朝陽區(qū)常住人口情況案例分析報告.docx

朝陽區(qū)常住人口情況分析小組成員：09118117 王義龍 09118121 胡 月 09118122 孟楠丁 09118123 張希晨 09118124 盧朝輝 09118125 劉 驥 09118126 馬 瑞朝陽區(qū)常住人口情況分析摘要：人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多矛盾和問題都與人口問題分不開。朝陽區(qū)作為北京的CBD中心，在控制人口自然增長方面做出了積極貢獻，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，朝陽區(qū)的人口發(fā)展出現(xiàn)了新情況和新特點，人口發(fā)展的這些變化不僅關系到當前朝陽區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也會影響到今后北京市的現(xiàn)代化進程。本文重點對朝陽區(qū)常住人口的變動特點進行分析，找出朝陽區(qū)人口變動的特點及引起這些變化的原因。關鍵字：人口特點；朝陽區(qū)人口；經(jīng)濟發(fā)展；一、規(guī)模變動特點第六次全國人口普查顯示，朝陽區(qū)全區(qū)常住人口為354.5萬人，同2000年第五次全國人口普查相比，十年共增加125.5萬人，增長54.8%。平均每年增加12.6萬人，年平均增長率為4.5%。全區(qū)常住人口中，外省市來京人員為151.5萬人，占常住人口的42.7%。2000年以來，北京市常住人口規(guī)模變動有以下特點：（一）常住人口總量持續(xù)增長2010年11月1日零時，朝陽區(qū)常住人口達到354.5萬人，其中：男性182.5萬人，占51%；女性172萬人，占49%，性別比為106.1。從歷次人口普查數(shù)據(jù)分析可以看出，朝陽區(qū)人口數(shù)一直處于高增長的趨勢，從第一次人口普查的23萬增長至第六次人口普查的355萬，年平均增長率接近49%。（見圖1）圖1 歷次人口普查朝陽區(qū)人口增長情況 （二）外來人口增長是常住人口增長的主要因素六普數(shù)據(jù)顯示，外來人口數(shù)達到了151.5萬人。北京的良好的條件是吸引大量外來者的重要原因。城市建設和經(jīng)濟發(fā)展為外來人口提供了大量的就業(yè)崗位；城市基礎設施不斷完善，居住環(huán)境進一步改善，吸引了更多外來者到北京創(chuàng)業(yè)和生活；政府加強了對外來人口的服務和管理，社會保障逐步完善，相關政策的實施吸引了更多外來者到北京就業(yè)和學習；外來人口在京長期居住的優(yōu)勢更加明顯，所以有更多的外來人士愿意到北京發(fā)展和生活。離開戶口登記地半年以上的外來人口在全部外來人口中的比例不斷上升，占到66.3%。（見圖2）圖2 外來人口占總人口比列（三）北京市總體人口常住情況北京市常住人口占全國人口的1.46%，第六次全國人口普查資料顯示：普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為13.397億人，北京市常住人口占全國人口的1.46%。在四個直轄市中，重慶市常住人口最多，為2884.6萬人；其次是上海市，為2301.9萬人；北京排在第三；天津市最少，為1293.8萬人。北京市常住人口中外來人口的數(shù)量低于上海、高于天津。上海市外來人口為897.7萬人，占常住人口的39%，天津市外來人口為299.2萬人，占常住人口的23.1%。從上述分析可以看出，2001年以來，北京市常住人口一直保持增長的勢頭。從國際大城市人口發(fā)展經(jīng)驗看，大城市的人口發(fā)展一般都經(jīng)歷了先集中后擴散、先劇增后緩降的過程。目前，北京市的人口發(fā)展仍然處于城市人口快速膨脹的階段，按照大城市人口發(fā)展的客觀規(guī)律，北京市的人口增長還將持續(xù)一段時期。但是人口規(guī)模過大、增長過快，將超越資源、環(huán)境和基礎設施的承載能力，制約北京城市的發(fā)展，加大城市管理的難度。因此，應合理調控北京市的人口規(guī)模。在對人口規(guī)模進行調控時應遵循兩個原則：一是進行城市規(guī)劃時，要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，充分考慮資源環(huán)境對人口的承載能力，對人口規(guī)模與分布進行合理規(guī)劃，要將外來人口的管理與服務納入整個社會發(fā)展規(guī)劃之中；二是要通過法律、經(jīng)濟、行政等多種手段和途徑來調控人口規(guī)模，不能違背市場經(jīng)濟運行規(guī)則，要尊重市場規(guī)律，根據(jù)市場的需求而不單純以行政手段來調控人口規(guī)模。二、地區(qū)分布情況人口地區(qū)分布是重要的人口現(xiàn)象和社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它受社會生產(chǎn)方式和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，生產(chǎn)力的發(fā)展往往伴隨著人口地域分布的變化。適度的人口規(guī)模、合理的人口分布，對于提升城市綜合競爭力有著十分重要的作用。（一）分街道辦常住人口43個街道辦中，十八里店地區(qū)辦事處的人口最多，為20.08萬人，其次望京街道辦事處和大屯街街道辦事處，分別為16.8人和14.1萬人。此外，常住人口最少的街道是首都機場街道辦事處，只有2萬人（見圖3）。圖3 朝陽區(qū)各街道辦常住人口分布情況（二）常住人口密度分布與人口總量變動相伴隨，朝陽區(qū)的人口密度也在逐年上升。2010年第六次全國人口普查資料顯示，全區(qū)常住人口密度為7530人/平方公里。而這一水平是北京市人口密度1196/平方公里的將近7倍，說明朝陽區(qū)在所有區(qū)縣中屬于高人群聚集區(qū)域。而分街道辦看，潘家園街道辦事處的人口密度最高達39005人/平方公里，孫河地區(qū)街道辦事處最低為684人/平方公里。（見圖4）圖4 朝陽區(qū)各街道辦人口密度北京市的人口分布是由城市功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局決定的。雖然北京市的人口分布呈現(xiàn)出由首都功能核心區(qū)向城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)擴散的態(tài)勢，但是人口擴散速度較慢，沒有根本改變?nèi)丝诜植歼^度集中的局面，人口分布仍然不合理。因此，要鼓勵和引導首都功能核心區(qū)的人口外遷，實現(xiàn)人口的合理分布。首先，要按照區(qū)域功能定位的要求，通過產(chǎn)業(yè)布局引導人口的合理分布；其次，要增強遷入地的吸引力，加強配套設施的建設，重視教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立一流的學校、醫(yī)院、便利的商業(yè)網(wǎng)點和功能齊全的社區(qū)，使遷入地各種服務設施水平與方便程度優(yōu)于遷出地；第三，要大力發(fā)展公共交通，建立快速、大容量的公共交通網(wǎng)絡，滿足遷入地居民的交通需要，方便居民的出行。只有這樣，才能吸引更多的人口外遷，實現(xiàn)人口的合理分布。對于朝陽區(qū)這種高密集人口區(qū)縣，應該結合北京市的總體規(guī)劃，和周邊區(qū)縣的發(fā)展狀況來平衡發(fā)展，使得目前的這種人口壓力情況有所改善。三、年齡構成狀況一個地區(qū)人口的年齡結構與其一定時期的人口生育、 死亡和遷徙流動密切相關，分析人口年齡結構對于了解人口的再生產(chǎn)狀況，掌握潛在入托、就學人口，考察本地區(qū)勞動力資源以及積極應對人口老齡化所面臨的社會養(yǎng)老、就醫(yī)等各類民生問題具有積極意義。（一）常住人口年齡結構變化原因分析低生育水平是少兒人口減少的主要原因。歷次人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市少兒撫養(yǎng)比呈階梯下降，每十年下降一個臺階，少兒年齡構成變化主要受計劃生育政策的影響，北京市從上世紀70年代開始認真貫徹計劃生育政策，新生兒童逐年減少，特別是近十年北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設步伐加快，遠郊區(qū)縣人口的婚育觀念也發(fā)生根本改變，低生育水平已保持多年，致使少兒人口比重大幅下降，是帶動全市總撫養(yǎng)比走低的主要原因。外來人口大量流入影響了人口年齡結構。朝陽區(qū)人口年齡結構的變動受外來人口流入影響較大，常住外來人口的年齡集中在2039歲，這部分人口占外來人口的63.6%，其中2529歲組占18.75%；而常住戶籍人口中4549歲年齡組人口所占比重最高，為9.75%。2010年全市常住人口的年齡中位數(shù)為35.7歲，常住戶籍人口的年齡中位數(shù)為41.5歲，常住外來人口的年齡中位數(shù)為29.6歲?？梢娡鈦砣丝诘拇罅苛魅胧潜本┦谐Ｗ∪丝谀挲g結構變動的重要原因。圖5 常住人口年齡分布（二）常住人口年齡結構的現(xiàn)狀特征人口老齡化進程減緩。2010年，北京市常住人口中，014歲的少兒人口為26.8萬人，占7.6%，1564歲勞動年齡人口為297.1萬人，占83.8%，65歲及以上老年人口為30.6萬人，占8.6%。與2000年人口普查相比，少兒人口比重下降3.3個百分點；老齡人口比重微增0.6個百分點；1564歲勞動年齡人口比重上升2.7個百分點，人口老齡化進程減緩。表1 朝陽區(qū)常住人口年齡分組 單位：人年齡段0歲到14歲15歲到64歲65歲及以上第六次人口普查人數(shù)2680572971354305726百分比7.6%83.8%8.6%第五次人口普查人數(shù)2495261857733182497百分比10.9%81.1%8.0%四、文化素質特征一個國家或地區(qū)文化教育的普及程度，與這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，直接影響著智力投資的大??；另一方面，文化素質的提高，對經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。北京市第六次全國人口普查結果顯示，2010年北京市常住人口的文化素質呈現(xiàn)以下特征：（一）全區(qū)人口文化素質不斷提高全區(qū)常住人口中，具有大學（指大專及以上）程度的129.3萬人；具有高中（含中專）程度的75.2萬人；具有初中程度的105.1萬人；具有小學程度的27.6萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由20927人上升為36472人；具有高中程度的由25776人下降為21220人；具有初中程度的由32882人下降為29653人；具有小學程度的由13608人下降為7782人。（見圖6）圖6 2000年和2010年各類受教育程度人口所占比重隨著社會的進步與發(fā)展，各項事業(yè)對知識更新和人力資源均提出更