國有企業(yè)股份制改造中的組織管理機(jī)構(gòu)改造(doc 5頁).doc

國有企業(yè)股份制改造中的組織管理機(jī)構(gòu)的改造以往的全民所有制企業(yè)是由上級委派的領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理、經(jīng)營的，既負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策，又負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為除受國家計(jì)劃和上級主管部門的指令約束外，在企業(yè)內(nèi)部沒有牽制力量。企業(yè)股份制改造后，隨著所有權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離并統(tǒng)一在企業(yè)之中，形成三權(quán)分立的管理體制，使股份制企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，達(dá)到股份制企業(yè)內(nèi)部自滿。實(shí)踐表明，股份制使國有企業(yè)真正走出了政企不分的管理體制，企業(yè)真正成為承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的社團(tuán)法人。因此，在企業(yè)股份制改造中，完成企業(yè)內(nèi)部管理體制的重新構(gòu)造，是最終實(shí)現(xiàn)股份制的確定標(biāo)志。（一） 股份制企業(yè)的管理體制企業(yè)股份制改造后，領(lǐng)導(dǎo)成員不再由上級主管部門委派任命或由職工民主選舉，而是由股份制企業(yè)公司的法人機(jī)關(guān)成員擔(dān)任。法人機(jī)關(guān)在通常運(yùn)營狀況下有股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。股份公司管理體制的建立遵循三權(quán)獨(dú)立原則，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職能和機(jī)構(gòu)獨(dú)立的原則。管理體制中，公司的法人機(jī)關(guān)對內(nèi)的權(quán)限劃分為三種職能：第一，決策職能。由股東大會(huì)和其所選任的董事會(huì)行使；董事會(huì)由董事長和若干名董事組成。第二，執(zhí)行職能。由總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級職員行使；公司其他高級職員包括：總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、各部門經(jīng)理、公司秘書等。第三，監(jiān)督職能。由監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)行使；若設(shè)監(jiān)事會(huì)，則其中應(yīng)有監(jiān)事長及監(jiān)事若干名。以上三種職能和三種獨(dú)立機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)構(gòu)，便可以有效地管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)。股東大會(huì)由股東們組成，是公司的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但它只能選任董事、監(jiān)事等，并對重大決策作決議，因而雖是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其權(quán)力也是受限制的。董事會(huì)是公司的決策和管理機(jī)構(gòu)，它由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生并對股東大會(huì)負(fù)責(zé)，是實(shí)際上的公司行政中樞部門。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，并向董事會(huì)直接負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)?？偨?jīng)理以下的高級職員以各自的業(yè)務(wù)對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)任免，監(jiān)督董事會(huì)和高級職員和業(yè)務(wù)執(zhí)行，制止其違法或有害公司、股東、職工的行為。監(jiān)事會(huì)的部分監(jiān)事由職工代表充任。監(jiān)事會(huì)直接向股東大會(huì)和公司職工負(fù)責(zé)。股份公司內(nèi)部管理體制的構(gòu)成充分顯示了權(quán)力的制衡原則，形成了企業(yè)內(nèi)部的分工責(zé)任和相互約束的有效機(jī)制。經(jīng)上強(qiáng)調(diào)的股份公司的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織的職能與權(quán)限，同以往的全民所有制企業(yè)管理體制完全不同，那么這樣會(huì)不會(huì)使企業(yè)脫離國家的指導(dǎo)和意志而獨(dú)斷專行呢？國家又應(yīng)如何對企業(yè)政策產(chǎn)生影響呢？從已有的股份制改造試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)踐看，這個(gè)矛盾不難解決。國家對企業(yè)的政策、計(jì)劃指導(dǎo)完全可以通過其在股份中的多數(shù)股權(quán)和在董事會(huì)中的席位獲得發(fā)言權(quán)，取得決策權(quán)來進(jìn)行。這是基于全民所有制企業(yè)股份制改造后，國家股依然占了相對大的比重這一現(xiàn)實(shí)。因此，國家在股份公司的管理體制中僅可發(fā)表自己的意見，以自己的看法影響企業(yè)的經(jīng)營決策。（二） 改造后的勞動(dòng)人事制度國有企業(yè)股份制改造后，管理體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面改造，勞動(dòng)人事制度也必然要發(fā)生變革。在原先全民所有制企業(yè)中，人人都有鐵飯碗，一經(jīng)錄用，終生有靠。在企業(yè)股份制改造后，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和競爭機(jī)制都不再允許這種現(xiàn)象的存在。一套新的勞動(dòng)用工制度必須盡快形成。在目前社會(huì)福利保障體系還不健全的情況下，股份制企業(yè)也不能完全像西方國家那樣隨意解雇職工，也不能隨意降低工人的工資收入。在這種條件下，勞動(dòng)人事制度的改造不可能十分徹底，只能是分階段、逐步過渡。1 對管理人員實(shí)行聘任制。在股份公司成立后，除董事、監(jiān)事由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生外，其他各級管理人員、高級職員，包括總經(jīng)理，均實(shí)行聘任制?？偨?jīng)理由董事會(huì)聘任；總經(jīng)理以下高級職員由總經(jīng)理提名并由董事會(huì)批準(zhǔn)聘用；各職能部門職員由所在部門經(jīng)理或高級職員提名由總經(jīng)理批準(zhǔn)聘用。聘任期一般為2-4年，一經(jīng)聘用發(fā)給聘書并支付相應(yīng)級別的工資及各項(xiàng)待遇。管理人員在聘用期間如不能盡心盡職或所轄工作范圍內(nèi)出現(xiàn)事故，公司則要給以警告、行政記過直到解聘。解聘后的職員進(jìn)入合同制工人編制，到具體崗位勞動(dòng)工作。受聘人員可以是本公司的，也可對外招聘。2 對全體職員實(shí)行合同制。在股份公司內(nèi)部實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，不再有以往的無限期的固定工。為使職工隊(duì)伍相對穩(wěn)定，合同期應(yīng)至少在5年以上。合同一經(jīng)簽訂，公司與職工雙方必須嚴(yán)格遵守，任何一方違約都要承擔(dān)違約責(zé)任。公司有解除職工勞動(dòng)合同的權(quán)利，職工也有自愿解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，但任何一方解除合同必須要三個(gè)月前通知對方。合同制與聘任制的關(guān)系是并行關(guān)系，公司內(nèi)部職工受聘擔(dān)任管理人員的，其原與公司簽訂的合同不變，到期可延長合同期。這就是說管理人員是本公司的，他首先是合同制職工，爾后才受聘于管理崗位。受聘人員來自公司以外則須先與公司簽訂勞動(dòng)合同，然后進(jìn)入管理崗位。3 實(shí)行擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合。全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)產(chǎn)行股份制改造后，為提高職工的工資效率，克服人浮于事，應(yīng)著手精簡機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合。精簡機(jī)構(gòu)可以通過聘任制解決。擇優(yōu)同崗要從公司現(xiàn)有職工中進(jìn)行，對不同勞動(dòng)崗位可以實(shí)行不同的方式。例如，部門負(fù)責(zé)人提名選拔，職工自愿組合，職工投標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組合的優(yōu)化。擇優(yōu)上崗應(yīng)與公司的質(zhì)量管理制度、目標(biāo)責(zé)任制等配合進(jìn)行。被優(yōu)化剩下的職工，公司不應(yīng)解除其勞動(dòng)合同，而要安排其他崗位工作。當(dāng)所有勞動(dòng)崗位滿員時(shí)，公司要另辟途徑安排就業(yè)。優(yōu)化剩下的職工，工資待遇自然降低，但對年老并在本企業(yè)工作多年的職工應(yīng)予特殊照顧，通過發(fā)放生活補(bǔ)貼等辦法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)踐證明，擇優(yōu)上崗，實(shí)行勞動(dòng)組合優(yōu)化的效果是明顯的。職工勞動(dòng)積極性得到保