二級建造師必備建設工程法規(guī)及相關知識.doc

建設工程法規(guī)及相關知識2Z201010建造師相關管理制度1、制度框架：分級別、分專業(yè)。其中一級10個專業(yè)，二級6個專業(yè)。2、考試管理：二級建造師全國統(tǒng)一大綱，各省市組織命題考試。同時，考生可參加全國統(tǒng)考。3、注冊管理：初始、延續(xù)、變更、增項注冊。初始、延續(xù)注冊有效期3年；變更注冊延續(xù)原注冊有效期。變更注冊不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導致工程項目出現(xiàn)損失的有注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔責任，作為不良記錄記入企業(yè)信用檔案。4、執(zhí)業(yè)管理：建設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件，應當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師簽字蓋章。5、繼續(xù)教育：每一注冊期繼續(xù)教育必修課60學時，選修課60學時，每增加一個專業(yè)還應參加所增加專業(yè)必修課30學時，選修課30學時。6、信用檔案管理：建造師信用檔案包括建造師基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等。7、監(jiān)督管理：注冊建造師違法行為發(fā)生地縣級以上政府建設主管部門或其他有關部門應當依法查處。2Z201020法律體系和法的形式1、體系：憲法民法、商法、經(jīng)濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法、訴訟法。2、憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院提出意見，國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定該地方適用地方性法規(guī)；國務院認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決法律關系：法律關系主體（參與者）、客體（對象）、內(nèi)容三個要素組成。2Z201030憲法基本權利：有7項（其中社會經(jīng)濟權包括財產(chǎn)權、勞動權、休息權）2Z201040民法4.1民事法律關系的構成主體民事法律關系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權利義務為內(nèi)容的社會關系，包括人身關系和財產(chǎn)關系。自然人包括公民、外國人、無國籍人。民事行為能力分1完全民事行為能力2限制民事行為能力3無民事行為能力。完全民事行為能力18周歲以上的、16-18周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為。無民事行為能力10周歲以下未成年人、不能辨認自己行為的精神病人。限制民事行為能力10周歲以上未成年人、不能完全辨認自己行為的精神病人。法人：能夠獨立承擔民事責任的?？腕w財、物、行為（物化、非物化）、智力成果4.2民事法律行為的成立條件要式法律行為、不要式法律行為。民事法律行為的成立條件：主體具有完全民事權利能力和行為能力；行為人意思表示真實；行為內(nèi)容合法；行為形式合法。4.3掌握代理種類：1委托代理（基于信任）、法定代理（法律直接規(guī)定產(chǎn)生）、指定代理（法院或有關機關指定的）。代理人與被代理人責任承擔：一授權不明確的，被代理人向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任；二沒有代理權、超越代理權或代理權終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未追認的，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為不作否認表示的，視為同意。第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。三代理人不履行職責給被代理人造成損害的，承擔民事責任。代理人和第三人串通，損害被代理人利益的，由代理人和第三人負連帶責任。代理的終止4.4債權、知識產(chǎn)權債的發(fā)生根據(jù)：合同、侵權行為、不當?shù)美ú皇沁`法行為、不是以意為之）、無因管理（學雷鋒）。債的消滅：一債因履行而消滅；二因抵消而消滅（對等、同類、到期）；三因提存而消滅，提存超過法律規(guī)定的期限，債權人不領提存標的，應收歸國庫。4.5訴訟時效超過訴訟時效期間，法律消滅了當事人勝訴權，但實體權利不消滅。訴訟權利保護期限20年。 普通訴訟時效：2年 短期訴訟時效1年（從知道算起）：一身體傷害、二付或拒付租金的、三出售質(zhì)量不合格商品未聲明的、四寄存財物丟失或損毀的。 權利的最長保護期限從權利被侵害之日起超過20年，人民法院不予保護。 訴訟時效的中止（時效繼續(xù)計算）在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止，從原因消除之日起，時效繼續(xù)計算?！咀⒁狻?.權利人客觀上不能行使請求權；2.發(fā)生在訴訟期的最后6個月。訴訟時效的中斷（時效重新計算）（一）起訴（向法院、向仲裁機構）（二）債權人提出要求1.向債務人本人提出；2.債務保證人；3.債務人的代理人。三）債務人同意履行義務1.表示同意履行或明確承認了債務的存在；2.同意的方式法律沒有限制。2Z201050物權法物權：權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權所有權：是指所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利用益物權：是指當事人依照法律規(guī)定，用益物權人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權利擔保物權：指擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物權的情形，依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬咀⒁狻克袡喟颂幏謾?，但用益物權不包含該權利?Z201051 抵押權（掌握）抵押是指債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健?可以用在建工程作為抵押物，應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立。建設用地使用權抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)，但處分時應一并處理，但新增建筑物所得的價款，抵押權人無權優(yōu)先受償 2Z201052 質(zhì)權（掌握）債務人或者第三人將其動產(chǎn)或權利移交債權人占有，將該動產(chǎn)作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人有權以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健?Z201053 留置權（掌握）1. 含義債權人按照合同約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權以該財產(chǎn)折價或者以變賣、拍賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞?。債權人就是留置權人，債務人是留置人?Z201054 物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（熟悉）一、不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅經(jīng)依法登記發(fā)生效力；屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。未辦理物權登記的，不影響合同效力。二、動產(chǎn)交付動產(chǎn)物權的設立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外2Z201055 建設用地使用權（熟悉）。建設用地使用權的設立1.建設用地使用權的設立范圍對土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該地建造建筑物、構筑物及其附屬設施建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立 2.建設用地使用權的設立方式可采用出讓或者劃撥的方式工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓限制以劃撥方式設立土地使用權。住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。2Z201060建筑法2Z201061 施工許可制度（掌握）建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。一、申請施工許可證的條件（8類）1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)（有地）2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（有規(guī)劃）建設用地規(guī)劃許可證無此證即為違章建筑3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（可以施工）【注意】不要求拆遷全部完成，只要求拆遷進度符合施工要求4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（有人）5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（有圖）【注意】關于圖紙和技術資料，除了有以外，還要求必須通過有關部門的審核。同時不要求圖紙全部完成，只要求滿足施工需要即可。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（有質(zhì)量安全保證）【注意】如必須監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，但不是所有的項目都要求必須委托監(jiān)理7.建設資金已經(jīng)落實（有錢）【注意】要求資金已落實，不要求資金全部到位，資金落實標準：（1）建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；（2）建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（如消防許可）建設行政主管部門應與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 二、未取得施工許可證擅自開工的后果未取得施工許可證具備開工條件責令改正補辦施工許可證或開工報告不具備開工條件責令停止施工，可以處以罰款（建設、施工均處罰）三、不需要申領施工許可證的工程類型（6類）1.建設部確定的限額以下的小型工程工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2.臨時性建筑3.作為文物保護的建筑工程4.軍用房屋建筑5.實行開工報告審批制度的建筑工程（發(fā)改委）6.搶險救災工程【記憶】三類：不值得管（1、2）；別人來管（3、4、5），來不及管（6）四、施工許可證的管理（一）廢止的條件1.領取后3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工，應向發(fā)證機關申請延期（以兩次為限）；故理論上最長不能超過9個月2.不開工又不延期，施工許可證自行廢止（二）重新核驗的條件施工中止，建設單位在1個月內(nèi)向發(fā)證機關報告中止施工滿1年的工程恢復，要核驗（三）重新辦理開工報告的條件因故不能按期開工超過6個月，重新辦理 2Z201062 企業(yè)資質(zhì)等級許可制度（掌握）一、建設工程企業(yè)的必備條件從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（一）管理對象施工企業(yè)；勘察單位；設計單位；監(jiān)理單位。（二）劃分資質(zhì)等級的條件1.注冊資本（錢）2.專業(yè)技術人員（人）3.技術裝備（物）4.已完成的建筑工程業(yè)績（表現(xiàn)）二、建設工程企業(yè)的資質(zhì)管理（一）建設工程企業(yè)資質(zhì)管理機關國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建設工程勘察、設計資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質(zhì)類別和相應行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。建設部建筑專業(yè)其它歸口單位與建設部同級的歸口單位辦理流程先到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，再到建設行政管理部門辦理資質(zhì)（二）建設工程企業(yè)資質(zhì)分類管理1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)序列業(yè)務范圍施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可分包專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，可分包勞務分包資質(zhì)可承接施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)2.工程勘察資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級業(yè)務范圍工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級可承接各專業(yè)各等級的勘察業(yè)務（海洋工程除外）工程勘察專業(yè)資質(zhì)設甲、乙級，部分設丙級可承接相應等級相應專業(yè)的業(yè)務工程勘察勞務資質(zhì)不分等級只能承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等業(yè)務3.工程設計資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級業(yè)務范圍工程設計綜合資質(zhì)只設甲級可承接各行業(yè)、各等級的設計業(yè)務工程設計行業(yè)資質(zhì)設甲、乙兩級，部分可設丙級可承接本行業(yè)相應等級的業(yè)務工程設計專業(yè)資質(zhì)設甲、乙兩級，部分可設丙（丁）級可承接本專業(yè)相應等級的業(yè)務工程設計專項資質(zhì)設甲、乙兩級，部分可設丙級可承接本專項設計業(yè)務4.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)序列等級業(yè)務范圍工程監(jiān)理綜合資質(zhì)不分級別可承接所有專業(yè)類別的監(jiān)理業(yè)務工程監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分甲、乙，部分可設丙級甲級可承接相應專業(yè)的業(yè)務乙級可承接相應專業(yè)二級及以下級別的業(yè)務丙級可承接相應專業(yè)三級的監(jiān)理業(yè)務 工程監(jiān)理事務所資質(zhì)不分級別可承擔三級項目的監(jiān)理，但是必須實行監(jiān)理的工程除外2Z201063 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度（掌握）建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國強化市場準入制度、提高項目管理水平的重要舉措2Z201064 工程發(fā)包制度（掌握）一、工程發(fā)包方式1.招標發(fā)包（提倡）2.直接發(fā)包（依然對承包人有資質(zhì)要求）二、提倡實行工程總承包提倡對建筑工程實行總承包。建筑工程的發(fā)包單位可將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位。三、禁止將建設工程肢解發(fā)包和違法采購（一）禁止將建設工程肢解發(fā)包1.含義指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位2.肢解發(fā)包的弊端（1）化整為零，化大為小，變相規(guī)避招標（2）不利于投資和進度的控制（3）增加發(fā)包的成本（4）增加了發(fā)包人管理的成本【記憶】為了監(jiān)控和成本的降低。四、禁止違法采購1.小規(guī)模材料設備的采購采購途徑由建設單位負責采購由承包商負責采購由雙方約定的供應商供應【注意】如果采用由承包商負責采購，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應商。2.大規(guī)模材料設備的采購（1）必須通過招標方式選擇供應單位（2）未包括在總包中的材料設備，達到國家規(guī)定的規(guī)模標準時，應由建設單位招標（3）包括在總包中的材料設備，達到國家規(guī)定的規(guī)模標準時，應由總承包人和建設單位共同招標【注意】必須采取招標，必須有建設單位參與。一、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)管理規(guī)定1.承包單位應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程；2.禁止事宜（1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程（2）禁止借用他人名義承攬工程（3）禁止允許其它單位借用自己的名義承攬工程【注意】（2）（3）是一個事物的兩個方面。（二）關于資質(zhì)管理糾紛的處理1.根據(jù)相關法規(guī)，具有下列情形之一的建筑工程合同，認定為無效合同（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的2.此類無效合同的處理以工程竣工驗收結果為判定標準：如果竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持如果竣工驗收不合格，修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；修復后仍不合格的，承包人請求支付工程價款的，不予支持。3.承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持二、聯(lián)合承包大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。（一）聯(lián)合體中各成員單位的責任承擔1.內(nèi)部責任組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任。 聯(lián)合體投標未附共同投標協(xié)議的，視為廢標。2.外部責任（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任（2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。（二）聯(lián)合體資質(zhì)的認定資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。【記憶】水桶原則，在聯(lián)合投標中依然適用。三、轉(zhuǎn)包（法律禁止）1.含義轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務:（1）將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人（2）將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為2.法律規(guī)定禁止2Z201066 工程分包制度（掌握）一、分包的含義1.含義分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。（分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包）2.分包的資質(zhì)管理獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務作業(yè)分包給其它企業(yè)（1）工程的主體工程必須由總承包單位施工（2）非主體工程或勞務作業(yè)可以分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)二、對分包單位的認可1.分包需經(jīng)建設單位的認可，承包合同中約定的除外（建設單位具有否決權）2.在國外，存在指定分包商，但在國內(nèi)指定分包商是違法的【注意】認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。三、違法分包違法分包情形有：（1）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；（2）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的； （3）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的； （4）分包單位將其承包的建設工程再分包的。【注意】分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別分 包轉(zhuǎn) 包是將承包的工程一部分交由其他單位完成（包括專業(yè)分包和勞務分包）是將承包的工程全部交由其它單位來完成 或者是將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位是法規(guī)允許的是法律不允許的四、總承包單位與分包單位的連帶責任1.總承包單位依據(jù)總承包合同對建設單位負責2.分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負責3.總承包單位和分包單位對建設單位承擔連帶責任4.建設單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5.總承包商與分包商之間的責任，以合同約定或各自過錯大小確定6.一方向建設單位承擔的責任超過其應承擔的分額，有權向另一方追償。 2Z201067 工程監(jiān)理制度（掌握）一、工程監(jiān)理的含義是指工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進行項目管理的過程。建設單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關系。二、實行強制監(jiān)理的工程范圍（6類）1.國家重點建設項目2.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程3.總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎設施4.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程5.學校、影劇院、體育場館項目6.成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（5萬平方米）【注意】對建筑面積在5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體標準和范圍由省級人民政府建設行政主管部門規(guī)定?！居洃洝可婕暗焦俜降模?、2）；公共利益的（3、4、5）以及符合條件的安居的（6）需要監(jiān)理。三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權限（一）監(jiān)理的依據(jù)（四個依據(jù)）1.法律、法規(guī)2.技術標準（1）強制性標準必須遵守（2）推薦性標準合同約定，一旦約定具有法律約束力3.設計文件（1）按設計要求施工單位（2）發(fā)現(xiàn)設計有問題，報告建設單位4.承包合同（二）監(jiān)理的內(nèi)容三控三管一協(xié)調(diào)進度控制質(zhì)量控制成本控制安全管理合同管理信息管理溝通協(xié)調(diào)（三）監(jiān)理的權限（1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。有直接的監(jiān)督與被監(jiān)督的關系（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。沒有直接關系四、監(jiān)理任務的承接1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務五、履行監(jiān)理合同1.獨立監(jiān)理監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構配件、設備的供應單位不得有隸屬關系或其它利害關系（監(jiān)理單位可以與建設單位有關系）2.公正監(jiān)理與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔連帶賠償責任2Z201070招標投標法2Z201071 招標投標活動的原則及適用范圍（掌握）一、招投標活動所遵循的基本原則（一）公開1.招標信息公開2.招投標過程公開（二）公平給予所有投標人平等的機會（三）公正招標活動按照統(tǒng)一的標準衡量每個投標人（四）誠實信用二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準1.范圍大型基礎設施、公用事業(yè)等關系公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目2.規(guī)模標準施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的勘察、設計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上【記憶】50、100、200后者分別是前者的兩倍，前兩者之和乘以最后一項除以10得到3000。運用幾個數(shù)字之間的這個關系來記憶。 三、可以不進行招標的施工項目（6項）1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的3.施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的4.施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求5.在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的6.其它【記憶】保密或緊急的（1）；獻愛心的（2）；別人干不了（3）；不用麻煩別人（4、5）。可以不進行招標的勘察、設計項目（3項）1.采用特定的專利或者專有技術的2.建筑藝術造型有特殊要求的3.國務院規(guī)定的其它項目【記憶】別人干不了的。2Z201072 投標的要求（掌握）一、投標人的資格要求1.投標人應具備承擔項目的能力2.有資格條件要求的，應當具備規(guī)定的資格二、投標文件（一） 投標文件的編制1.投標文件，投標文件應對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應2.投標保證金（1）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。（2）投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。（3）投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。（4）投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。（5）投標人不按要求提交投標保證金的，投標文件將被拒絕，作廢標處理。【注意】保證金只能是資金（形式可以多樣）。（二）投標文件的提交1.在投標截止時間前，送達投標地點2.投標人少于3個的，招標人應重新招標（1）在投標截止日期之前，可補充、修改或撤回（2）在投標截止日期之后，不得補充、修改、替代或撤回，如撤回，投標保證金被沒收。2Z201073 聯(lián)合體投標（掌握）聯(lián)合體各方的責任1.履行共同投標協(xié)議中約定的責任內(nèi)部責任2.就中標項目承擔連帶責任外部責任3.不得重復投標不得再組成新聯(lián)合體，也不能以自己名義投標4.不得隨意改變聯(lián)合體的構成通過資格預審后在提交投標文件截止日前變化須征得招標人同意5.聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金2Z201074 禁止投標人實施的不正當競爭行為的規(guī)定（掌握）一、禁止投標人實施的不正當行為的種類不正當競爭行為具體表現(xiàn)法律責任投標人相互串通投標1.投標人之間約定抬高或降低投標報價2.約定分別以高、中、低價位報價3.內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人4.其它1.中標無效2.處中標項目金額510罰款3.對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款4.沒收違法所得5.情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)投標資格并予公告6.吊銷營業(yè)執(zhí)照7.構成犯罪的，追究刑事責任給他人造成損失的，承擔賠償責任投標人與招標人串通投標1.招標人在開標前開啟投標文件漏露信息；或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價2.泄露標底3.投標時壓低或抬高標價，中標后再給補償4.招標人內(nèi)定中標人5.其它以行賄的手段謀取中標以低于成本的報價競標該成本是投標人的個別成本，是根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定的成本中標無效以他人名義投標或其它方式弄虛作假1.掛靠其它單位2.以轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書3.其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字1.中標無效2.處中標項目金額510罰款3.對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款4.沒收違法所得5.情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)投標資格并予公告6.吊銷營業(yè)執(zhí)照2Z201075 開標程序（掌握）根據(jù)招標投標法及相關規(guī)定，開標應當遵守如下程序：1.開標應在投標文件截止時間的同一時間公開進行2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加3.檢查文件密封情況4.當眾拆封，宣讀主要內(nèi)容5.投標文件不予受理的情況（1）逾期送達或未送到指定地點（2）未按要求密封2Z201076 評標委員會的規(guī)定和評標方法（掌握）一、評標委員會（一）評標委員會的組成評標由評標委員會負責評標委員會由招標人組建評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密 二、評標（一）評標標準和方法應按招標文件確定的評標標準和方法評審，設有標底的，應當參考標底（二）按廢標處理的情況以下的情形將被作為廢標處理：（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；（3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；（4）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；（5）未按招標文件要求提交投標保證金的；（6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。工程建設項目貨物招標投標辦法補充了應當作為廢標的情形：（1）無法定代表人出具的授權委托書的；（2）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且不提供有效證明的；（3）投標有效期不滿足招標文件要求的。（三）投標文件的澄清、說明與補正評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以總價為準，并修改單價?！居洃洝空l容易出錯就拋棄誰。（四）評標報告和中標候選人1.評標報告（1）評標過程必須嚴格保密（2）評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面報告（3）抄送有關行政部門（4）評標報告有全體成員簽字（5）如持有異議，可以書面闡述意見與理由（6）不簽字又無書面陳述理由，視為同意結果（7）提交評標報告后，評標委員會解散2.中標候選人推薦的候選人13人，并排好順序中標人的條件（1）最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準（2）滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。在確定中標人前，招標人不得與投標人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判2Z201077 中標的要求一、確定中標人（1）評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。（2）招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。（3）依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。（4）招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。二、中標通知書1.由招標人發(fā)給中標人，并將中標結果通知所有未中標的投標人2.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標和簽訂合同的條件3.具有法律效力，招標人改變中標結果，或中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任三、簽訂合同（一）簽訂合同的要求1.自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人與中標人簽訂合同2.如出現(xiàn)了兩個或兩個以上內(nèi)容有矛盾的合同，應以備案的中標合同作為結算