財政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)實施方案.docx

財政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)實施方案為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市、縣委關(guān)于改進作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，按照市財政局關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的安排部署，圍繞20*年全省效能風(fēng)暴行動確定的“在深化內(nèi)容上做文章，在強化措施上下功夫，在解決問題上見實效”的總體思路，為進一步加強全縣財政系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高財政工作水平和服務(wù)質(zhì)量，確保全面或超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，推動全縣財政工作再上新臺階，縣局決定在全縣財政系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施方案：一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市財政工作會XX縣委十六屆四次全委（擴大）會及省、市、縣效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議精神，緊緊圍繞中心工作，以爭創(chuàng)四個一流為動力，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎懲兌現(xiàn)”的機關(guān)績效考核為目標(biāo)，大力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認真查找和解決存在的宗旨意識不強、責(zé)任意識不強、創(chuàng)新意識不強、紀(jì)律意識不強和廉政意識不強等問題，引導(dǎo)廣大財政干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能，凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力干事業(yè)，以昂揚向上、時不我待的精神狀態(tài)，推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)財政工作的新局面。二、意義目的習(xí)近平總書記在20*年春節(jié)期間視察甘肅時關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進一步闡明了作風(fēng)建設(shè)對干部隊伍建設(shè)的重要意義。我局要充分發(fā)揮職能作用，按照省、市財政部門XX縣委、縣政府確定的年度總體工作思路，進一步找準(zhǔn)財政部門體現(xiàn)作為、提升地位、樹立形象的著力點。只有狠抓作風(fēng)建設(shè)，才能確保上述目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要通過改進工作作風(fēng)，提升行政效能，努力建設(shè)“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的干部隊伍，實現(xiàn)“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的最終目標(biāo)。 “四個一流”是一個有機整體，相輔相成，缺一不可。抓班子是核心，帶隊伍是關(guān)鍵，創(chuàng)業(yè)績是目的，樹形象是保證。三、范圍對象本次活動在機關(guān)各股室、局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和全體干部職工中全面開展，重點是局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員，局屬各單位、股室負責(zé)人。四、主要任務(wù)緊緊圍繞活動主題，全系統(tǒng)干部職工要深入查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)。重點查擺解決“諉”、“庸”、“?！?、“浮”等問題。一是敢于擔(dān)當(dāng)、大膽負責(zé)，解決好“諉”的問題。要強化“有為才有位、有位必盡責(zé)、失職要讓位”的意識，大膽負責(zé)、勇挑重擔(dān)。要認真落實好財政局崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制等，并實行全過程的督導(dǎo)，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，責(zé)任明確到崗位、明確到個人，確?？勺匪輪栘?zé)，避免推諉扯皮等現(xiàn)象，切實增強財政干部的責(zé)任感。二是高點定位、勇爭一流，解決好“庸”的問題。工作上不能安于現(xiàn)狀、不思進取，要向省、市、縣確立的先進集體和先進個人看齊，找差距、定措施，確立追趕對象與目標(biāo)，不斷推進財政工作突破、創(chuàng)新、提高。以鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果為載體，工作中要大膽創(chuàng)經(jīng)驗、積極當(dāng)?shù)湫汀⒂赂覡幰涣?，確保實現(xiàn)年終各項考核工作進入前列。三是踐行宗旨、真誠服務(wù)，解決好“?！钡膯栴}。全縣財政系統(tǒng)干部職工積極主動地為群眾排憂、為單位、企業(yè)解難、為發(fā)展服務(wù)。要提高財政干部學(xué)習(xí)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)深吃透政策，廣泛調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握形勢，多提有建設(shè)性的意見建議，做本系統(tǒng)的行家里手；一般干部要具備扎實的財政基本功，全面掌握服務(wù)對象的狀況，不斷加大與服務(wù)對象的溝通和交流力度，及時掌握其所思所盼，改進服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率，認真開展“深入群眾大走訪”活動，扎實開展財政政策宣傳、信訪案件調(diào)查等活動，提高群眾滿意程度。四是求真務(wù)實、狠抓落實，解決好“浮”的問題。大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地干事業(yè)。對局黨組和局務(wù)會確定的各項工作任務(wù)，要以目標(biāo)績效考核為載體，人秘股要進行及時科學(xué)分解下達重點任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任到股（所）、單位，明確工作要求，全面落實崗位工作目標(biāo)責(zé)任，落實分工，責(zé)任到人；實施最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制度、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度。落實好財政局督查工作辦法、專項工作提示督辦制度，繼續(xù)推進高效的工作聯(lián)動機制，進一步量化細化工作責(zé)任，提高工作質(zhì)量。（二）重規(guī)范。重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴(yán)、違章不究的問題。一是嚴(yán)格依法行政。進一步強化法治觀念，自覺學(xué)法、遵法、守法、用法，組織好對財政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強法制意識。要堅持以公開為原則、不公開為例外，加大黨務(wù)、政務(wù)的公開力度，不斷擴大財政預(yù)算、“三公經(jīng)費”信息公開的范圍，以公開促依法行政，以公開促公平公正。要強化廉政建設(shè)，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則潔身自好，確保清白做人，干凈做事。二是健全制度規(guī)范。以科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，縣局要對以前出臺的內(nèi)部管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)工作規(guī)程、內(nèi)部控制機制進行認真梳理、修訂和補充完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成以制度來管人、管事、管錢、管權(quán)。深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理效能提升年”活動，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理行為。同時，要建立抓制度執(zhí)行的長效機制，杜絕制定和執(zhí)行“兩張皮”的問題。三是完善崗位規(guī)范。每個股（所）、單位都要合理設(shè)置崗位，細化工作職責(zé)，明晰每個崗位的履職要求、承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和職權(quán)范圍，并落實ab崗位責(zé)任分工，讓每名干部都明白自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到何種程度，進一步把考核延伸到對崗位的考核。四是再造工作流程。按照“效能風(fēng)暴”行動的工作要求，繪制局機關(guān)平臺圖、更換局各股室辦公室門牌，在局辦公樓一樓大廳設(shè)立公開辦事程序公告牌和財政局股室（單位）分布牌，本著優(yōu)化路線、規(guī)范程序、順暢便利的原則，對工作流程進行再造，進一步優(yōu)化更新“線路圖”，使之成為機關(guān)工作的定式和群眾辦事的指南。堅持權(quán)力搜索、廉政風(fēng)險防范工作的常態(tài)化。對20*年度各股室業(yè)務(wù)辦理工作流程圖、職權(quán)目錄等，進一步梳理補充完善，在確保資金安全的前提下，簡化流程、縮短時限、落實責(zé)任、提高效率。充分發(fā)揮“金財工程” 應(yīng)用支撐平臺的作用，盡可能地打造“一站式”服務(wù)，把局內(nèi)各機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作減少到最低程度，盡量讓群眾和服務(wù)對象少跑腿、快辦事。（三）提效能。重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。一是切實做到雷厲風(fēng)行，認真解決節(jié)奏慢的問題。要突出抓好重大決策部署的監(jiān)督檢查，對中央、省、市、縣的政策精神，對局黨組、局務(wù)會部署的任務(wù)工作，加強全過程監(jiān)督，確保不折不扣地貫徹落實；對與民生密切相關(guān)的重大事項，對財政審批事項、各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放，縮減辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加強對財政專項資金落實到位情況的督導(dǎo)檢查、過程監(jiān)督，確保各項資金及時到位。二是切實做到嚴(yán)謹高效，認真解決效率低的問題。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，探索分類考核辦法，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，細化分解考核內(nèi)容，強化調(diào)度督導(dǎo)，打造執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的內(nèi)部管理機制，確保各項工作目標(biāo)都能高標(biāo)準(zhǔn)高效率落實；提高預(yù)算管理水平，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，按規(guī)定使用公務(wù)卡，強化財政內(nèi)部管理，確保各項工作都按照流程和制度規(guī)范的要求，實現(xiàn)高效運作。三是切實做到精益求精，認真解決質(zhì)量差的問題。圍繞提升工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，加大督查督辦力度，對各種來文、督辦件、批辦件及時處理，對上級機關(guān)重要工作部署、局辦公會重要工作安排，在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成；各股（所）、單位要充分利用辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，簡化公文流轉(zhuǎn)程序，實現(xiàn)無紙化辦公；運用服務(wù)對象和社會測評機制，以外部監(jiān)督和意見反饋，促改進服務(wù)效能，做到嚴(yán)謹細致、精益求精，耐心周到、滿腔熱情，切實提高依法行政、依法理財?shù)哪芰?。五、方法步驟本次“作風(fēng)建設(shè)年”活動，從20*年4月1日開始到12月31日結(jié)束，共分為五個階段：（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月1日-4月30日）。一是安排動員。召開局務(wù)會研究部署“作風(fēng)建設(shè)年”活動各項安排。制定實施方案，召開全體干部職工動員會，做好動員部署。二是專題學(xué)習(xí)。組織全體干部職工采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式開展作風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件以及會議精神的學(xué)習(xí)。重點組織學(xué)習(xí)黨章、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”，市、縣改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，特別要認真學(xué)習(xí)黨的十八大報告及習(xí)近平總書記春節(jié)期間視察甘肅時的重要講話。通過學(xué)習(xí)，進一步提高認識，增強緊迫感和自覺性，為活動順利開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。三是階段要求。完成“五個一”的規(guī)定任務(wù)，即：每周組織一次專題學(xué)習(xí)、每月開展一次學(xué)習(xí)體會交流活動、開展一次“我為大家講一次作風(fēng)建設(shè)課”（寫一篇作風(fēng)建設(shè)演講稿）、開展一次作風(fēng)建設(shè)測試、寫一篇階段情況小結(jié)（字數(shù)不少于2千字）。（二）查擺問題階段（5月1日-6月30日）。一是征求意見。通過向業(yè)務(wù)相關(guān)部門、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，公布舉報電話，設(shè)立征求意見箱等形式，廣泛征求社會各方面意見，并進行歸納整理。二是開展座談會。組織召開股（所）、單位負責(zé)人參加的座談會，就財政干部作風(fēng)中存在的問題以及財政服務(wù)中存在的問題征求改進意見和建議。三是剖析原因。采取個人找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織查的方式，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)等方面存在的影響和制約各項工作的具體問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。四是階段要求。各股（所）、單位干部職工要深入基層開展調(diào)查研究，并撰寫調(diào)研報告和調(diào)查日記。每個財政干部職工要結(jié)合自己的工作及聯(lián)系點，采取走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式，深入群眾中扎實開展民情懇談，調(diào)查了解群眾在全縣財源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生政策落實、資金監(jiān)管等方面存在的問題和困難，在調(diào)研中切實解決1-2個與自身工作密切相關(guān)的群眾普遍關(guān)注的問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，要求有問題現(xiàn)狀、形成原因、改進措施、取得的成效。同時，要寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，各財政所、局屬各單位至少寫2篇，股室至少寫1篇。（三）集中整改階段（7月1日-8月31日）。根據(jù)前一階段查找疏理的問題，結(jié)合工作實際，逐一制定整改措施，確定時限，明確標(biāo)準(zhǔn)認真進行整改落實。在這一階段，局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對行為規(guī)范進行明查暗訪，以提高財政干部的素質(zhì)和執(zhí)行力。局機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要設(shè)立公示欄、監(jiān)督曝光臺、行風(fēng)舉報信箱和舉報電話，開展內(nèi)部監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。1.推行“四項制度”。一是推行公開承諾制。向社會公開工作職責(zé)、任務(wù)、規(guī)范、禁令等事項，主動接受監(jiān)督。二是推行首問責(zé)任制。明確首問負責(zé)制，屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要在第一時間受理，并全程跟蹤服務(wù)；不屬于自己職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。三是推行限時辦結(jié)制。對各個崗位的事項辦理時限做出具體要求，限時辦結(jié)，并做到急事急辦、特事特辦。在規(guī)定時限內(nèi)不能按時辦結(jié)的，追究相關(guān)工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是推行考核評議制。研究制定推進競爭上崗和輪崗交流的具體辦法。結(jié)合年度考核，對工作人員作風(fēng)情況進行評議，對思想作風(fēng)上存在問題的干部職工要采取交心談心、組織談話等方式進行教育轉(zhuǎn)化。2.查處違紀(jì)行為。采取集中檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對全體干部履職情況進行檢查。對違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不履行或不正確履行職責(zé)，損害公共利益和服務(wù)對象合法權(quán)益，造成不良影響和后果的“不作為、亂作為”行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.階段要求。各股（所）、單位要結(jié)合財政工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和個人年度考核要求，按照局黨組的統(tǒng)一部署，召開干部思想作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，開展交心談心活動，認真開展批評與自我批評；并進行匯總逐條落實責(zé)任到人，制定改進措施。同時，嚴(yán)肅查處，及時通報或公開曝光一些典型案例。要搞好宣傳和先進典型的推廣。（四）鞏固提高階段（9月1日-10月31日）。一是建立長效機制。把制度建設(shè)貫穿活動始終，邊建設(shè)、邊運行、邊完善。今年第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。二是進行群眾測評。對“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展情況和干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子、對主要負責(zé)人以及服務(wù)對象對單位進行滿意度測評，測評結(jié)果作為活動開展、工作表現(xiàn)、年終考核的重要依據(jù)。三是階段要求。認真總結(jié)各股（所）、單位的好做法、好經(jīng)驗。向社會作出廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成日常的實際行動。（五）總結(jié)表彰階段（11月1日-12月5日）。召開作風(fēng)建設(shè)年總結(jié)表彰大會，總結(jié)各個階段所取得的成績和不足，為今后的財政工作打下堅實的基礎(chǔ)，并對活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。六、活動載體為確保深化干部作風(fēng)整頓活動取得實效，重點開展好七個專項主題活動。一是深入開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。由人秘股牽頭，各股室、局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配合，嚴(yán)格落實效能風(fēng)暴行動工作要求；全局上下扎實開展“來有問聲、問有答聲、答有笑聲、走有送聲”的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展”活動，以文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)取信于民；著力解決一些干部職工主動服務(wù)意識不濃、服務(wù)用語不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不佳等問題。二是深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動。按照“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動”的統(tǒng)一要求，積極組織干部職工走出去，沉下去，深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，摸清村情民意，理清發(fā)展思路，定規(guī)劃，抓產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。聯(lián)系貧困戶的干部一年入戶不少于4次，累計時間不少于3天。各聯(lián)系干部進村入戶要嚴(yán)格遵守“八個不準(zhǔn)”和“三個防止”。 全年完成2億元的“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款投放任務(wù)，爭取財政貼息620萬元以上，進一步拓寬發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的融資渠道。三是深入開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費活動。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“厲行節(jié)約、反對浪費”的重要批示，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，強化機關(guān)日常管理，從用水、用電、辦公耗材、車輛管理、公務(wù)接待等各個方面入手，厲行節(jié)約，自覺抵制和反對鋪張浪費行為，爭做節(jié)約、文明的典范。四是深入開展“惠農(nóng)惠民資金清理檢查”活動。由財監(jiān)辦牽頭，農(nóng)業(yè)股、社保股、經(jīng)建股等股室配合，圍繞資金的下達、分配、撥付、兌現(xiàn)、使用、實施、管理等環(huán)節(jié)進行全面檢查，采取進村入戶調(diào)查、開展專項檢查相結(jié)合的方式，對全縣糧食直補、退耕還林補助、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)財政補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等資金管理使用情況進行全面清理檢查，規(guī)范資金管理使用行為，切實維護農(nóng)民群眾切身利益。五是深入開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查活動。由縣國資局負責(zé)，對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點整改和復(fù)查，解決部分單位資產(chǎn)權(quán)屬不清、資產(chǎn)變賣、房屋長期租賃等突出問題，特別是對機構(gòu)改革中涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的單位的資產(chǎn)處置、配置提出可行性方案并組織移交，辦理產(chǎn)權(quán)變更、注銷的登記工作。六是深入開展非稅征收管理票據(jù)檢查活動。由縣非稅局負責(zé)，綜合股配合，對全縣所有行政事業(yè)單位的非稅收入票據(jù)進行清理核查，繳舊領(lǐng)新，以票控收，追繳非稅收入，使所有政府非稅收入納入財政管理。七是切實精簡會議、文件。從嚴(yán)控制各類會議文件，堅持少開會、開短會、說短話、行短文。除業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，原則上年度只召開全縣系統(tǒng)內(nèi)會議1次，股（所）長會議2次，以抓工作任務(wù)為主，局各股（所