社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告2.doc

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 -關(guān)注我身邊的農(nóng)民工 在這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中，我們小組打算去調(diào)查一下身邊的農(nóng)民工，他們的生活處境到底是怎么樣的。 經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，初中就輟學(xué)在家的“80”一代農(nóng)村青年，僅有少數(shù)人去學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，多數(shù)人則選擇在家務(wù)農(nóng)，或是做體力活。他們沒有文化，沒有技術(shù)，只能選擇到建筑工地做苦力。日復(fù)一日、年復(fù)一年地賺取娶媳婦的“巨額資金”。 采訪中，我們從他們的眼神中，看到一種無奈的羞澀。雖然政府一再提高“農(nóng)民工”的待遇，誰都知道城市里的高樓大廈有他們搬的一磚一石，寬闊的公路上有他們墊的一沙一土，但有些人卻始終戴著有色眼鏡看他們。 喧鬧的都市離他們很近，美麗的城市卻把他們拒之門外。回村里蓋房子、娶媳婦是他們心中最大的向往。 落筆，我們想起了電視畫面中的一段對(duì)白。 “放羊做什么？” “賺錢。” “賺錢做什么？” “娶媳婦?！?“娶媳婦做什么？” “生孩子?！薄昂⒆幼鍪裁?？”“放羊?！?根據(jù)人民網(wǎng)記者報(bào)道：春節(jié)前，山西省總工會(huì)對(duì)全省經(jīng)依法登記注冊(cè)的正規(guī)企業(yè)單位100多萬農(nóng)民工生存狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查狀況顯示：礦山采掘業(yè)、建筑業(yè)、中小型餐飲服務(wù)企業(yè)農(nóng)民工生存狀況最為艱難。拖欠農(nóng)民工工資，生產(chǎn)沒有勞動(dòng)保護(hù)，加班沒有工資、休假，社會(huì)保障免談所有這些“劣性”全部集中于“三大行業(yè)”。 農(nóng)民工生存狀況艱難首推礦山采掘業(yè)。調(diào)查顯示，在山西省農(nóng)民工中，在礦山采掘業(yè)打工的占32；小煤礦井下作業(yè)的80是農(nóng)民工。近年來，山西省煤礦事故頻發(fā)，安全形勢(shì)較為嚴(yán)重，農(nóng)民工死傷極為慘重。其主要原因是不法礦主漠視農(nóng)民工的生命健康，昧著良心只顧賺錢，根本不進(jìn)行安全培訓(xùn)和勞保投入。而且他們一般不和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，甚至有的簽的是“生死合同”，使之權(quán)益一開始就喪失了基本保障。建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資最為嚴(yán)重。山西省農(nóng)民工從事建筑業(yè)的占22。由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包工程和發(fā)包工程，層層拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍。特別是一些建筑包工隊(duì)不進(jìn)行工商注冊(cè)，違法招工，騙取一些涉世不深、掙錢心切農(nóng)民工的信任，結(jié)果農(nóng)民工不僅掙不到錢還得忍受打罵，到年底，工資討要成了難題。山西中小型餐飲服務(wù)企業(yè)“欺負(fù)”農(nóng)民工的手段主要是不履行勞動(dòng)合同，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和克扣工資，加班不給工資，沒有雙休日和節(jié)假日，也沒有社會(huì)保障。 根據(jù)我們收集的材料顯示：1、四成以上受過初中教育 新生代農(nóng)民工 （指1980年后至1990年出生的，現(xiàn)在外打工的青年）中，男女比例基本持平，女性比例略高于男性，而且已婚人員較多，約占近一半。 新生代農(nóng)民工大多來自晉東南 （長(zhǎng)治、晉城），其次是晉中和晉西北地區(qū)（朔州、大同）。 與第一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工大部分接受過9年義務(wù)教育，小學(xué)文化和文盲比例低，受過初中教育的占四成，受過高中教育（中專/中技）的占三成。2、就業(yè)更加重視發(fā)展機(jī)會(huì)新生代農(nóng)民工在城里都從事啥工作呢？調(diào)查顯示，他們一般是通過熟人介紹、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦找工作，也有一少部分是通過家鄉(xiāng)政府部門組織勞動(dòng)力輸出來到城市就業(yè)的。 他們就業(yè)的行業(yè)分布在冶金、制藥、煤礦、礦山中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)、餐飲業(yè)中呈下降趨勢(shì)。因此，從事礦山采掘、建筑工人和工廠工人、服務(wù)業(yè)的居多，而做小生意等自謀職業(yè)的只有一成多，開辦企業(yè)的則更少。由此，新生代農(nóng)民工月平均收入為500-1000元的占近一半人，高收入者很少。 專家分析，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了較為明顯的行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，就業(yè)期望值開始增高。他們就業(yè)選擇不僅看重工資水平，也開始重視福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等，多數(shù)新生代農(nóng)民工都希望增加工作經(jīng)驗(yàn)以利于今后的發(fā)展。3、維權(quán)意識(shí)差，權(quán)益時(shí)常受侵害 調(diào)查顯示，盡管目前用人單位或企業(yè)在對(duì)待農(nóng)民工問題上已經(jīng)逐步引起重視，但現(xiàn)狀仍不容樂觀。一些用人單位不簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂“霸王合同”“生死合同”的現(xiàn)象比較普遍，特別是在礦山采掘建筑等高危行業(yè)，農(nóng)民工大部分從事艱苦、繁重、勞累的工種，工資較低、拖欠工資問題依然存在。而農(nóng)民工在維護(hù)權(quán)益方面沒有組織可以依托，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，再加上知識(shí)水平的限制和自身法律意識(shí)薄弱，合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。權(quán)益受侵害的表現(xiàn)主要有：遇到不公正待遇，同工不同酬或沒有基本勞動(dòng)保護(hù)；受到過無故克扣工資惡意拖欠工資；怕丟了工作不敢要求簽合同等。4、生病多去小診所就醫(yī) 新生代農(nóng)民工生病后會(huì)去什么地方看病呢？調(diào)查顯示，由于受到工資收入所限，生病后，很大一部分人多去小診所看病，要不就到藥店買點(diǎn)藥，去大醫(yī)院的很少，也有的根本就不去醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，而是能拖就拖，或者自己找偏方治療。5、子女大多在老家上學(xué) 新生代農(nóng)民工渴望子女受到良好的教育，渴望真正地融入城市，但是由于經(jīng)濟(jì)收入等問題，成了新生代農(nóng)民工子女接受城市教育的最大障礙。 調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工孩子沒有在其務(wù)工地上學(xué)的原因主要有：自身經(jīng)濟(jì)條件不允許、打工地點(diǎn)不固定、政策不允許等。6、最希望改變身份歧視新生代農(nóng)民工渴望城市生活，對(duì)未來充滿信心，希望增加收入、長(zhǎng)久融入城市生活，對(duì)政府充滿期待。眼下，他們最迫切需要解決的問題有哪些呢？提供培訓(xùn)增加收入，改善政策能夠永久居住城市，增加保險(xiǎn)和其他保障，子女進(jìn)城讀書，改變身份歧視等等。 建立讓農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)待遇上持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制，是解決農(nóng)民工問題不可或缺的因素。 解決農(nóng)民工問題，大致上說有3個(gè)方面的力量。第一是農(nóng)民工自身，第二是政府，第三是企業(yè)。 新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，最突出的特點(diǎn)就是權(quán)利意識(shí)更強(qiáng)，訴求更高。 在維權(quán)方式方面，“老一代”農(nóng)民工傾向于“跳樓秀”。而“新生代農(nóng)民工”，尤其是結(jié)束學(xué)業(yè)后就出來打工，而無務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的“學(xué)生工”則愿意組織停工 當(dāng)前農(nóng)民工人群在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面還處于弱勢(shì)地位，國(guó)家的政策法規(guī)在一些地方、一些行業(yè)、一些企業(yè)得不到有效的落實(shí)，農(nóng)民工人群在就業(yè)、生產(chǎn)、生活等方面面臨著許多難以逾越的困境。農(nóng)民工被認(rèn)為是改革開放中分配不均與二元分化問題的集中體現(xiàn)，除了收入的持續(xù)增長(zhǎng)外，對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)也不能缺失，而這一切的實(shí)質(zhì)都涉及到了分配問題。目前全國(guó)有近2.3億農(nóng)民工，其中1.45億到城市打工，農(nóng)民工的收入已經(jīng)占到了全國(guó)農(nóng)民總收入的40%。在這一驚人數(shù)字的背后，有專家指出，農(nóng)民工問題的復(fù)雜性和艱巨性就在于，人們甚至無法準(zhǔn)確地回答他們“從哪里來到哪里去”。經(jīng)濟(jì)騰飛的車輪不停地推動(dòng)“農(nóng)民”離開土地走進(jìn)城市，他們實(shí)際上已經(jīng)成城市發(fā)展不可分割的一個(gè)群體。然而，各種人為設(shè)置的政策阻礙和觀念歧視，使得農(nóng)民進(jìn)入城市之后，沒有順利成為市民，只成為“農(nóng)民工”。這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分有關(guān)，但“歧視”等人為因素也脫不了干系。這是中國(guó)城市化之痛，也是城市化之重。“如果有一天，我老無所依，請(qǐng)把我留在，在那時(shí)光里?！眱赡昵?，一首歌響遍大江南北，這是大部分農(nóng)民工無奈的真實(shí)寫照。所幸的是，某臺(tái)記者綜合了20多位農(nóng)民工人大代表所提的建議之后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過國(guó)家和全社會(huì)幾年來的努力，農(nóng)民工的生存問題基本解決。他們開始期盼解決不同身份勞動(dòng)者之間的待遇平等、社會(huì)保障甚至職業(yè)提升、精神文化等方面的訴求。這是一個(gè)可喜的信號(hào)。但是農(nóng)民工代表反應(yīng)如權(quán)益保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題，說明城市對(duì)農(nóng)民工的保障權(quán)、發(fā)展權(quán)還屬于“欠債”狀態(tài)。在城市對(duì)農(nóng)民工的保障和發(fā)展問題上，之后以用“欠債”一詞，是因?yàn)?，農(nóng)民工對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)做著無人替代的貢獻(xiàn)。他們生活在城市，貢獻(xiàn)在城市，城市除了滿足他們的生存權(quán)，還必須給予他們基本的尊重，與其他市民一樣平等對(duì)待，保證他們作為一名勞動(dòng)者所應(yīng)有的保障權(quán)、發(fā)展權(quán)。這一切都不是“賜予”，而是“還債”。這不僅僅是為農(nóng)民工，還是為一個(gè)民族的將來。 國(guó)家發(fā)展走向?qū)摹稗r(nóng)村包圍城市”向城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?！秉h的十七屆三中全會(huì)報(bào)告指出：我國(guó)總體已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，要使“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”，黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告指出：我國(guó)總體已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化主要任務(wù)就是要著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。十七大報(bào)告把“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”單獨(dú)列章加以強(qiáng)調(diào), 這在迄今為止的黨代會(huì)報(bào)告中還是第一次。在分析新生代鄉(xiāng)村農(nóng)民工的鄉(xiāng)村適應(yīng)的諸多障礙中，應(yīng)建立一種讓農(nóng)民工能順利融入城市和自由回歸鄉(xiāng)村的健全機(jī)制，切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)，不管是城市還是鄉(xiāng)村皆能給新生代農(nóng)民工提供更多的職位和發(fā)展空間。因此，我們除了要關(guān)注新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)問題，還要更加關(guān)注其回歸鄉(xiāng)土的理論和實(shí)踐探討。這種回流的選擇不僅是一部分新生代農(nóng)民工的福祉，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基石。 農(nóng)村是國(guó)家的公共管理能力和社會(huì)治理資源相對(duì)匱乏的區(qū)域，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期承受的各種壓力與矛盾突出，加上長(zhǎng)期以來公共投入嚴(yán)重不足以及特殊復(fù)雜的地理形勢(shì)等原因，導(dǎo)致農(nóng)村整體應(yīng)急管理滯后于城市治理，缺乏應(yīng)對(duì)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力。建立科學(xué)有效的新生代農(nóng)民工問題的預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，需要確立一系列包括信息公開、行政管理運(yùn)作程序、與人民群眾的協(xié)商對(duì)話能力以及行政責(zé)任體系在內(nèi)的政府公共治理規(guī)范。這將有助于我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村改革開放事業(yè)深化的同時(shí)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、民主法治和開放透明的農(nóng)村社會(huì)管理體