縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案.docx

縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案xx縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案為推動全縣旅游企業(yè)全面落實安全生產主體責任，夯實安全生產基礎，提高安全生產管理水平，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保我縣旅游行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據張掖市旅游局關于印發(fā)開展全市旅游行業(yè)安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案的通知（張市旅發(fā)2016137號）、xx縣安全生產委員會辦公室關于開展安全生產主體責任落實百日推進活動的通知（民安委辦發(fā)201637號）要求，制定本方案。一、目標任務通過深入開展安全生產主體責任落實“百日推進”活動，進一步落實企業(yè)主要負責人的第一責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任，促使企業(yè)安全生產責任更加落實，安全管理水平顯著提高，隱患自查、自改治理機制進一步健全，安全生產狀況明顯好轉。二、工作領導小組宋 軒 縣旅游局局長副組長：駱 鋒 縣旅游局副局長海潮湖景區(qū)管理辦公室主任劉興蓮 縣旅游局副局長成 員：鄭愛民 扁都口景區(qū)管理辦公室主任武贊福 城北新區(qū)管理辦公室主任馮玉鵬 xx縣錦江陽光商務賓館總經理楊智祥 嘉州大酒店總經理保 綱 盈豐商務賓館總經理武建譚 甘肅龍源國際旅行社xx分公司經理楊銀花 xx縣旅游局主任科員武廷河 xx縣旅游局干部趙振國 xx縣旅游局干部柴續(xù)蘭 xx縣旅游局干部費發(fā)昌 xx縣旅游局干部易多軍 xx縣旅游局干部展紅霞 xx縣旅游局干部張穎瑜 xx縣旅游局干部白 娟 xx縣旅游局干部三、職責分工按照安全生產“屬地管理”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，認真落實安全責任。旅游局負責切實履行旅游行業(yè)安全監(jiān)管職責，負責全縣開展安全生產主體責任落實“百日推進”活動的組織領導和推進實施，具體參照市局方案執(zhí)行，成立領導小組，明確職責分工，做好方案制定和落實工作，推動活動深入開展。各旅行社、星級飯店，a級景區(qū)要建立由單位主要領導負責的安全管理組織，健全安全管理制度，配備專（兼）職安全管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，開展全員安全知識教育和應急處置技能培訓，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。四、主要內容（一）樹立安全理念，健全安全生產責任體系1.牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的系列重要講話精神，強化紅線意識，堅持問題導向，正確處理安全與生產的關系，把安全生產放在首要位置，真正做到同部署、同檢查、同調度、同考核。2.落實主要負責人第一責任。進一步落實旅游企業(yè)主要負責人安全生產的第一責任，健全企業(yè)安全生產管理機構，配備安全管理人員，建立重點崗位安全操作責任清單，逐級逐崗簽訂安全生產責任書。3.建立完善安全生產管理制度。按照甘肅省安全生產條例等安全生產有關法律法規(guī)要求，建立完善各項安全管理制度；按照旅游企業(yè)標準規(guī)范要求，結合企業(yè)實際，制定覆蓋企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程。（二）多措并舉，加強主體責任落實1.開展安全宣傳教育培訓。結合旅游旺季、中秋和國慶假日期間安全大檢查等活動，利用宣傳欄、橫幅、led屏 營造濃厚氛圍，通過廣播、電視、旅游網站、報紙、微信等媒體大力宣傳安全生產方針政策、旅游安全法律法規(guī)、旅游安全先進典型、旅游安全事故案例和旅游安全 基本常識。加強旅游從業(yè)人員安全知識教育培訓，在今后的旅游從業(yè)人員培訓工作中，把旅游安全知識作為旅游業(yè)務培訓的重要內容，進一步提高旅游從業(yè)人員的安 全意識和應急處置能力，形成人人關注安全、個個重視安全的良好社會氛圍。2.保障安全生產投入。要嚴格按照安全生產費用提取標準，提取和使用安全生產費用，建立安全投入臺賬，做到足額提取、專款專用；要按規(guī)定做好2016年旅行社責任險統保續(xù)保投保工作，明確要求旅行社責任險統保統保率達到100%；鼓勵旅游企業(yè)參加安全生產責任保險，激發(fā)企業(yè)安全投入積極性。3.強 化檢查，及時消除事故隱患。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實安全檢查各項制度措施，堅持企業(yè)自查與監(jiān)管部門核查、抽查、督查 相結合，采取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等方式，深挖細究，嚴厲懲處，該關停的要關停，該處罰的必須處罰，該追究責任的要嚴肅追究責任，確保旅游安全檢 查取得實實在在的效果。年內對全縣旅游企事業(yè)單位總檢查率要達到100%。（三）加強執(zhí)法，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式1.加大依法治理力度。貫徹落實安全生產法、旅游法等法律法規(guī)，不斷推進依法治安、依法治企。對旅游企業(yè)存在的各類違法行為依法處罰，嚴厲懲處，提高違法成本，引導旅游企業(yè)自覺改進安全管理、落實防范措施。2.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。全面實行風險分級管控，建立分級監(jiān)管臺賬，實行分級分類監(jiān)管。并根據企業(yè)風險等級，合理制定執(zhí)法計劃，確定檢查頻次，促進旅游企業(yè)隱患自查自改制度化、常態(tài)化，主動落實主體責任。3.強化應急管理。各旅游企業(yè)要制定有針對性、科學性和操作性的安全事故應急預案，并與政府及相關部門應急預案相銜接，每半年至少組織1次應急演練。同時，嚴格事故報告及處置工作。五、工作步驟（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（即日起至8月22日以前）。所有涉旅企事業(yè)單位成立“開展安全生產主體責任落實百日推進活動”領導小組，結合實際，制定方案，廣泛開展宣傳發(fā)動和教育培訓。（二）第二階段：工作落實階段（9月23日以前）。組織企業(yè)全面落實主體責任各項規(guī)定，開展自查自糾，進一步完善安全生產責任制和各項安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，創(chuàng)建企業(yè)安全規(guī)范和自定標準，針對發(fā)現問題，落實各項防范措施。接受市縣相關部門檢查驗收。（三）第三階段：總結階段（10月8日以前）。各涉旅企事業(yè)單位對單位開展“落實企業(yè)安全生產主體責任百日推進活動”工作情況進行總結形成書面材料，報旅游局。六、工作要求（一）立即行動，周密部署。各單位要結合實際，制定本單位企業(yè)安全生產主體責任“百日推進”工作方案，完善工作機制，細化目標任務，及時啟動百日推進活動。（二）多種形式，強化宣傳。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，采取系列報道、專題報道、專題專欄等多種方式，宣傳安全生產主體責任落實百日推進活動的重點任務、工作措施和具體要求，宣傳推廣先進典型，曝光違法違規(guī)、安全管理嚴重缺失的企業(yè)，為推進安全生產主體責任落實百日推進活動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。利用xx旅游微信群、qq群大力開展安全生產知識宣傳，鼓勵旅游行業(yè)職工在非工作時間進行瀏覽學習，使所有企業(yè)明白在“百日推進”活動中要做什么、怎么做，以及企業(yè)落實主體責任的必須性、重要性和長遠性。（三）抓好落實，靠實責任。各單位要對照目標責任書，認真開展本單位安全生產主體責任落實“百日推進”活動，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。旅游局將這項工作納入2016年度安全生產目標考核內容，年終進行考核公示。（四）部門聯合，嚴肅執(zhí)法。旅游局將聯合相關安全監(jiān)管部門加強對旅游行業(yè)企（事）業(yè)單位安全生產主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現場分析等措施，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產主體責任。在“百日推進”活動期間，對未按規(guī)定建立健全安全生產責任體系、未保障安全生產投入、未落實職工安全培訓、隱患整改不力等行為，依法從重從嚴處罰。（五）突出重點，注重實效。督查檢查要采取現場考察、演練等多種行之有效的方式，重點檢驗企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線員工“應知應會”是否落實到位，企業(yè)安全生產主體責任是否真正落實，各項制度（管理制度、崗位職責、隱患臺帳、安全投入賬目、培訓考試記錄等）是否建立健全。各單位要及時掌握