2016年度縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案.docx

2016年度縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，全面加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)安全管理體系。實(shí)現(xiàn)對礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。 促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全程度和安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管201680號）、*省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作辦法（*安監(jiān)管2016207號）、*省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見（*安201611號）及*市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)*省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見的通知（*市安委辦201627號）的要求。結(jié)合我縣非煤礦山實(shí)際情況。特制定以下非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案： 一、礦山基本情況 我縣共有非煤礦山企業(yè)40家（其中在建礦山7家，停產(chǎn)礦山9家，續(xù)證礦山5家，在生產(chǎn)礦山19家）。 二、工作目標(biāo) 根據(jù)*市安監(jiān)局關(guān)于明確全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)的通知，積極開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。督促40家非煤礦山企業(yè)與中介公司簽訂標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)合同。完成今年的目標(biāo)任務(wù)10家，力爭到2016年底，全縣證照齊全的金屬非金屬礦山100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。 三、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面貫徹落實(shí)2016年全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，以徹底消除事故隱患，有效預(yù)防事故的發(fā)生為重點(diǎn)，“打擊非法、整治違規(guī)、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管”為主線，穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，提升非煤露天礦山安全生產(chǎn)水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。 四、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方法和步驟 （一）及時(shí)部署、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組 按*市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)*省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見的通知（昭市安委辦201627號）的部署，及時(shí)組織開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣安監(jiān)局局長任組長，分管副局長為副組長，成員由礦山股和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組成，辦公室設(shè)在礦山股由礦山股股長任辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保我縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。 （二）認(rèn)真開展摸底調(diào)查工作 結(jié)合實(shí)際，制定工作方案；成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；召開專題會議，對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面具體的安排部署；組織工作人員對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、情況明、登記清楚。明確達(dá)標(biāo)計(jì)劃，確定非煤礦山分期分批達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。 （三）明確工作職責(zé)、加強(qiáng)督促指導(dǎo) 根據(jù)*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)*市2016年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知（昭市安委辦201627號）精神，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 全面安排部署好工作，為完成“三推行”工作目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。一是成立專門的工作組，確保有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作人員辦事。二是搞好規(guī)劃。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定好推行安全標(biāo)準(zhǔn)化、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)的年度規(guī)劃，確定推行對象范圍。三是制定工作方案。確?！叭菩小惫ぷ鹘M織到位、責(zé)任落實(shí)、措施有力。 對列入“三推行”對象范圍而拒不推行的非煤礦山企業(yè)，立即下達(dá)整改指令，限期進(jìn)行整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整頓、罰款或依法予以關(guān)閉。 按照市局的工作部署，在年終、年初及季度安全生產(chǎn)工作會議上作強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，在全縣范圍內(nèi)有序地推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每月組織相關(guān)部門對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)研究解決存在問題，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有效推進(jìn)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)從危險(xiǎn)源辯識和隱患排查入手，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，促進(jìn)我縣礦山企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作圍繞“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。 認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動工作，為“三推行”工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是組織學(xué)習(xí)宣傳。將相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定傳達(dá)貫徹到相關(guān)企業(yè)。二是搞好動員。召開相關(guān)企業(yè)業(yè)主參加的動員會，使企業(yè)業(yè)主對“三推行”工作的目的意義和政策措施有一個(gè)全面的理解和掌握，從而調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，為“三推行”工作創(chuàng)造良好的氛圍。加強(qiáng)非煤礦山信息管理，建立健全各類非煤礦山安全生產(chǎn)管理信息和尾礦庫安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息動態(tài)管理，及時(shí)掌握相關(guān)信息，為非煤礦山安全管理和決策提供全面、準(zhǔn)確的信息；組織、指導(dǎo)縣境內(nèi)所有非煤礦山的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平和安全管理水平。 以2016年年檢安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，以*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見為指南。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動，為搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。以點(diǎn)帶面，全面推開。指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)及時(shí)成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定具體的實(shí)施方案，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作試點(diǎn)。以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 五、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)考評工作 加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專項(xiàng)督查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌