī)范階段（2016年6月至10月）。各所要組織力量對農(nóng)村小作坊、小餐飲、食雜 店、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)學校食堂、校園以及周邊食品經(jīng)營者等重點場所和農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)村集市和廟會等開展集中監(jiān)督檢查；要突出端午、中 秋、國慶等重點時節(jié)，突出高風險和重點食品以及問題多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營主體的檢查，加大違法行為查處力度。（三）總結提高階段（2016年11月）。各所要認真總結“掃雷”專項整治行動情況，重點總結農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，提出相關意見和建議，探索和建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制。五、工作要求（一）加強組織領導。市局已成立農(nóng)村食品安全“掃雷”專項整治行動領導小組（見附件1），各所要高度重視，切實加強組織領導，明確監(jiān)管任務和責任，細化工作步驟、工作要求和完成時限，確保任務到崗、責任到人、措施到位。（二）嚴厲打擊違法犯罪行為。食品安全監(jiān)管局要堅持問題導向，合理安排抽檢任務，組織開展農(nóng) 村食品專項抽檢，及時發(fā)現(xiàn)、查處不符合食品安全標準的食品。要定期或不定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題，著力糾正、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊各類 違法違規(guī)行為。在專項整治行動中要做到“三個100%”：對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改并落實整改率達到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，案件查處 率達到100%；對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關移送率達到100%。（三）加強宣傳教育。要結合農(nóng)村食品消費特點，充分運用新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播站，開展法律宣傳“五進”等活動，通過發(fā)布食品安全風險提示、公布典型案例、印發(fā)食品安全宣傳冊等方式，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費維權等方面的知識， 提升農(nóng)村地區(qū)的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育和培訓力度，督促其落實主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng) 營行為。要充分發(fā)揮“12331”“12315”“12365”投訴舉報熱線作用，引導全社會積極參與農(nóng)村食品市場綜合治理，強化社會共治。（四）強化工作督查。各單位要按照省食藥局“四化”建設要求，在監(jiān)督檢查和專項行動中留下監(jiān) 管痕跡，力戒檢查搞形勢、走過場。市局將采取飛行檢查、抽查暗訪等方式，強化督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保各項部署落到實處。對工作責任不落 實、監(jiān)管措施不明確、問題隱患不解決的單位，要嚴肅追究責任。（五）及時報送情況。各地請于11月18日前上報全年“掃雷”專項整治行動總結、農(nóng)村食品 安全“掃雷”專項整治行動情況統(tǒng)計表和1個典型案例。總結內(nèi)容主要包括農(nóng)村食品安全監(jiān)管