xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社作為新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的扎實(shí)開展，農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年得到了較快發(fā)展，并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。為比較全面地了解我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、工作措施、發(fā)展成效、困難問題及今后發(fā)展思路措施等，我們進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)多層次、多成分、多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止xxxx年底，我縣在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到xx家，其中種植業(yè)類xx家、養(yǎng)殖業(yè)類xx家、農(nóng)機(jī)類xx家、林果類xx家。合作社共注冊(cè)商標(biāo)xx個(gè)，有xx個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。南樂縣民豐、匯豐xx家種植專業(yè)合作社躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社行列，xx家省級(jí)示范社，xx家市級(jí)示范社，xx家縣級(jí)示范社。二、 工作措施1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，縣委、縣政府一直把農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社組建和發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)范，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2、項(xiàng)目扶持。近年來，縣農(nóng)業(yè)局始終把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、大型沼氣工程、秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金等項(xiàng)目?jī)?yōu)先向符合條件的合作社傾斜，有效地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。如：南樂縣共興蔬菜種植專業(yè)合作社、南樂縣心誠(chéng)果蔬種植專業(yè)合作社等依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行園區(qū)牌坊、園區(qū)棚邊小屋、育苗溫室、綠化等項(xiàng)目建設(shè)。xxxx年南樂縣天逸種植合作社依托河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行了溫棚擴(kuò)建。xxxx年建奎種植專業(yè)合作社等6家合作組織依托小麥穗期重大病蟲害防治項(xiàng)目，對(duì)其種植區(qū)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)。xxxx年整合小麥病蟲害綜合防治項(xiàng)目資金，通過政府招標(biāo)2家統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)全縣小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方、高標(biāo)準(zhǔn)良田、小麥種植合作社、種糧大戶進(jìn)行小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。xxxx年南樂縣興益園種植專業(yè)合作社依托大型沼氣工程項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)建立1000m大型沼氣工程。利用xxxx年度市禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)從事農(nóng)作物收獲、秸稈粉碎還田、促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升，秸稈收儲(chǔ)及利用的14家合作社進(jìn)行了補(bǔ)貼。3、優(yōu)化服務(wù)。為加快農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局要求各業(yè)務(wù)股站積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定等服務(wù)。質(zhì)檢中心鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全縣現(xiàn)有7家合作社通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證及2家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，今年重點(diǎn)幫扶新希望種植專業(yè)合作社等6家合作組織進(jìn)行無公害產(chǎn)品、基地認(rèn)證及認(rèn)定工作。農(nóng)經(jīng)站積極做好省、市、縣級(jí)優(yōu)秀示范性合作社評(píng)選活動(dòng)，從特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的合作社，樹立典型，增強(qiáng)影響力?？平坦蓪⒑献魃缲?fù)責(zé)人培訓(xùn)培養(yǎng)納入基層農(nóng)技推廣體系改革與項(xiàng)目，吸納他們?yōu)榭萍际痉稇簟＾r(nóng)廣校以合作社的生產(chǎn)園區(qū)或基地為依托，以合作社社員、種養(yǎng)大戶為主要培訓(xùn)對(duì)象，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300人。三、 發(fā)展成效1、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。我縣已逐漸形成了大廣高速兩側(cè)果蔬產(chǎn)業(yè)帶和福堪鄉(xiāng)劉呂村及卞辛莊、張果屯鎮(zhèn)煙之東及后孫黑、千口鎮(zhèn)陳村、寺莊鄉(xiāng)蘇岳村及豆村、寺莊鄉(xiāng)利固等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。如位于西邵鄉(xiāng)劉苑村，通過西邵鄉(xiāng)蓮花蓮藕專業(yè)合作社帶動(dòng)，形成了以蓮藕生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)格局，西邵鄉(xiāng)及周邊蓮藕種植面積突破3萬(wàn)畝。2、提升了全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。近年來隨著土地流轉(zhuǎn)、土地托管面積逐年擴(kuò)大，從而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣擁有農(nóng)機(jī)類農(nóng)民專業(yè)合作社56家，主要農(nóng)機(jī)器械包括農(nóng)作物播種機(jī)、收獲機(jī)、植保器械等。如宏創(chuàng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，成立于xxxx年，截止目前擁有大型農(nóng)機(jī)具xx臺(tái)，其中：拖拉機(jī)xx臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)xx臺(tái)，玉米收割機(jī)xx臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具xx套，帶動(dòng)農(nóng)戶xx戶。3、促進(jìn)了農(nóng)戶有組織地進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社使農(nóng)民能夠按照市場(chǎng)需求開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如鑫農(nóng)種植合作社，是集種子繁育、購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、玉米烘干等為一體的專業(yè)合作社。該社發(fā)展新麥26強(qiáng)筋小麥種植1.8萬(wàn)畝，全部訂單收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格1.32元/斤，比普通小麥高出0.1元/斤。4、拓展了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠政府服務(wù)很難滿足廣大農(nóng)戶多層次、多方面發(fā)展需要，而合作社可盡量滿足農(nóng)戶需要，解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。如南樂縣民豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，依托河南省民興種業(yè)有限公司，采取公司 合作社 基地 農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。該合作社向社員提供新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、市場(chǎng)信息等服務(wù)。5、加快了標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、區(qū)域化布局，有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。近些年越來越多農(nóng)民專業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與品牌營(yíng)銷的重要性，通過商標(biāo)注冊(cè)、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如綠康蔬菜專業(yè)合作社于xxxx年申請(qǐng)了“利固”牌商標(biāo)；蓮花蓮藕種植專業(yè)合作社xxxx年申請(qǐng) “苑村”牌商標(biāo)，并獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；南樂縣聯(lián)富果蔬種植專業(yè)合作社2010年注冊(cè)了“淼富”牌商標(biāo)，并成功申請(qǐng)了草莓、西紅柿、黃瓜、辣椒等外觀設(shè)計(jì)專利6項(xiàng)。6、拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過生產(chǎn)要素的集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)與交易成本。如建奎農(nóng)民種植合作社，是以土地全托管與半托管經(jīng)營(yíng)模式為主的一家種植專業(yè)合作社，全年接受農(nóng)民托管土地面積1100畝，其中全托管面積500畝，合作社經(jīng)過統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等措施，降低了生產(chǎn)與交易成本，并與種子企業(yè)之間建立合作關(guān)系，代繁優(yōu)質(zhì)小麥品種，收購(gòu)價(jià)格比普通小麥每斤高0.1元，提高了綜合效益。另外，土地托管可使農(nóng)民從土地上解放出來，通過自身創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工等方式，擴(kuò)寬了農(nóng)民增收渠道。三、存在問題1、發(fā)展不平衡。在全縣xx家農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的合作社確實(shí)存在一批，例如鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社、宏創(chuàng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新希望專業(yè)合作社、豐溢蔬菜種植專業(yè)合作社、興益園種植專業(yè)合作社等發(fā)展較好。但是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，入社的成員數(shù)量較少，且成員覆蓋地域多數(shù)限于本村本組，普遍整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模效益很難實(shí)現(xiàn)。還有部分合作社只強(qiáng)調(diào)登記，不強(qiáng)調(diào)運(yùn)作，造成有其名無其實(shí)。2、運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、社務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等運(yùn)行機(jī)制不完善、不健全、不規(guī)范。3、人才缺乏。雖然現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社都是一些比較年輕、有干勁、善于鉆研、有先進(jìn)理念的致富能人帶頭發(fā)動(dòng)的，但是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才。4、資金周轉(zhuǎn)困難。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都面臨著資金周轉(zhuǎn)困難的問題，特別是蔬菜類專業(yè)合作社要求基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，隨著溫室大棚的老化，老棚改造需要較大的資金投入。但金融機(jī)構(gòu)扶持合作社發(fā)展的貸款額度普遍較小，借款門檻較高，造成合作社通過融資發(fā)展難度較大。5、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社未形成產(chǎn)業(yè)特色、形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)合作社沒有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，沒有特色品牌、特色包裝。多數(shù)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)定認(rèn)證無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及名牌產(chǎn)品這方面的認(rèn)識(shí)。四、建議1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。目前，我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委政府及縣直有關(guān)部門沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社放在重要位置來抓，部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路不清、發(fā)展規(guī)劃不明、發(fā)展措施不力，相關(guān)部門支持農(nóng)民合作社措施不配套，缺乏整體合力。我縣要走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)合作組織的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要加深和統(tǒng)一對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)來抓，作為扶持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民的一件大實(shí)事、大好事來抓。2、規(guī)范管理，健全機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要依照農(nóng)民專業(yè)合作社法，牽頭抓好指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，狠抓扶持農(nóng)民專業(yè)合作社政策措施的落實(shí)、示范單位的培育、指導(dǎo)服務(wù)等工作，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。3、提供優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、金融等多個(gè)部門和行業(yè)。應(yīng)根據(jù)各部門的職能，圍繞合作社的健康發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立一套常態(tài)的協(xié)作服務(wù)機(jī)制。主要應(yīng)做好：一是財(cái)政支持。縣財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并確保專項(xiàng)扶持資金落實(shí)到位。對(duì)照省、市示范性合作社建設(shè)要求，通過考核評(píng)審，有選擇性地扶持那些辦得好、有發(fā)展前景的合作社，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)合作社，不斷壯大其發(fā)展實(shí)力。二是信貸支持。金融部門要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，把扶持合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)。適當(dāng)放寬小額貸款額度。三是稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要抓緊明確操作辦法，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。四是科技服務(wù)。開發(fā)、應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、農(nóng)機(jī)、蔬菜、林業(yè)等部門要引導(dǎo)、支持農(nóng)民合作社廣泛、深入開展科技創(chuàng)新，使合作社的產(chǎn)品達(dá)到人無我有、人有我優(yōu)，以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)變化。要引導(dǎo)農(nóng)民合作社與大學(xué)、科研單位合作，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)。政府涉農(nóng)科技人員包社聯(lián)社，建立建設(shè)我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。五是改善和加強(qiáng)基礎(chǔ)條件。對(duì)合作社的辦公場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)庫(kù)用地申請(qǐng)以及水、電、路等方面存在的困難優(yōu)先解決。4、抓好典型，以點(diǎn)帶面。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，從規(guī)范發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范。通過典型引路、示范帶動(dòng)，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社摸索經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康、蓬勃發(fā)展。5、實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加強(qiáng)對(duì)合作社創(chuàng)辦人、領(lǐng)辦人和合作社骨干人員的培訓(xùn)。開展對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)；二是要建立人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；三是要支持高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到合作社工作，為農(nóng)民合作社發(fā)展注入新鮮血液，增添活力；四是要引導(dǎo)合作社對(duì)其社員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。6、推進(jìn)社企合作，形成發(fā)展合力。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與興辦合作社，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、加工、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，支持合作社的發(fā)展。二是鼓勵(lì)合作社參股龍頭企業(yè)，分享農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)的利益。三是積極推動(dòng)合作社之間開