2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案_1.docx

2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)河北省2016-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見和河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于做好2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施管理工作的通知要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持公平、公開、公正原則，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具傾斜，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)具，通過國家補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。二、實(shí)施規(guī)模2016年中央財(cái)政撥付我縣第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1100萬元，其中安排100萬元，用于配套國家保護(hù)性耕作等項(xiàng)目實(shí)施。三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)具種類為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類31個(gè)小類68個(gè)品目的機(jī)具。通用類機(jī)具補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一確定。購機(jī)者可在河北省2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中自主選擇。四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定補(bǔ)貼范圍：縣域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補(bǔ)貼對象：對申請報(bào)名購買拖拉機(jī)、深松機(jī)（聯(lián)合整地機(jī)）、秸稈還田機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼；在資金允許的情況下對申請報(bào)名購買畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼資金超過剩余資金時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象；補(bǔ)貼資金再有剩余將對申請報(bào)名購買播種機(jī)、噴灌機(jī)、旋耕機(jī)等機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商并向社會公布，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為讓更多的購機(jī)者享受到補(bǔ)貼，根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，要求每一戶補(bǔ)貼對象享受補(bǔ)貼資金上限為10萬元（單臺機(jī)具補(bǔ)貼資金超過10萬元,按單臺實(shí)際補(bǔ)貼額給予補(bǔ)貼），每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金上限為20萬元。五、具體操作方式為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，確保農(nóng)民得實(shí)惠，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)，定額補(bǔ)貼，縣級結(jié)算，直補(bǔ)到卡（戶）”。補(bǔ)貼對象和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級農(nóng)業(yè)管理部門、畜牧部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。具體操作方式分7個(gè)主要環(huán)節(jié)：1、購機(jī)申請。補(bǔ)貼對象本人持第二代身份證自愿到縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股申請（申請畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的申請者到縣畜牧中心申請），查詢河北省2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主選擇機(jī)具，閱讀農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購機(jī)流程并領(lǐng)取“政策告知書”?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心講解補(bǔ)貼政策內(nèi)容，審核購機(jī)者資格條件等。2、確定補(bǔ)貼對象?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、財(cái)政局要根據(jù)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求確定補(bǔ)貼對象。發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）。3、自主購機(jī)。補(bǔ)貼對象持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)通知書在購機(jī)有效期（30天）內(nèi)，到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處自主購機(jī)，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上須注明機(jī)具名稱、廠牌型號、機(jī)具編號、實(shí)際銷售價(jià)格、購機(jī)者姓名及身份證（或營業(yè)執(zhí)照）等信息。4、機(jī)具核實(shí)。在補(bǔ)貼資金兌付前完成所有補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)，補(bǔ)貼對象要到農(nóng)業(yè)部門指定地點(diǎn)對補(bǔ)貼機(jī)具逐臺核實(shí)（縣畜牧中心逐臺核實(shí)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械），做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影”。無誤后打印補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表（補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）交付補(bǔ)貼對象。5、資金結(jié)算申請。補(bǔ)貼對象在規(guī)定的申請結(jié)算時(shí)間內(nèi)，向縣農(nóng)業(yè)局或畜牧中心提交“一書、一表、一證、一票、一號”等材料，其中“一書”為：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、“一表”為：補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表，“一證”為：身份證明（身份證或營業(yè)執(zhí)照）材料原件和復(fù)印件，“一票”為購機(jī)發(fā)票，“一號”為：補(bǔ)貼對象個(gè)人賬號，申請結(jié)算資金。6、結(jié)算審核?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心受理補(bǔ)貼對象的申請材料后，現(xiàn)場審核并出具審核意見，定期匯總后，向縣財(cái)政局申請辦理結(jié)算事項(xiàng)。7、撥付資金?？h財(cái)政局對縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心匯總提交的購機(jī)資料進(jìn)行審核，通過補(bǔ)貼對象賬戶將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h政府成立了由主管副縣長為組長的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作?？h農(nóng)業(yè)局會同縣畜牧中心制定符合縣情的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，進(jìn)行政策宣傳，辦理補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)，做好檔案管理等工作。縣財(cái)政局要加強(qiáng)資金管理，防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生，對縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心程序操作的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心提出的結(jié)算審核意見，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金到戶；并增加資金投入，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織管理經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所要積極參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，確保政策宣傳到村到戶，嚴(yán)格審查購機(jī)者資格，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)工作。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；在購機(jī)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)戶推薦產(chǎn)品；補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁經(jīng)銷企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。縣農(nóng)業(yè)局畜牧中心要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照手續(xù)。（三）公開信息，接受監(jiān)督。各有關(guān)單位要及時(shí)通過廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)、政策告知書等形式，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到人。要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、購機(jī)流程操作程序、政策咨詢和投訴電話、資金規(guī)模、補(bǔ)貼受益對象等。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，為簡化手續(xù)，提高效率，實(shí)行購后公示制度，補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧部門要及時(shí)將購機(jī)戶所購買機(jī)型、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，公示無異議后方可接受結(jié)算申請。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、財(cái)政局要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)三項(xiàng)工作措施：一要加大監(jiān)督檢查力度?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心要及時(shí)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度?？h財(cái)政局要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)。三要嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部及省有關(guān)部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，對參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)及時(shí)報(bào)省、市有關(guān)部門予以處理。（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各有關(guān)單位要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別要做好對農(nóng)民的宣