二級(jí)建造師必備建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí).doc

建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)2Z201010建造師相關(guān)管理制度1、制度框架：分級(jí)別、分專業(yè)。其中一級(jí)10個(gè)專業(yè)，二級(jí)6個(gè)專業(yè)。2、考試管理：二級(jí)建造師全國統(tǒng)一大綱，各省市組織命題考試。同時(shí)，考生可參加全國統(tǒng)考。3、注冊(cè)管理：初始、延續(xù)、變更、增項(xiàng)注冊(cè)。初始、延續(xù)注冊(cè)有效期3年；變更注冊(cè)延續(xù)原注冊(cè)有效期。變更注冊(cè)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的有注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，作為不良記錄記入企業(yè)信用檔案。4、執(zhí)業(yè)管理：建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師簽字蓋章。5、繼續(xù)教育：每一注冊(cè)期繼續(xù)教育必修課60學(xué)時(shí)，選修課60學(xué)時(shí)，每增加一個(gè)專業(yè)還應(yīng)參加所增加專業(yè)必修課30學(xué)時(shí)，選修課30學(xué)時(shí)。6、信用檔案管理：建造師信用檔案包括建造師基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等。7、監(jiān)督管理：注冊(cè)建造師違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。2Z201020法律體系和法的形式1、體系：憲法民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑法、訴訟法。2、憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定該地方適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決法律關(guān)系：法律關(guān)系主體（參與者）、客體（對(duì)象）、內(nèi)容三個(gè)要素組成。2Z201030憲法基本權(quán)利：有7項(xiàng)（其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)）2Z201040民法4.1民事法律關(guān)系的構(gòu)成主體民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。自然人包括公民、外國人、無國籍人。民事行為能力分1完全民事行為能力2限制民事行為能力3無民事行為能力。完全民事行為能力18周歲以上的、16-18周歲，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為。無民事行為能力10周歲以下未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。限制民事行為能力10周歲以上未成年人、不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。法人：能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的?？腕w財(cái)、物、行為（物化、非物化）、智力成果4.2民事法律行為的成立條件要式法律行為、不要式法律行為。民事法律行為的成立條件：主體具有完全民事權(quán)利能力和行為能力；行為人意思表示真實(shí)；行為內(nèi)容合法；行為形式合法。4.3掌握代理種類：1委托代理（基于信任）、法定代理（法律直接規(guī)定產(chǎn)生）、指定代理（法院或有關(guān)機(jī)關(guān)指定的）。代理人與被代理人責(zé)任承擔(dān)：一授權(quán)不明確的，被代理人向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任；二沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未追認(rèn)的，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)表示的，視為同意。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。三代理人不履行職責(zé)給被代理人造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。代理的終止4.4債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)債的發(fā)生根據(jù)：合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美ú皇沁`法行為、不是以意為之）、無因管理（學(xué)雷鋒）。債的消滅：一債因履行而消滅；二因抵消而消滅（對(duì)等、同類、到期）；三因提存而消滅，提存超過法律規(guī)定的期限，債權(quán)人不領(lǐng)提存標(biāo)的，應(yīng)收歸國庫。4.5訴訟時(shí)效超過訴訟時(shí)效期間，法律消滅了當(dāng)事人勝訴權(quán)，但實(shí)體權(quán)利不消滅。訴訟權(quán)利保護(hù)期限20年。 普通訴訟時(shí)效：2年 短期訴訟時(shí)效1年（從知道算起）：一身體傷害、二付或拒付租金的、三出售質(zhì)量不合格商品未聲明的、四寄存財(cái)物丟失或損毀的。 權(quán)利的最長保護(hù)期限從權(quán)利被侵害之日起超過20年，人民法院不予保護(hù)。 訴訟時(shí)效的中止（時(shí)效繼續(xù)計(jì)算）在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，從原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)計(jì)算?！咀⒁狻?.權(quán)利人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)；2.發(fā)生在訴訟期的最后6個(gè)月。訴訟時(shí)效的中斷（時(shí)效重新計(jì)算）（一）起訴（向法院、向仲裁機(jī)構(gòu)）（二）債權(quán)人提出要求1.向債務(wù)人本人提出；2.債務(wù)保證人；3.債務(wù)人的代理人。三）債務(wù)人同意履行義務(wù)1.表示同意履行或明確承認(rèn)了債務(wù)的存在；2.同意的方式法律沒有限制。2Z201050物權(quán)法物權(quán)：權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)所有權(quán)：是指所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利用益物權(quán)：是指當(dāng)事人依照法律規(guī)定，用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利擔(dān)保物權(quán)：指擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利【注意】所有權(quán)包含了處分權(quán)，但用益物權(quán)不包含該權(quán)利。2Z201051 抵押權(quán)（掌握）抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。 可以用在建工程作為抵押物，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但處分時(shí)應(yīng)一并處理，但新增建筑物所得的價(jià)款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償 2Z201052 質(zhì)權(quán)（掌握）債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。2Z201053 留置權(quán)（掌握）1. 含義債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以變賣、拍賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。債權(quán)人就是留置權(quán)人，債務(wù)人是留置人。2Z201054 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（熟悉）一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅經(jīng)依法登記發(fā)生效力；屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。二、動(dòng)產(chǎn)交付動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外2Z201055 建設(shè)用地使用權(quán)（熟悉）。建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立1.建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立范圍對(duì)土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立 2.建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立方式可采用出讓或者劃撥的方式工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓限制以劃撥方式設(shè)立土地使用權(quán)。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。2Z201060建筑法2Z201061 施工許可制度（掌握）建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。一、申請(qǐng)施工許可證的條件（8類）1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（有地）2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（有規(guī)劃）建設(shè)用地規(guī)劃許可證無此證即為違章建筑3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求（可以施工）【注意】不要求拆遷全部完成，只要求拆遷進(jìn)度符合施工要求4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（有人）5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（有圖）【注意】關(guān)于圖紙和技術(shù)資料，除了有以外，還要求必須通過有關(guān)部門的審核。同時(shí)不要求圖紙全部完成，只要求滿足施工需要即可。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（有質(zhì)量安全保證）【注意】如必須監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，但不是所有的項(xiàng)目都要求必須委托監(jiān)理7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（有錢）【注意】要求資金已落實(shí)，不要求資金全部到位，資金落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：（1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（如消防許可）建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。 二、未取得施工許可證擅自開工的后果未取得施工許可證具備開工條件責(zé)令改正補(bǔ)辦施工許可證或開工報(bào)告不具備開工條件責(zé)令停止施工，可以處以罰款（建設(shè)、施工均處罰）三、不需要申領(lǐng)施工許可證的工程類型（6類）1.建設(shè)部確定的限額以下的小型工程工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2.臨時(shí)性建筑3.作為文物保護(hù)的建筑工程4.軍用房屋建筑5.實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程（發(fā)改委）6.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程【記憶】三類：不值得管（1、2）；別人來管（3、4、5），來不及管（6）四、施工許可證的管理（一）廢止的條件1.領(lǐng)取后3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期（以兩次為限）；故理論上最長不能超過9個(gè)月2.不開工又不延期，施工許可證自行廢止（二）重新核驗(yàn)的條件施工中止，建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)（三）重新辦理開工報(bào)告的條件因故不能按期開工超過6個(gè)月，重新辦理 2Z201062 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度（掌握）一、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（一）管理對(duì)象施工企業(yè)；勘察單位；設(shè)計(jì)單位；監(jiān)理單位。（二）劃分資質(zhì)等級(jí)的條件1.注冊(cè)資本（錢）2.專業(yè)技術(shù)人員（人）3.技術(shù)裝備（物）4.已完成的建筑工程業(yè)績(jī)（表現(xiàn)）二、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理（一）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別和相應(yīng)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。建設(shè)部建筑專業(yè)其它歸口單位與建設(shè)部同級(jí)的歸口單位辦理流程先到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，再到建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)（二）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類管理1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可分包專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可分包勞務(wù)分包資質(zhì)可承接施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)2.工程勘察資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)可承接各專業(yè)各等級(jí)的勘察業(yè)務(wù)（海洋工程除外）工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙級(jí)，部分設(shè)丙級(jí)可承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)只能承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等業(yè)務(wù)3.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)可承接各行業(yè)、各等級(jí)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙級(jí)可承接本行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙（丁）級(jí)可承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙級(jí)可承接本專項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)4.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理綜合資質(zhì)不分級(jí)別可承接所有專業(yè)類別的監(jiān)理業(yè)務(wù)工程監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分甲、乙，部分可設(shè)丙級(jí)甲級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)乙級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)二級(jí)及以下級(jí)別的業(yè)務(wù)丙級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)三級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別可承擔(dān)三級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)理，但是必須實(shí)行監(jiān)理的工程除外2Z201063 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度（掌握）建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊(cè)后在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、提高項(xiàng)目管理水平的重要舉措2Z201064 工程發(fā)包制度（掌握）一、工程發(fā)包方式1.招標(biāo)發(fā)包（提倡）2.直接發(fā)包（依然對(duì)承包人有資質(zhì)要求）二、提倡實(shí)行工程總承包提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包。建筑工程的發(fā)包單位可將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位。三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購（一）禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包1.含義指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位2.肢解發(fā)包的弊端（1）化整為零，化大為小，變相規(guī)避招標(biāo)（2）不利于投資和進(jìn)度的控制（3）增加發(fā)包的成本（4）增加了發(fā)包人管理的成本【記憶】為了監(jiān)控和成本的降低。四、禁止違法采購1.小規(guī)模材料設(shè)備的采購采購?fù)緩接山ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)采購由承包商負(fù)責(zé)采購由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)【注意】如果采用由承包商負(fù)責(zé)采購，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商。2.大規(guī)模材料設(shè)備的采購（1）必須通過招標(biāo)方式選擇供應(yīng)單位（2）未包括在總包中的材料設(shè)備，達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位招標(biāo)（3）包括在總包中的材料設(shè)備，達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)由總承包人和建設(shè)單位共同招標(biāo)【注意】必須采取招標(biāo)，必須有建設(shè)單位參與。一、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)管理規(guī)定1.承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；2.禁止事宜（1）禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程（2）禁止借用他人名義承攬工程（3）禁止允許其它單位借用自己的名義承攬工程【注意】（2）（3）是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。（二）關(guān)于資質(zhì)管理糾紛的處理1.根據(jù)相關(guān)法規(guī)，具有下列情形之一的建筑工程合同，認(rèn)定為無效合同（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的（2）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的2.此類無效合同的處理以工程竣工驗(yàn)收結(jié)果為判定標(biāo)準(zhǔn)：如果竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持如果竣工驗(yàn)收不合格，修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；修復(fù)后仍不合格的，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。3.承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持二、聯(lián)合承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。（一）聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)1.內(nèi)部責(zé)任組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。 聯(lián)合體投標(biāo)未附共同投標(biāo)協(xié)議的，視為廢標(biāo)。2.外部責(zé)任（1）共同承包各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任（2）負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。（二）聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定資質(zhì)等級(jí)不同，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！居洃洝克霸瓌t，在聯(lián)合投標(biāo)中依然適用。三、轉(zhuǎn)包（法律禁止）1.含義轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù):（1）將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人（2）將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為2.法律規(guī)定禁止2Z201066 工程分包制度（掌握）一、分包的含義1.含義分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動(dòng)。（分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）2.分包的資質(zhì)管理獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包，可以對(duì)工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其它企業(yè)（1）工程的主體工程必須由總承包單位施工（2）非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)二、對(duì)分包單位的認(rèn)可1.分包需經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可，承包合同中約定的除外（建設(shè)單位具有否決權(quán)）2.在國外，存在指定分包商，但在國內(nèi)指定分包商是違法的【注意】認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。三、違法分包違法分包情形有：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； （3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； （4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。【注意】分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別分 包轉(zhuǎn) 包是將承包的工程一部分交由其他單位完成（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包）是將承包的工程全部交由其它單位來完成 或者是將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位是法規(guī)允許的是法律不允許的四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任1.總承包單位依據(jù)總承包合同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)2.分包單位依據(jù)分包合同對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)3.總承包單位和分包單位對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任4.建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5.總承包商與分包商之間的責(zé)任，以合同約定或各自過錯(cuò)大小確定6.一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)的分額，有權(quán)向另一方追償。 2Z201067 工程監(jiān)理制度（掌握）一、工程監(jiān)理的含義是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程。建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關(guān)系。二、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（6類）1.國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程3.總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施4.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程5.學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目6.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（5萬平方米）【注意】對(duì)建筑面積在5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍由省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。【記憶】涉及到官方的（1、2）；公共利益的（3、4、5）以及符合條件的安居的（6）需要監(jiān)理。三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限（一）監(jiān)理的依據(jù)（四個(gè)依據(jù)）1.法律、法規(guī)2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須遵守（2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)合同約定，一旦約定具有法律約束力3.設(shè)計(jì)文件（1）按設(shè)計(jì)要求施工單位（2）發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問題，報(bào)告建設(shè)單位4.承包合同（二）監(jiān)理的內(nèi)容三控三管一協(xié)調(diào)進(jìn)度控制質(zhì)量控制成本控制安全管理合同管理信息管理溝通協(xié)調(diào)（三）監(jiān)理的權(quán)限（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。有直接的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。沒有直接關(guān)系四、監(jiān)理任務(wù)的承接1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)五、履行監(jiān)理合同1.獨(dú)立監(jiān)理監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系（監(jiān)理單位可以與建設(shè)單位有關(guān)系）2.公正監(jiān)理與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任2Z201070招標(biāo)投標(biāo)法2Z201071 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍（掌握）一、招投標(biāo)活動(dòng)所遵循的基本原則（一）公開1.招標(biāo)信息公開2.招投標(biāo)過程公開（二）公平給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)（三）公正招標(biāo)活動(dòng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)投標(biāo)人（四）誠實(shí)信用二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，單項(xiàng)合同在50萬元人民幣以上的單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上【記憶】50、100、200后者分別是前者的兩倍，前兩者之和乘以最后一項(xiàng)除以10得到3000。運(yùn)用幾個(gè)數(shù)字之間的這個(gè)關(guān)系來記憶。 三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目（6項(xiàng)）1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的4.施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求5.在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的6.其它【記憶】保密或緊急的（1）；獻(xiàn)愛心的（2）；別人干不了（3）；不用麻煩別人（4、5）?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目（3項(xiàng)）1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3.國務(wù)院規(guī)定的其它項(xiàng)目【記憶】別人干不了的。2Z201072 投標(biāo)的要求（掌握）一、投標(biāo)人的資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力2.有資格條件要求的，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格二、投標(biāo)文件（一） 投標(biāo)文件的編制1.投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)2.投標(biāo)保證金（1）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。（3）投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。（4）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。（5）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理?！咀⒁狻勘ＷC金只能是資金（形式可以多樣）。（二）投標(biāo)文件的提交1.在投標(biāo)截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)2.投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)（1）在投標(biāo)截止日期之前，可補(bǔ)充、修改或撤回（2）在投標(biāo)截止日期之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回，如撤回，投標(biāo)保證金被沒收。2Z201073 聯(lián)合體投標(biāo)（掌握）聯(lián)合體各方的責(zé)任1.履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任內(nèi)部責(zé)任2.就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任外部責(zé)任3.不得重復(fù)投標(biāo)不得再組成新聯(lián)合體，也不能以自己名義投標(biāo)4.不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成通過資格預(yù)審后在提交投標(biāo)文件截止日前變化須征得招標(biāo)人同意5.聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金2Z201074 禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定（掌握）一、禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具體表現(xiàn)法律責(zé)任投標(biāo)人相互串通投標(biāo)1.投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)2.約定分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)3.內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人4.其它1.中標(biāo)無效2.處中標(biāo)項(xiàng)目金額510罰款3.對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款4.沒收違法所得5.情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告6.吊銷營業(yè)執(zhí)照7.構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)1.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件漏露信息；或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)2.泄露標(biāo)底3.投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給補(bǔ)償4.招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人5.其它以行賄的手段謀取中標(biāo)以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)該成本是投標(biāo)人的個(gè)別成本，是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本中標(biāo)無效以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假1.掛靠其它單位2.以轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書3.其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字1.中標(biāo)無效2.處中標(biāo)項(xiàng)目金額510罰款3.對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款4.沒收違法所得5.情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告6.吊銷營業(yè)執(zhí)照2Z201075 開標(biāo)程序（掌握）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：1.開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加3.檢查文件密封情況4.當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容5.投標(biāo)文件不予受理的情況（1）逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn)（2）未按要求密封2Z201076 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法（掌握）一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密 二、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底（二）按廢標(biāo)處理的情況以下的情形將被作為廢標(biāo)處理：（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形：（1）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；（2）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且不提供有效證明的；（3）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。（三）投標(biāo)文件的澄清、說明與補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)?！居洃洝空l容易出錯(cuò)就拋棄誰。（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人1.評(píng)標(biāo)報(bào)告（1）評(píng)標(biāo)過程必須嚴(yán)格保密（2）評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面報(bào)告（3）抄送有關(guān)行政部門（4）評(píng)標(biāo)報(bào)告有全體成員簽字（5）如持有異議，可以書面闡述意見與理由（6）不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果（7）提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散2.中標(biāo)候選人推薦的候選人13人，并排好順序中標(biāo)人的條件（1）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2）滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判2Z201077 中標(biāo)的要求一、確定中標(biāo)人（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。（3）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。（4）招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。二、中標(biāo)通知書1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人2.不得以壓低報(bào)價(jià)、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件3.具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任三、簽訂合同（一）簽訂合同的要求1.自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同2.如出現(xiàn)了兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)容有矛盾的合同，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算