河長(zhǎng)制工作情況匯報(bào).doc

河長(zhǎng)制工作情況匯報(bào)自全面推行河長(zhǎng)制工作以來(lái)，礦區(qū)嚴(yán)格按照省、市河長(zhǎng)制工作相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府及市河長(zhǎng)辦的安排部署，通過(guò)摸家底、建機(jī)制、強(qiáng)保障、抓治污、嚴(yán)考核等措施，緊緊圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，加強(qiáng)河流保護(hù)管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)，區(qū)域河流生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，河道管理水平不斷提升。現(xiàn)將全面推行“河長(zhǎng)制”工作情況匯報(bào)如下：一、河流基本情況我轄區(qū)河長(zhǎng)制責(zé)任范圍內(nèi)主要河流有10條，總長(zhǎng)度約42.1公里，其中列入市級(jí)河流是桃河（7.3公里）、蒙村河（6.9公里）、洪城河（2.5公里）；區(qū)級(jí)河流是小南溝河（4.3公里）、馬家坡河（7.4公里）、平坦河（3.1公里）、官溝河（5.6公里，2018年12月份列入河長(zhǎng)制）；街道級(jí)河流為大南溝河（1.5公里）、簡(jiǎn)子溝（2.1公里）、李家灣河（1.4公里），以上河流均屬于季節(jié)性河流。總體來(lái)看，轄區(qū)河流面積雖然相對(duì)較小，但主要分布在居民住宅區(qū)，特別是蒙村河、洪城河、簡(jiǎn)子溝，沿岸是住宅小區(qū)，生活污水產(chǎn)生量較大。二、工作推進(jìn)情況（一）建立三級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系 1.出臺(tái)方案，迅速推開(kāi)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)。2017年6月30日出臺(tái)了陽(yáng)泉市礦區(qū)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案。明確了河長(zhǎng)制工作的總體要求、組織體系、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。實(shí)施方案詳細(xì)安排部署了包括加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)等9項(xiàng)具體工作任務(wù)，確定了治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，提高了河流綜合治理的計(jì)劃性和針對(duì)性，為河流的精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐，使河長(zhǎng)制工作全面順利推開(kāi)。2.明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。由區(qū)委書(shū)記張志先、區(qū)長(zhǎng)張立強(qiáng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，分管防汛工作的副區(qū)長(zhǎng)何勇?lián)胃笨偤娱L(zhǎng)；今年因人事變動(dòng)和工作需要，對(duì)部分區(qū)級(jí)、街道級(jí)河長(zhǎng)及河警長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，區(qū)長(zhǎng)及六位副區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任桃河、蒙村河、洪城河、小南溝河、馬家坡河、官溝河及平坦河的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，陽(yáng)煤集團(tuán)副總經(jīng)理王付云擔(dān)任蒙村河的區(qū)級(jí)副河長(zhǎng)；明確了街道級(jí)河長(zhǎng)15名（包括總河長(zhǎng)和副總河長(zhǎng)），企業(yè)河長(zhǎng)2名，社區(qū)（村）級(jí)河長(zhǎng)27名，河警長(zhǎng)5名。各級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)是河道水環(huán)境保護(hù)治理的責(zé)任主體，實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。3.組建機(jī)構(gòu)，理順河長(zhǎng)制工作落實(shí)機(jī)制。成立礦區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，由區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)分任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)河長(zhǎng)制辦公室工作處，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心水務(wù)股，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)推進(jìn)河長(zhǎng)制日常工作，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，擬訂河流管理保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；追加工作經(jīng)費(fèi)，保障河長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)。（二）建立完善河長(zhǎng)制工作制度1.建立制度，推進(jìn)河長(zhǎng)制工作規(guī)范管理。2017年9月底制定出臺(tái)了礦區(qū)河長(zhǎng)制區(qū)級(jí)會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度、工作驗(yàn)收制度等“六項(xiàng)制度”；2018年4月初又進(jìn)一步制定了巡查工作制度、辦公室公文處理制度、聯(lián)絡(luò)員制度、成員單位工作規(guī)則等“四項(xiàng)制度”。2.制定規(guī)劃，提高河流綜合治理的計(jì)劃性和針對(duì)性。積極深入推進(jìn)河長(zhǎng)制“一河一策”、“一河一檔”工作，編制完成了轄區(qū)區(qū)級(jí)河流的水環(huán)境綜合治理工作方案，建立了“一河一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，以加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理。分年度明確了治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，為河流的精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐，提高流域綜合治理的針對(duì)性和有效性。 （三）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作1.抓好河長(zhǎng)公示牌設(shè)置更換工作。在轄區(qū)主要河流設(shè)置河長(zhǎng)公示牌16塊，其中區(qū)級(jí)河長(zhǎng)公示牌5塊、街道級(jí)河長(zhǎng)公示牌11塊，公示牌上詳細(xì)公布流域圖、河流名稱，河段范圍，河流長(zhǎng)度、三級(jí)河長(zhǎng)及河警長(zhǎng)的姓名職務(wù)，河長(zhǎng)職責(zé)，管護(hù)目標(biāo)和聯(lián)系方式，設(shè)立監(jiān)督電話、郵箱。今年因人事變動(dòng)，下一步將更新公示牌的內(nèi)容，并委托政府采購(gòu)中心對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)公示牌制作（12塊）進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)計(jì)六月底完成三級(jí)河長(zhǎng)公示牌設(shè)置、更新工作，全面接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。2.認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)有入河排污口排查登記工作。加強(qiáng)入河排污口排查、監(jiān)管，認(rèn)真履行區(qū)域水污染防治責(zé)任，開(kāi)展“控源頭、保清流”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河道保護(hù)管理，組織環(huán)保、住建、街道等部門(mén)于2017年底集中開(kāi)展并完成了全區(qū)主要河流入河排污口專項(xiàng)調(diào)查摸底登記工作。截至目前，我轄區(qū)范圍內(nèi)合法合規(guī)，并經(jīng)水行政部門(mén)許可或備案設(shè)置的入河排污口無(wú)。3.落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)巡查責(zé)任。按照河長(zhǎng)巡查工作制度要求（區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每年巡河、聽(tīng)取匯報(bào)不少于6次；街道級(jí)河長(zhǎng)每月巡河不少于1次；社區(qū)（村）級(jí)河長(zhǎng)每周巡河不少于1次），各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)管巡查職責(zé)，堅(jiān)持按頻次巡查責(zé)任河段，針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“四亂”問(wèn)題以及影響水生態(tài)、水環(huán)境和水安全的問(wèn)題，及時(shí)研究部署、落實(shí)整改，并形成巡查登記臺(tái)賬。2018年全年區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡河14次，街道級(jí)河長(zhǎng)巡河109次，社區(qū)/村級(jí)河長(zhǎng)巡河1242次；區(qū)級(jí)河長(zhǎng)辦督辦巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題共計(jì)33起，督促整改完成31起，未整改的2起（洪城河電石廠橋段生活污水直排河道，官溝河3處入河排污口）；受理群眾舉報(bào)問(wèn)題共計(jì)8件，完成整改8件。今年截至目前，各級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)河道“四亂”問(wèn)題20起，督辦整治銷號(hào)10起，受理群眾舉報(bào)問(wèn)題共計(jì)1件。4.開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。在2018年7月全區(qū)開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，歲末年初時(shí)開(kāi)展了春季河道清潔工作，河道整治效果不太理想。結(jié)合我區(qū)河道實(shí)際情況，3月底再次開(kāi)展了河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)已設(shè)立了河長(zhǎng)的十條河流再次對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問(wèn)題進(jìn)行深入清理整治。在原先“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上再次摸排，重新建檔，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)要求（達(dá)到“河道、湖泊等水體水面清潔；岸坡整潔完好；無(wú)直排污水現(xiàn)象”標(biāo)準(zhǔn)），遵循邊摸底邊整治原則，進(jìn)行徹底大清理。截至現(xiàn)在，已對(duì)桃河賽魚(yú)段、蒙村河半坡段、李家灣河、小南溝河、簡(jiǎn)子溝河公寓段和東窯房社區(qū)段、官溝河、大南溝河等河道內(nèi)的垃圾進(jìn)行了清理清運(yùn)，對(duì)李家灣河護(hù)壩新建、大南溝河護(hù)壩加固，治理費(fèi)用約210萬(wàn)元。整治過(guò)程中難度大的為官溝河、蒙村河、洪城河、簡(jiǎn)子溝河等部分河段的黑臭水體（未接入污水管網(wǎng)系統(tǒng)），小南溝河有2處蓬河違建（其中一處排污嚴(yán)重），蒙村河蓬河樓上部分商鋪、住戶私設(shè)排污管道將生活污水直排河道內(nèi)。接下來(lái)，將對(duì)剩余的和新發(fā)現(xiàn)的“四亂”問(wèn)題進(jìn)行清理（目前正在對(duì)馬家坡河做前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、立項(xiàng)等有關(guān)手續(xù)，下一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興和神堂溝田園合體，對(duì)馬家坡河進(jìn)行全面治理、整治），并加大力度，對(duì)標(biāo)各項(xiàng)整治內(nèi)容，全面梳理問(wèn)題線索，列出清單，依法依規(guī)，從嚴(yán)打擊，并實(shí)施信息旬報(bào)制度，區(qū)河長(zhǎng)辦視工作進(jìn)展情況，每月進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，確保在2019年7月前完成“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的集中整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的工作目標(biāo)。5.黑臭水體治理。2018年度我區(qū)涉及到黑臭水體驗(yàn)收項(xiàng)目共有3個(gè)，均屬于輕度黑臭水體，編制了整治黑臭水體方案3個(gè)，分別為陽(yáng)泉市桃河礦區(qū)段黑臭水體整治方案陽(yáng)泉市洪城河黑臭水體整治方案和陽(yáng)泉市蒙村河黑臭水體整治方案，同時(shí)公布了名稱、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限。桃河污水主管網(wǎng)已基本建成，桃河內(nèi)污水已全部收入污水管道內(nèi)，污水無(wú)序排放問(wèn)題已基本解決，達(dá)到水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）要求，已基本消除黑臭水體；針對(duì)蒙村河、洪城河沿線單位、住宅區(qū)污水接入問(wèn)題，我區(qū)已通過(guò)組織實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)改造工程進(jìn)行整改，目前，蒙村河半坡段、洪城河礦區(qū)段、平坦河、李家灣河河道排水支管網(wǎng)建設(shè)工程已全部完工，處于工程驗(yàn)收，黑臭水體銷號(hào)檢查階段。今年，區(qū)河長(zhǎng)辦又組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)所有河流及其支流、溝渠的入河排污口進(jìn)行再排查再核查再整治，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的入河排污口和黑臭水體問(wèn)題，做到邊查邊改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理整治，實(shí)現(xiàn)入河排污口、黑臭水體動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范管理，確保河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處，改善我區(qū)水環(huán)境。6.推進(jìn)智慧河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。在我區(qū)積極推進(jìn)智慧河長(zhǎng)制、河道監(jiān)控管理及水政監(jiān)察與水務(wù)一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)工作，對(duì)重點(diǎn)河流進(jìn)行監(jiān)控，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)（村）四級(jí)信息資源共享交換，同級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，有效推進(jìn)河長(zhǎng)制工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)河道管理保護(hù)，提升涉水事務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力和行政管理效率，在河道管理保護(hù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。三、亮點(diǎn)工作我區(qū)在全面推行河長(zhǎng)制工作中，認(rèn)真結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持做到因地制宜。一是加強(qiáng)企地共建。推進(jìn)駐地聯(lián)合，與陽(yáng)煤集團(tuán)共同管理治理蒙村河，達(dá)到了良好的效果。二是統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治工作。將河道治理、黑臭水體治理等工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同研究，同部署，部分河道河段基本達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)“河長(zhǎng)制”任務(wù)。以改善水環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)河道治理，積極開(kāi)展專項(xiàng)宣傳、整治活動(dòng)，河道水環(huán)境得到有效改善。四是嚴(yán)格落實(shí)工作驗(yàn)收考核制度。區(qū)河長(zhǎng)辦每年年底對(duì)5個(gè)街道及陽(yáng)煤集團(tuán)的河長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時(shí)也接受市河長(zhǎng)辦對(duì)我區(qū)河長(zhǎng)制工作的考核驗(yàn)收。通過(guò)雙向工作考核驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)了工作開(kāi)展。四、存在問(wèn)題及下一步打算（一）宣傳教育作用不明顯。截至目前，我區(qū)下大力氣組織沿河各社區(qū)（村）對(duì)沿河居（村）民、商鋪進(jìn)行宣傳教育，但效果不理想，居民、商鋪向河道傾倒生活垃圾、建筑棄渣、私設(shè)入河排污管道等行為時(shí)有發(fā)生。下一步，將研究制定行政措施加以規(guī)范，同時(shí)提高違規(guī)行為曝光力度，疏堵結(jié)合“控源頭”。通過(guò)制作河長(zhǎng)制工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、增設(shè)防護(hù)網(wǎng)、懸掛警示牌等措施，加大宣傳力度，號(hào)召?gòu)V大群眾參與到河長(zhǎng)制工作中來(lái)，共同維護(hù)健康整潔河道環(huán)境。（二）河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)及河道日常保潔、管護(hù)經(jīng)費(fèi)未列入年度財(cái)政預(yù)算。河長(zhǎng)制日常工作投資較大，需要穩(wěn)定的資金來(lái)治理管護(hù)，尤其是河道管理投入的人力物力較多、治理難度較大，河道環(huán)境衛(wèi)生情況易反復(fù)，資金落實(shí)有一定難度造成工作滯后。下一步，將河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，以解決資金來(lái)源問(wèn)題。（三）隊(duì)伍建設(shè)有待提高。在“河長(zhǎng)制”工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題易，抓整改難，靠河長(zhǎng)辦工作處、街道現(xiàn)有的力量無(wú)法完成，一是職能不配套，二是工作力量跟不上。下一步，增加職數(shù)，加派工作人員，減少一身兼數(shù)職的現(xiàn)象，解決人員工作效率問(wèn)題，同時(shí)需要各職能部門(mén)相互緊密配合，協(xié)同推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作，快速解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（四）聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行力度仍需加大。齊抓共管的工作格局未完全形成，存在上熱下冷現(xiàn)象，部分成員單位對(duì)推行河長(zhǎng)制工作認(rèn)識(shí)不到位，未完全履職。下一步，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化企地共建，政企聯(lián)合，各部門(mén)建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的河長(zhǎng)制工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共駐共建、共享共贏。（五）河道治理問(wèn)題易反復(fù)。蒙村河和洪城河跨河建有多座住宅樓，蓬河河道內(nèi)有生活垃圾和生活污水直排河道現(xiàn)象，且污水產(chǎn)量大，治理時(shí)間長(zhǎng)，易反復(fù)。下一步，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，宣傳發(fā)動(dòng)