造價咨詢技術(shù)文件.doc

一、工程概況1、工程概況博鰲亞洲論壇三期-大靈湖項目，是博鰲亞洲論壇三期配套服務(wù)設(shè)施。該項目位于海南省瓊海市博鰲水城-博鰲核心規(guī)劃區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美、水系豐富，以打造“亞洲文化風(fēng)情，特色田園城市”為理念，建設(shè)主題獨特，風(fēng)格鮮明的論壇后花園。項目占地約160萬平方米，預(yù)計總投資46億元，開發(fā)后將建成集主題公園、精品商業(yè)、會所、低密度住宅、高爾夫球場等一體的高端的綜合旅游服務(wù)健康度假休閑社區(qū)。該項目位于海南省瓊海市博鰲論壇特別規(guī)劃區(qū)，東臨南海，西臨海南省環(huán)島高速海渝東線，南瀕萬泉河，北靠田墉嶺，距博鰲論壇主會場僅2公里，是博鰲論壇特別規(guī)劃區(qū)的九大功能片區(qū)之一，也是開發(fā)啟動區(qū)之一。二、編制依據(jù)1、2011海南省建設(shè)工程計價定額（包含房屋建筑與裝飾工程、市政工程、施工機(jī)械臺班單價等專業(yè)工程）；2、2008海南省安裝工程綜合定額以及與上述定額配套使用的有效定額及相關(guān)聯(lián)的的政府支持性文件。根據(jù)現(xiàn)場業(yè)主下發(fā)的施工圖，遵循設(shè)計原則。采用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)圖集、規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、材料做法。材料價格依據(jù)施工期內(nèi)相應(yīng)的海南省定額站發(fā)布的海南工程造價信息本次預(yù)算即采用的是2013年（5-9月）信息價的加權(quán)平均。 工程量計算主要依據(jù)施工圖和現(xiàn)場實際發(fā)生的量為準(zhǔn)。 3、 2005海南省建筑工程綜合定額4、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范： 海南省建設(shè)工程計價定額編制方案 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）建設(shè)工程勞動定額（LD/T72.11-2008） 全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額（GJD-101-95） 2001全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班定額 2005海南省建筑工程綜合定額 2008海南省裝飾裝修工程綜合定額 海南省建設(shè)工程造價管理辦法三、對工程提供造價咨詢技術(shù)服務(wù)的思路1、本工程服務(wù)范圍根據(jù)招標(biāo)文件本工程的服務(wù)范圍包括但不限于如下項目的造價咨詢服務(wù)。造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)：招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)；施工階段的投資控制目標(biāo)；竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)；竣工決算階段投資控制目標(biāo)。2、工程服務(wù)期根據(jù)招標(biāo)文件要求，本工程造價咨詢服務(wù)期為：自合同簽訂之日起至工程審計結(jié)束。我公司承諾在履約期間為業(yè)主提供及時、高效的合同所述咨詢服務(wù)內(nèi)容。四、本公司內(nèi)部管理機(jī)制及流程 為了全面完成委托人委托的造價咨詢?nèi)蝿?wù)，我公司根據(jù)本項目建設(shè)期全過程造價控制咨詢的工作內(nèi)容和工作特點，對本項目全過程造價控制咨詢工作部署如下：第一節(jié) 工作原則在本項目的造價咨詢服務(wù)過程中，我司工作人員在開展造價咨詢服務(wù)工作時始終堅持以下原則：（1）遵紀(jì)守法，廉潔自律；（2）實事求是，客觀公正；（3）科學(xué)合理，真實準(zhǔn)確；（4）遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)；（5）顧客至上，服務(wù)第一；（6）其他應(yīng)遵守的原則 第二節(jié) 工作目標(biāo)依據(jù)招標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，我司完成本項目造價服務(wù)質(zhì)量主要目標(biāo)如下：（1）咨詢服務(wù)文件內(nèi)容完整，文字清晰整齊，有相關(guān)專業(yè)造價工程師蓋注冊章、公司負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并蓋公司章。（2）預(yù)結(jié)算及其他成果文件格式滿足海南省的規(guī)范要求，滿足招標(biāo)人相關(guān)規(guī)范要求。（3）預(yù)結(jié)算及其他成果文件編制依據(jù)充分，項目齊全，分類清楚，計算合理，不提高或降低計算標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)，不漏項，確保成果質(zhì)量。（4）工程量計算和套價準(zhǔn)確，指標(biāo)分析明確、合理，滿足招標(biāo)人的要求標(biāo)準(zhǔn)。（5）堅持按照招標(biāo)人的要求及我司質(zhì)量保證制度進(jìn)行服務(wù)，如“三級審核”制度等。（6）其他甲方指令要求。第三節(jié) 工作準(zhǔn)備為了作好全過程造價控制咨詢，項目組作好以下準(zhǔn)備工作：一、掌握項目情況我公司在接受咨詢?nèi)蝿?wù)后，項目組將首先到項目建設(shè)單位收集項目的立項和審批情況；工程設(shè)計情況；概算編制和審批情況；資金來源、年度投資計劃、實際資金到位情況；委托人工程進(jìn)度計劃；建設(shè)項目管理組織機(jī)構(gòu)情況；委托人管理制度；會計機(jī)構(gòu)和人員配備情況；其他有關(guān)情況。為有效開展招標(biāo)人所委托的造價咨詢工作，我司在接收任務(wù)委托意向開始，即擬派項目組著手開展好準(zhǔn)備工作。二、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)2.1組織機(jī)構(gòu)安排為了有效地開展全過程造價咨詢工作，保證工作質(zhì)量，我公司將根據(jù)本次服務(wù)的工作內(nèi)容成立有多年專業(yè)工程造價咨詢工作經(jīng)驗的人員組成的工程造價全過程控制項目組。公司將根據(jù)有關(guān)規(guī)定與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)。以嚴(yán)密的管理制度、過硬的技術(shù)服務(wù)，全面履行委托合同及對業(yè)主方的各項承諾，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)確保本項目造價咨詢工作的圓滿完成?？偣ぜ夹g(shù)負(fù)責(zé)人內(nèi)業(yè)、資料員安裝專業(yè)小組土建專業(yè)小組土建專業(yè)負(fù)責(zé)人項目經(jīng)理安裝專業(yè)負(fù)責(zé)人 項目造價咨詢小組框架圖表三、編制詳細(xì)咨詢工作實施方案項目組在進(jìn)一步掌握項目準(zhǔn)確情況后，根據(jù)咨詢合同約定的具體內(nèi)容、具體職責(zé)、項目各管理組織的分工、工作流程等條件，調(diào)整本項目造價控制方案，編制詳細(xì)的更切合實際的項目咨詢實施方案，在得到公司領(lǐng)導(dǎo)小組同意和建設(shè)單位審批后實施。四、配備完善的現(xiàn)場辦公設(shè)施（根據(jù)需要）造價咨詢?nèi)藛T進(jìn)場前，收集整理開展咨詢工作所需要的各項法律、法規(guī)文件，技術(shù)文件，經(jīng)濟(jì)文件，各類參考資料，配備必要的辦公設(shè)備，組織造價咨詢?nèi)藛T進(jìn)場。五、做好人員培訓(xùn)根據(jù)項目咨詢?nèi)蝿?wù)的特點、要點，公司將對參與造價咨詢的人員進(jìn)行必要的有針對性的培訓(xùn)，向項目組的造價及相關(guān)人員介紹項目情況，學(xué)習(xí)實施方案，使全體項目人員熟悉工作程序，工作方法，熟練運用各種技術(shù)手段。學(xué)習(xí)招標(biāo)人的要求、規(guī)范，熟悉招標(biāo)人各類咨詢服務(wù)模版，嚴(yán)格招標(biāo)人的格式及要求進(jìn)行服務(wù)。 第四節(jié) 工作流程公司根據(jù)本項目咨詢工作任務(wù)、特點，總結(jié)公司同類業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，編制了“全過程造價控制咨詢流程圖”，項目組將按全過程造價控制咨詢流程進(jìn)行各項具體咨詢工作。全過程造價控制咨詢流程圖如下：全過程造價控制咨詢流程圖造價咨詢準(zhǔn)備審核清單及控制價審核投資估算、設(shè)計概算修訂工程量清單及合同造價與承包商核對工程量清單確認(rèn)新增項目綜合單價以承包人報價、確認(rèn)新增項目單價、修正工程量，調(diào)整合同總價和預(yù)算控制總價對設(shè)計修改簽證技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和造價審核對超過風(fēng)險系數(shù)材料調(diào)差審核零星工程造價確定暫定價和新增材料價格確定新材料、新技術(shù)綜合單價動態(tài)調(diào)整控制總價工程竣工結(jié)算審核咨詢資料移交、報送咨詢報告動態(tài)核算項目投資、對投資偏差進(jìn)行糾正、編制項目投資分析報告項目風(fēng)險管理服務(wù)解答造價疑問招 標(biāo)月進(jìn)度款控制分階段結(jié)算為做好上圖中全過程造價咨詢服務(wù)過程，我司嚴(yán)格按ISO9001-2000服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求實施工程造價咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)我司實施的ISO9001-2000服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，本工程造價咨詢工作思路如下：（1）成立本工程造價咨詢項目部（2）編制本工程造價咨詢服務(wù)綱要（3）編制服務(wù)質(zhì)量計劃，召開交底會議（4）工程造價咨詢文件資料的提供及管理（5）咨詢服務(wù)質(zhì)量控制（6）對項目部成員的考核（7）服務(wù)回訪五、 對各階段造價咨詢內(nèi)容重點、難點的理解，造價管理與技術(shù)方面的關(guān)系：1 、方案及擴(kuò)初設(shè)計階段的測算（若有）在此階段，我司首先要求設(shè)計單位提供的組團(tuán)（或節(jié)點）設(shè)計詳盡，同時提供的設(shè)計概算表也要具體細(xì)化到每個組團(tuán)（或節(jié)點），以及園景、綠化、結(jié)構(gòu)、給排水和強(qiáng)弱電等專業(yè)。故我司將派駐有豐富經(jīng)驗的造價工程師跟蹤圖紙設(shè)計，對設(shè)計圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算。依據(jù)我司在與萬科地產(chǎn)及星河地產(chǎn)、中海地產(chǎn)的合作經(jīng)驗，在進(jìn)行擴(kuò)初測算工作時，往往存在以下幾個問題，我司將時刻注意，以最大努力為貴單位做出最大的貢獻(xiàn)： （1）擴(kuò)初設(shè)計圖紙深度不夠，造成無法完成成本核算。通常存在的現(xiàn)象有：缺少某些組團(tuán)（或節(jié)點）的圖紙；某些組團(tuán)（或節(jié)點）圖紙不全；圖紙中未規(guī)定材料（或設(shè)備）的具體指標(biāo)；某些材料（或設(shè)備）的相關(guān)指標(biāo)規(guī)定不全等。 （2）缺少某些專業(yè)的設(shè)計圖紙，造成這些專業(yè)無法進(jìn)行成本核算。通常漏提設(shè)計圖紙的專業(yè)會有：結(jié)構(gòu)、排水和弱電等專業(yè)。 故我司在此階段將著重圖紙的審核，從造價控制角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面審核。減少圖紙缺漏專業(yè)、缺漏項目、不合理設(shè)計等等情況。（3）擴(kuò)初設(shè)計圖紙存在較大的錯誤，導(dǎo)致成本核算出現(xiàn)較大誤差。 設(shè)計提供的概算粗略，與實際投入差距較大，不能反映實際成本。我司將排除豐富經(jīng)驗的團(tuán)隊，進(jìn)行圖紙審核和概算編制。若發(fā)現(xiàn)其中有一方面與要求存在較大差距，將及時通知業(yè)主及設(shè)計單位進(jìn)行修改，直至兩個方面均達(dá)到指標(biāo)要求要求。2、招標(biāo)階段的重難點控制經(jīng)我司專業(yè)技術(shù)人員對項目的分析研究，提出以下重點：（1）工程量清單或模擬清單的編制（2）綜合單價確定（3）中標(biāo)單位的選擇（4）施工合同的擬定（5）合同總價的最終確定（6）指標(biāo)分析（1）工程量清單或模擬清單的編制A.依據(jù)設(shè)計圖紙，查閱大量檔案資料，總結(jié)以往工程所發(fā)生的分部分項工程內(nèi)容及其構(gòu)成的技術(shù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編寫清單內(nèi)容。B.加強(qiáng)與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)，主動與設(shè)計人員溝通，了解其設(shè)計思想及熟悉其設(shè)計方案。并要求其嚴(yán)格遵循已確定的設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)計，不論設(shè)計中出現(xiàn)的或大或小變動都應(yīng)及早勾通。減少施工圖設(shè)計出現(xiàn)的變更。C.加強(qiáng)項目特征描述，及盡量確定施工工藝。用高于國標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清單編制。D.盡可能的完善模擬清單子目，減少缺漏項的發(fā)生，以減少變更與索賠，使目標(biāo)成本得以控制。E.在重視分部分項工程量清單及措施項目清單的同時，同樣注重其他項目清單。充分發(fā)揮其他項目清單作用，為日后工程變更結(jié)算創(chuàng)造例條件。如清單招標(biāo)時列出零星用工清單，可以方便施工過程中零星用工結(jié)算。F.派駐有著豐富經(jīng)驗的造價工程師及造價員進(jìn)行編制，加強(qiáng)派駐現(xiàn)場人員與編制人員的溝通，加強(qiáng)項目人員與建設(shè)方、設(shè)計方的溝通。計劃在項目清單編制前邀請設(shè)計人員及貴司人員一起開展項目研討會，使我司人員充分了解項目情況，了解項目設(shè)計方案及設(shè)計理念。G.秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要求每位編制人員將本項目作為第一認(rèn)真對待項目。在同時編制多個公司項目時，以本項目為重點。高質(zhì)量完成本項目后才能做其他項目，全力以赴完成本項目任務(wù)，確保本項目目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。H.聘請專家顧問，加強(qiáng)我司編制人員培訓(xùn)，提升編制人員水平。I.嚴(yán)格執(zhí)行我司的“三級審核制度”，對編制人員自審后的成果依次提交給小組負(fù)責(zé)人及總審進(jìn)行審查。(2)綜合單價的形成綜合單價的編制要與工程量清單相結(jié)合來分析，為確定綜合單價，使之更符合實際，我司提出要在如下方面進(jìn)行控制。A.加強(qiáng)材料、設(shè)備的詢價。B.加強(qiáng)項目特征描述C.建議建設(shè)單位制定指令性（指導(dǎo)性）材料、設(shè)備參考價格。D.正確套用相關(guān)費率E.加強(qiáng)措施費的估算質(zhì)量3、施工階段的重難點控制針對本項目，結(jié)合招標(biāo)文件的指導(dǎo)精神，我司注重以下幾方面的控制。(1)變更簽證費用預(yù)估項目的造價控制以預(yù)控為重點，根據(jù)招標(biāo)文件，貴單位在招標(biāo)文件中提到變更簽證費用預(yù)估。我司在進(jìn)行變更簽證費用預(yù)估時，做法如下：A.設(shè)計變更引起的經(jīng)濟(jì)簽證費用要依據(jù)工程量計算規(guī)則做好工程量的計算，根據(jù)各類定額規(guī)定或投標(biāo)報價中的綜合單價進(jìn)行費用計算。B.變更引起施工條件變化、建設(shè)單位共有的材料、設(shè)備、成品及半成品不能滿足設(shè)計要求引起的經(jīng)濟(jì)簽證，我司將按預(yù)算定額基價，參考市場指導(dǎo)價進(jìn)行費用預(yù)估。C.對變更而造成的停水、停電，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的停窩工損失費用，我司預(yù)估原則如下：施工機(jī)械停止費按定額臺辦單價的40%乘以停止臺班數(shù)計算停窩工人員補貼按每人每天XX元乘以停窩工日數(shù)。管理費用按熱工停窩工費用的20%計算。連續(xù)七天內(nèi)，累計停窩工小于8小時的不計算損失費。我司用上述原則和方法進(jìn)行變更費用預(yù)估，保證在24小時內(nèi)完成結(jié)果，并將報告提交到貴司，讓貴司進(jìn)行綜合考量。對變更簽證預(yù)估，我司保證做到：評估合理；對跟蹤非規(guī)范操作及時記錄；預(yù)估金額準(zhǔn)確、依據(jù)充分；預(yù)估報告填寫規(guī)范，完全按照貴司要求；臺賬跟新及時、準(zhǔn)確。(2)現(xiàn)場工程量核算我司在進(jìn)行現(xiàn)場工程量核算時堅持三個前提：一是所計量的分項工程按施工進(jìn)度及時或提前完成；二是質(zhì)量符合要求；三是按施工圖要求完成。工程計量核算是施工階段造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，為此我司將按以下步驟完成上述工作：A.施工圖紙和設(shè)計變更的工程量按圖施工的依據(jù)下列原則控制：a、計量的內(nèi)容必須是合同中規(guī)定的項目，一般包括工程量清單中的全部項目；已由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令的工程變更項目；合同文件中規(guī)定應(yīng)由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的項目；b、計量項目應(yīng)確屬完成或正在完成項目的已完部分，計量項目的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計量項目的申報資料和驗收手續(xù)齊全； c、計量結(jié)果必須得到監(jiān)理工程師和承包商雙方確認(rèn)。d、材料價格是影響工程造價的直接因素，建議預(yù)算標(biāo)底中定為暫定價的設(shè)備或材料，業(yè)主參與選購，以確保設(shè)備及材料的質(zhì)量及價格。B.制定施工工程計量復(fù)核表C.分析工程量變更簽證的原因，復(fù)核變更工程量及價格a、提供變更前的造價測算和改進(jìn)建議；b、按業(yè)主要求時間不定期到現(xiàn)場核實所有變更、簽證的發(fā)生內(nèi)容并以書面形式報送甲方審核確認(rèn)；c、在規(guī)定的時間內(nèi)完成簽證、變更的審核，在施工單位簽字確認(rèn)后報送業(yè)主審核確認(rèn)；d、定期提供工程的財務(wù)報告及變更臺帳，動態(tài)管理工程造價。(3)擬變更方案測算A.技術(shù)可行性測算我司絕大多數(shù)造價咨詢?nèi)藛T都從事過設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。在項目的技術(shù)論證方面也是有著豐富的經(jīng)驗。我司人員將配合建設(shè)單位的專家人員，對擬變更方案進(jìn)行技術(shù)研討。確定其是否滿足項目的質(zhì)量要求。B.經(jīng)濟(jì)可行性測算在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面論證，我司著重測算其變更后的工程量，變更后的新材料、新設(shè)備的綜合單價，結(jié)合新的施工工藝，項目管理方式等進(jìn)行測算。將變更后的項目造價與變更前的造價向?qū)Ρ龋治銎涓黜椫笜?biāo)的變化。然后依此得出經(jīng)濟(jì)可行性，并出具結(jié)論報告。C.工期可行性測算在進(jìn)行方案變更后，我司將論證材料的采購、施工工藝等對工期的影響，并出具報告。D.管理可行性測算好的管理是項目建設(shè)的保證，我司將對變更后的方案對管理上的影響進(jìn)行論證。如：是否需要另外招標(biāo)等。并出具報告。E.建設(shè)單位需要我司進(jìn)行測算的其他方面我司將高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成貴司所下發(fā)的任務(wù)，保證在規(guī)定時間內(nèi)作出讓建設(shè)單位滿意的咨詢成果文件。(4)設(shè)計變更及簽證臺賬管理 為工程進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算提供審核依據(jù)，做好設(shè)計變更及簽證的臺賬管理顯得尤為重要。我司派駐項目的駐守人員是臺賬的直接記錄及管理者。要求我司人員時刻跟進(jìn)項目，積極與貴司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位交流溝通，當(dāng)有變更及簽證的時候，及時搜集，歸納整理。做到不缺不漏不重復(fù)，查找方便準(zhǔn)確，保管安全。（5）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)多信息的不暢通肯定影響工作質(zhì)量與進(jìn)度，特別是造價咨詢企業(yè)，溝通不到位嚴(yán)重制約造價成果的進(jìn)度，通知影響其準(zhǔn)確性。為克服此種問題的發(fā)生，我司專門設(shè)立了溝通協(xié)調(diào)小組，并設(shè)組長，專門處理與各方的文件往來，質(zhì)疑、澄清等事項，并記錄歸檔。4、竣工結(jié)算階段的重難點在此過程中重點核查以下工作：1、現(xiàn)場實際情況是否與竣工圖要求相符，工序是否符合要求，特別是個專業(yè)工程之間完成面的交接和劃分標(biāo)準(zhǔn)要清晰。2、施工單位出具的工程結(jié)算是否真實、正確，有無高估冒算及虛報冒領(lǐng)工程款與計算錯誤等問題。3、因“現(xiàn)場簽證”與“設(shè)計變更”發(fā)生的增減實物工作量和變更造價是否符合合同規(guī)定。4、設(shè)備材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價現(xiàn)場竣工的建筑產(chǎn)品使用的材料、設(shè)備是否符合竣工圖要求，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)單價是否符合。5、因重大質(zhì)量事故、安全事故造成的建設(shè)單位承擔(dān)的費用是否符合規(guī)定。6、工程索賠與反索賠的計算與審核，應(yīng)核查索賠事件是否成立，是否有原始憑證，依據(jù)合同規(guī)定審核索賠金額是否合適。六、服務(wù)理念及服務(wù)目標(biāo)第一節(jié) 造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計變更、材料價格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。首先，要設(shè)置好各階段工程造價的控制目標(biāo)，使其成為一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。 其次，在工程造價全過程控制中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。1、招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)通過對招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價格水平的審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價范圍內(nèi)。2、施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實施過程的審核,使各分項目的造價控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析報告。3、竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計概算建安投資額批復(fù)的基本預(yù)備費費率為建安工程造價的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復(fù)的初步設(shè)計概算建安工程投資額。4、竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計概算總額。 第二節(jié) 實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制的措施1、決策階段工程造價的控制 1.1 編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。 1.2投資估算必須是設(shè)計的真實反映 在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。 2、設(shè)計階段工程造價的控制 工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設(shè)計階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段。設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。3、招投標(biāo)階段工程造價的控制 投標(biāo)階段工程造價控制的重點是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。 3.1、招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達(dá)清楚，等等。 3.2、工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報價的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。 3.3、投標(biāo)書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心為實現(xiàn)合理低價中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報價合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報價時，將投標(biāo)單位的報價進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，核查是否有單價過高或過低，特別是重點研究工程量大的項目單價，投標(biāo)單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下，將可能變更減少或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點審查工程措施費用的項目單價?？傊?，要對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價的中標(biāo)單位。 3.4、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。 3.5、加強(qiáng)合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 合同簽訂階段的問題： 合同簽訂階段的問題，常見的有： a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。 b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。 c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)先小人后君子的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是無源之水，而無源之水是不存的。 e、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。合同法第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。 f、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。 合同履約階段的問題： a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。 b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。建設(shè)工程施工合同(示范文本)，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。 c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。 d、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。合同法賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。 f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。4 施工階段工程造價的控制 工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。 4.1 施工階段是成本控制的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。 4.2盡量減少設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進(jìn)行下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。 4.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理 應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起14天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 4.4嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。 4.5擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。 4.6深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。5 竣工結(jié)算階段工程造價的控制 建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告?？⒐Q算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。 5.1、建設(shè)項目竣工決算的作用 建設(shè)項目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件。 建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。 建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。 5.2、工程造價比較分析有以下內(nèi)容： 主要實物工程量 主要材料消耗量 考核建設(shè)單位管理費，建筑及安裝工程其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的取費標(biāo)準(zhǔn)。 5.3、竣工決算的編制依據(jù)： 可行性研究報告、投資估算書、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件 設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄 經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料 歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件 設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄 其他有關(guān)資料 5.4、竣工決算的編制要求 按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。 積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。 清理、核對各項目資料，保證竣工決算的正確性。 5.5、竣工決算的編制步驟 收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料； 清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資 ； 填寫竣工決算報表 ； 編制建設(shè)工程竣工決算說明； 做好工程造價對比分析 ； 清理、裝訂好竣工圖； 上報主管部門審查 。 竣工結(jié)算是控制工程造價的核心。工程結(jié)算時應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。 第三節(jié) 實現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施1 、實現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。2、 偏差糾正措施 偏差形成原因有四個方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計原因和施工原因。 偏差的類型分為四種形式：(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施四個方面。七、針對本項目造價管理重點對招標(biāo)人提出的有關(guān)建議建設(shè)項目全過程造價控制是指在基本建設(shè)項目實施過程中對投入的各類費用所進(jìn)行的計劃、組織、實施、監(jiān)控的系統(tǒng)性活動。在優(yōu)化建設(shè)方案，設(shè)計方案和施工方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)的各個階段采用科學(xué)有效的方法和措施把建設(shè)工程造價所發(fā)生的費用控制在合理的范圍和合理的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正其發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)，從而為投資取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而項目組織各方均為造價控制系統(tǒng)的主體，必須密切配合，分工負(fù)責(zé)，才能實現(xiàn)建設(shè)項目造價控制的目標(biāo)任務(wù)。第一節(jié) 造價咨詢機(jī)構(gòu)在項目管理中的職責(zé)定位本公司受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供智力服務(wù)。根據(jù)造價咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項目管理中造價控制咨詢?nèi)?，履行建設(shè)項目全過程造價控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括：一、 建設(shè)項目決策階段：建設(shè)項目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價。二、 建設(shè)項目設(shè)計階段：提出工程設(shè)計、施工方案優(yōu)化建議，各方案工程造價的比選；設(shè)計概算的審核與調(diào)整；施工圖預(yù)算的審核。三、 建設(shè)項目招投標(biāo)和合同簽訂階段：工程招標(biāo)文件、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)工程招標(biāo)控制價、施工合同和服務(wù)類合同的相關(guān)造價條款、服務(wù)類合同的審核，各類招標(biāo)項目投標(biāo)價合理性分析，建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同履行過程的管理，并提出指導(dǎo)性建議。四、 建設(shè)項目施工階段：1、預(yù)付工程款支付管理 2、工程計量管理 3、進(jìn)度款支付管理 4、工程變更管理 5、現(xiàn)場簽證管理 6、工程索賠管理 7、價款調(diào)整管理 8、材料、設(shè)備價咨詢五、 建設(shè)項目竣工結(jié)算階段：初審施工單位報送結(jié)算、配合政府審計六、 委托人委托的與本項目造價咨詢有關(guān)的其它工作。第二節(jié) 發(fā)包單位造價控制職責(zé)建議一、造價控制目標(biāo)管理決策，明確施工、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價咨詢、承包商、供應(yīng)商造價控制工作職責(zé)，制定考核辦法，通過合同授予予以落實；二、對造價咨詢機(jī)構(gòu)的造價管理工作進(jìn)行監(jiān)督；三、審批造價咨詢機(jī)構(gòu)提交的造價決策意見；第三節(jié) 監(jiān)理單位造價控制職責(zé)建議一、參與項目工程造價控制重大問題決策，發(fā)表決策意見； 二、收集整理完整、準(zhǔn)確、真實的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，包括隱蔽工程驗收記錄、影像資料等，對其真實性、合法性負(fù)責(zé)；三、審查工程變更及費用申請。對工程施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程范圍調(diào)整、經(jīng)濟(jì)簽證等事項，簽署準(zhǔn)確的反映事實情況的意見；初步審核費用申請資料的完整性、合法性、計算的準(zhǔn)確性，對初審結(jié)果的質(zhì)量和時效負(fù)責(zé)（質(zhì)量控制指標(biāo)建議按誤差率小于10%考核）；四、審查工程索賠申請。對工程施工過程中產(chǎn)生的費用索賠簽署準(zhǔn)確的反映事實情況的意見；初步審核索賠申請的合理性、提交的索賠資料的完整性、費用計量的準(zhǔn)確性，對初審結(jié)果的質(zhì)量和時效負(fù)責(zé)（質(zhì)量控制指標(biāo)建議按誤差率小于10%考核，）；五、審查承包商月進(jìn)度支付申請。在審查工作中，準(zhǔn)確核定已完工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量，對已完工程的工程量和支付金額發(fā)表明確支付意見；六、審查承包商竣工結(jié)算申請。完成竣工結(jié)算資料審核，對竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見。七、監(jiān)督造價咨詢機(jī)構(gòu)的造價控制工作，對造價咨詢機(jī)構(gòu)的成果有不同意見時，發(fā)表意見。第四節(jié) 設(shè)計單位造價控制職責(zé)建議一、設(shè)計單位應(yīng)按照業(yè)主審批的概算投資額進(jìn)行施工圖設(shè)計，對超出概算的施工圖設(shè)計必須按業(yè)主的要求進(jìn)行調(diào)整；二、設(shè)計變更必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，在得到業(yè)主審批后方能實施；三、承包商提出的技術(shù)核定，在履行設(shè)計經(jīng)濟(jì)評估、得到業(yè)主審批后方能由設(shè)計人員認(rèn)可同意。第五節(jié) 施工單位造價控制職責(zé)建議一、在合同實施過程中，實事求是、誠實守信地履行招標(biāo)文件和合同中有關(guān)造價控制的約定；二、按合同約定時限，準(zhǔn)確編制月進(jìn)度支付申請，對編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。對誤差大于20%以上的支付申請承擔(dān)延遲支付責(zé)任；三、正確編制工程變更費用申請。在合同約定時限內(nèi)，按真實情況、政策規(guī)定、合同條件實事求是地編制工程變更及費用申請。對自己編制的費用申請的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費用申請誤差率大于5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費用責(zé)任；四、正確編制工程索賠申請。對自己編制的費用申請的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費用申請誤差率大于5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費用責(zé)任；五、準(zhǔn)確編制竣工結(jié)算。對自己編制的竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費用申請誤差率大于5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費用責(zé)任。第六節(jié) 材料設(shè)備供貨單位造價控制職責(zé)建議保證及時、足量地供應(yīng)材料，并同業(yè)主授權(quán)的計量人員，做好盤點工作，并形成有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。第七節(jié) 按階段對成本控制的建議我司根據(jù)豐富造價管理經(jīng)驗，現(xiàn)簡介我司總結(jié)的目標(biāo)成本、執(zhí)行成本、最終成本控制，以供貴司參考。1、擴(kuò)初設(shè)計階段根據(jù)設(shè)計方案，合理評估多方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性。推薦性價比高的方案給領(lǐng)導(dǎo)層決策。加強(qiáng)材料、人工等的市場價格調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)方案及類似工程的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行模擬工程量清單和綜合單價的編制。然后對本項目進(jìn)行指標(biāo)分析，與目標(biāo)成本進(jìn)行對比。對超出目標(biāo)成本的子項進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2、施工圖設(shè)計及實施階段依據(jù)成本目標(biāo)、施工圖設(shè)計任務(wù)書及擴(kuò)初設(shè)計初步方案，對成本控制目標(biāo)進(jìn)一步分解、完善。針對各分項工程的不同特點，分別制定分項工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。對分項工程中影響成本較大或容易造成成本流失的關(guān)鍵點作為成本控制重點，例如：根據(jù)以上數(shù)值及成本控制建議形成成本控制方案。根據(jù)成本方案，在項目實施過程中，時刻跟蹤分析項目情況，根據(jù)項目不同階段，進(jìn)行成本目標(biāo)的修訂，待施工圖完成后編制最終成本目標(biāo)。對超出限額成本的或者預(yù)計將要超出限額成本的子母進(jìn)行分析研究，找出超出目標(biāo)成本的原因，并及時采取必要措施進(jìn)行補救。建立時時動態(tài)成本臺帳和預(yù)警監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有超出目標(biāo)成本的可能時，啟動預(yù)警機(jī)制，使超出目標(biāo)成本的子項得以控制，使最終成本得以控制。同時對變更簽證結(jié)算要做到一單一結(jié)、一月一清。防止簽證變更的積累，便于時刻進(jìn)行成本分析，減少超出目標(biāo)成本的可能。3、竣工結(jié)算階段通過上述過程，特別是較好執(zhí)行施工階段的成本控制，在竣工階段的結(jié)算價就只包含合同總價及變更簽證費。做好各項技術(shù)指標(biāo)的分析。對照目標(biāo)成本，找出超出目標(biāo)成本的原因，分析總結(jié)，形成報告。4、分析總結(jié)階段此階段需要在上述階段中做好分析報告的收集工作，在項目的整個過程中采取有效的信息管理。對各階段的臺賬和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總、并建立完整的數(shù)據(jù)庫。八、人員服務(wù)安排第一章 招標(biāo)和合同簽訂階段造價控制實施方案第一節(jié) 招標(biāo)文件的審查主要工作是從造價控制角度對招標(biāo)工作提出咨詢意見，做好對招標(biāo)文件的合理化建議：1、積極參與與招標(biāo)過程、參與比選人或招標(biāo)代理人組織的分析、討論和現(xiàn)場踏勘，協(xié)助比選人擬訂招標(biāo)文件（含補遺文件）、并從造價管理角度提供合理化建議。2、研究分析會審招標(biāo)文件，重點分析招標(biāo)文件對形成最終的“總承包合同造價”相關(guān)的內(nèi)容，及時提出造價控制意見或建議。3、分析會審招標(biāo)文件“合同條款”，專業(yè)分析其是否存在有容易導(dǎo)致履行過程中索賠事件發(fā)生的條款內(nèi)容，對索賠要有前瞻性，分析其是否存在容易導(dǎo)致在合同清算時產(chǎn)生糾紛的條款內(nèi)容，及時提出造價控制意見或建議。4、對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，及時提出造價控制意見或建議。5、應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的費用，如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，及時提出造價控制意見或建議。6、對工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，及時提出造價控制意見或建議，以達(dá)到風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。7、應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚；8、招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。9、應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法給予必要的說明；10、應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價做出必要的限制；11、應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定；12、應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定；13、應(yīng)對市場未來波動引起人材機(jī)漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度做出明確的說明；14、對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。 第二節(jié) 暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定？建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范4.1.7規(guī)定：招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和