縣審計局廉政風險防控管理工作實施方案.docx

縣審計局廉政風險防控管理工作實施方案為進一步加強建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，貫徹落實好黨風廉政建設責任制，從源頭上防治腐敗，完善廉政預警機制，強化對權力運行的監(jiān)督，根據(jù)XX縣廉政風險防控管理工作方案，結合審計工作實際，特制定我局廉政風險防控管理工作實施方案如下：一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，以加強對審計干部職工的教育保護為主線，以完善懲治和預防腐敗體系為目標，緊緊圍繞審計執(zhí)法監(jiān)督和行政管理兩大職能，通過對廉政風險點和監(jiān)管風險點的排查、防控，進一步增強全局人員的崗位責任意識、廉政風險意識和防范意識，為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供有效的保障。二、目標任務通過對審計職責、工作崗位、審計項目等方面風險排查和評估，強化廉政風險的防控措施，建立起制度規(guī)范、程序嚴密、評價科學、考核有力的配套體系；健全完善預防腐敗的長效機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部廉潔從審、依法審計意識，降低廉政風險。三、總體原則堅持以人為本的原則。開展廉政風險點防范管理是為了減少和避免發(fā)生違法違紀事件，出發(fā)點和落腳點都是保護審計干部職工，體現(xiàn)以人為本的理念。針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為審計干部職工有效預防腐敗的“防護網(wǎng)”。堅持注重預防的原則。廉政風險防控管理要堅持關口前移，預防在先，以教育為基礎、制度為保證、監(jiān)督為關鍵，形成有利于懲治和預防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。堅持突出重點的原則。圍繞本局權力運行過程中的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，緊緊抓住容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象和違紀違法問題的關鍵環(huán)節(jié)和部位，實施廉政風險和監(jiān)管風險防控。堅持動態(tài)管理原則。廉政和監(jiān)管風險點防范管理，既要從工作職能分工和工作流程環(huán)節(jié)的靜態(tài)角度去查找防控，更要從所處不同工作環(huán)境和不同人員思想道德素質(zhì)的動態(tài)角度去查找防控，分門別類、靈活多樣地采取動態(tài)防控措施，增強防控效果。堅持標本兼治原則。要注重標本兼治，糾建并舉，既要點上防范，又要面上治本，既要糾正問題，又要健全機制，實現(xiàn)點面結合，長效治理。四、主要內(nèi)容廉政風險防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞審計職能，進行權限梳理、確認、登記；以規(guī)范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點人員，在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點依險設防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預防、事中監(jiān)督和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預防腐敗工作水平。五、排查對象和范圍排查對象為全局人員。要針對每個崗位工作職責，排查出可能存在的廉政風險，做到個人排查“查準”、組織排查“查深”。六、方法步驟圍繞依法實施審計、評價、處理處罰、移送處理監(jiān)督權，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，規(guī)范審計干部權力運行，分四個階段進行廉政風險防控機制建設。廉政風險自查1、建立領導機構，制定實施方案。加強廉政風險防控機制建設的組織領導，成立局主要領導為組長的廉政風險防控管理工作領導小組。制定切合審計工作實際的實施方案。2、宣傳動員。在充分準備的基礎上，召開干部職工動員會議進行宣傳動員，安排部署廉政風險防范工作；“一把手”親自作動員報告；以學習貫徹中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則為龍頭，加強對中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉政風險防控管理工作輔導讀本的學習，組織干部職工開展討論，撰寫心得體會。深刻認識廉政風險防控管理的精神實質(zhì)和基本原理，逐漸形成“廉政風險無處不在，人人都廉政風險，人人都要廉政風險，廉政風險可查可防”的共識，全面參與到廉政風險防控管理工作中。3、摸清權力“家底”。結合審計職能和工作實際，對本局各項權力進行一次全面清理，逐一登記，填寫廉政風險防控管理權力清單登記表，確認權力清單。4、查找廉政風險點。在各項權力普遍登記的基礎上，重點圍繞權力運行和監(jiān)督，緊密結合審計機關的行政、業(yè)務工作實際，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點。廉政風險點的查找，要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員進行分析、查找，找全，找準，找深：工作崗位特殊，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責的情況。工作程序和個人自由裁量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況。工作制度缺失，工作時限、標準、質(zhì)量等沒有明確規(guī)定，可能導致履職行為失控的因素。查找出來的廉政風險點，由單位統(tǒng)一審定，并通過公示欄予以公示，接受監(jiān)督。廉政風險評估在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎上，按照風險點的關注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，確定A、B、C三個風險等級，A級風險最高，C級風險最低。廉政風險點的等級評定，由干部群眾議推，局廉政風險防控管理領導小組初評，黨組集體研究，報縣廉政風險防控管理領導小組審定。制定防控措施。把加強制度建設、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎。對照查找到的風險點特別是最核心的風險點和風險等級，有針對性地制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度，提高制度的針對性、可行性、規(guī)范性，充分依靠制度管人、管事和管財，積極營造“公開諾廉、領導帶廉、教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉”的良好氛圍。針對建立的防控措施和制度，相關崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在公示欄予以公示，接受監(jiān)督。風險點防控措施和工作制度，由相關業(yè)務股室制定，分管領導審核把關，局廉政風險防控管理領導小組審定。XX年8月底前，單位填寫部門廉政風險防控管理風險點登記表報縣紀委。廉政風險監(jiān)管廉政風險監(jiān)管實行分級管理，分級負責。對審定為“A級風險”的，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對審定為“B級風險”的，在股室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對審定為“C級風險”的，由股室負責人直接管理和負責。廉政風險防控管理工作領導小組通過審計回訪、問卷調(diào)查等形式，不定期查訪新的廉政風險點，對風險崗位和人員進行經(jīng)常性警示教育，采取風險點監(jiān)控定期報告、民主評議等方式，加強風險點管理和防控，形成風險點自律和他律相結合的監(jiān)督機制。七、工作要求加強領導，落實責任。為確保廉政風險防控管理工作的順利實施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員的領導小組；下設辦公室于局辦公室，由紀檢組長兼任辦公室主任，具體負責整體工作的組織協(xié)調(diào)，落實責任分工。形成一把手負總責，分管領導具體抓、各股室相互聯(lián)動，全局協(xié)調(diào)一致，劃清責任，各司其職，為開展廉政風險防控工作提供堅強組織保障。提高認識，積極參與。廉政風險點防范管理是新時期預防和懲治腐敗的一項新思路、新舉措。各股室負責人要積極帶頭，認真負責。每位審計干部職工都要積極參與，認真對待。營造氛圍，注重實效。要重點解決涉及民生和群眾利益的重點、難點和熱點等問題，把廉政風險防控融入到審計業(yè)務工作的全過程。要堅