縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作方案.docx

縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作方案鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作實(shí)施方案范文為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、重民生的要求，保證清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的連續(xù)性，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，根據(jù)四川省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省財(cái)政廳、四川省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定范圍本次債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)范圍包括：12月31日前農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)，除農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)以外的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)債務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)、鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)是指12月31日前，除已化解的“普九”債務(wù)外，小學(xué)和初中教育階段的公辦學(xué)校，為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育而發(fā)生的用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的債務(wù)；基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)債務(wù)是指為保障鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)建設(shè)辦公場(chǎng)所形成的債務(wù)；農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)是指鄉(xiāng)村為解決突出民生問題、加強(qiáng)社會(huì)治安管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等形成的債務(wù)；鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)是指農(nóng)業(yè)稅未取消前，鄉(xiāng)村干部為完成上級(jí)下達(dá)稅費(fèi)收繳任務(wù)，應(yīng)對(duì)年度干部考核，替村民墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)形成的“上清下不清”債務(wù)。二、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的基本要求扎實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作，是做好債務(wù)償還工作的基礎(chǔ)和前提，只有擠掉債務(wù)“水分”，才能確保償債工作健康有序進(jìn)行。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知和國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真摸清債務(wù)底數(shù)；對(duì)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)分性質(zhì)，分類處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的，要進(jìn)一步清理核實(shí)底數(shù)，納入地方政府性債務(wù)框架統(tǒng)一管理；屬于村級(jí)集體組織債務(wù)的，要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民主評(píng)議、張榜公示、村民認(rèn)可，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。三、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的職責(zé)分工縣審計(jì)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的審計(jì)鎖定；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)審計(jì)鎖定后的債務(wù)數(shù)額，按舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途分類匯總并于6月30日前上報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí)，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，并于6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表后報(bào)送縣審計(jì)局和縣財(cái)政局。四、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的保障措施全面清理核實(shí)和審計(jì)鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)，是逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)的重要環(huán)節(jié)。我縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額大，涉及債權(quán)人多，地域分布面廣，清理核實(shí)和審計(jì)鎖定時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面開展清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，立足社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展大局，將此項(xiàng)工作擺上當(dāng)前工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施?？h審計(jì)、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、金融等有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好清理核實(shí)、審計(jì)鎖定、檢查督促工作；要深入基層調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善措施，及時(shí)解決清理核實(shí)和審計(jì)鎖定中出現(xiàn)的矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)清理核實(shí)上報(bào)的鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表簽字負(fù)責(zé)，確保清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的債務(wù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無遺漏、不重復(fù)，杜絕虛假債務(wù)。縣上將對(duì)債務(wù)清理鎖定進(jìn)行全程跟蹤督查，對(duì)因工作失誤