寧強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)調(diào)研).doc

寧強(qiáng)縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告寧強(qiáng)是漢江發(fā)源地，全縣總面積3246.8平方公里，轄21個(gè)鎮(zhèn)269個(gè)行政村8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3.96萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口30.55萬(wàn)人。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4870元。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，茶葉已成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要來(lái)源之一。一、茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模1、基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)質(zhì)量不斷提高。寧強(qiáng)北依秦嶺，南枕巴山，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，生態(tài)良好，茶葉具有香高味醇、耐沖泡等獨(dú)特品質(zhì)，是全國(guó)少有的高香茶區(qū)。寧強(qiáng)茶葉種植歷史悠久，在唐宋屬全國(guó)八大茶區(qū)之山南茶區(qū)。但由于多種原因，寧強(qiáng)茶葉久在深閨人未識(shí)。本世紀(jì)初，我縣經(jīng)科學(xué)論證、反復(fù)篩選，重新鎖定茶葉這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將其納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定為全縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，緊盯目標(biāo)不放松，一年接著一年抓，一任接著一任干。特別是近年來(lái)，我縣緊緊圍繞漢中市提出的“三個(gè)六、四個(gè)優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓足干勁擴(kuò)規(guī)模，茶園面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯。截止目前，我縣茶園總面積達(dá)12.4萬(wàn)畝，是2000年的10倍，其中無(wú)性系良種茶園面積2.78萬(wàn)畝，投產(chǎn)園6.5萬(wàn)畝。全縣涉茶鎮(zhèn)9個(gè)，涉茶農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶6.8萬(wàn)人。全縣“一村一品”茶葉產(chǎn)業(yè)示范村5個(gè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)2個(gè)，建成萬(wàn)畝茶葉大鎮(zhèn)4個(gè)，發(fā)展1000畝以上專業(yè)村32個(gè)，組建茶葉專業(yè)化公司20家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，取得ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)5家，注冊(cè)商標(biāo)10個(gè)。茶葉初制加工廠(點(diǎn))163個(gè)，自動(dòng)化茶葉初制加工廠一個(gè)（含茶葉清潔化生產(chǎn)線兩條），精制加工廠一個(gè)，擁有各類加工、管理機(jī)械1560余臺(tái)（套）。2011年，茶葉總產(chǎn)量2500噸，總產(chǎn)值超過(guò)3.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，是2000年的20倍；茶農(nóng)人均從茶葉中獲得收入1265元。2、積極探索和推行茶園土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。由于我縣茶園分布于千家萬(wàn)戶，戶均面積不大，加之大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致部分茶園疏于管理和采摘，針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們積極探索和推行茶園土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和大戶通過(guò)租賃、承包等方式進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)散戶茶園向企業(yè)或大戶集中。尤其是近三年來(lái)，企業(yè)、大戶通過(guò)租賃土地進(jìn)行規(guī)?；▓@，使得茶葉基地建設(shè)質(zhì)量有了大幅提升。截止目前，全縣已流轉(zhuǎn)茶園面積10300余畝，其中大戶承包4400畝，企業(yè)承包5900余畝，培育10畝以上大戶325戶，50畝以上大戶28戶，有500畝以上茶葉基地的企業(yè)達(dá)8家。3、大力推廣茶園機(jī)械化管理，切實(shí)降低茶園管理成本。近幾年來(lái)，在全縣大力推行茶園機(jī)械化管理，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、多方籌集等辦法，推廣應(yīng)用茶樹(shù)修剪機(jī)、采茶機(jī)、微耕機(jī)等茶園管理機(jī)械350余臺(tái)，年機(jī)修面積近5萬(wàn)畝，機(jī)采面積近1.2畝。并在全縣進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械修剪、機(jī)械采茶示范，不僅提高了工作效率，而且在一定程度上緩解了勞動(dòng)力緊張的矛盾，降低了茶園管理成本。4、加大品牌整合力度，提高寧強(qiáng)茶葉軟實(shí)力。借助漢中茶品牌整合，加大了我縣茶葉品牌整合力度，嚴(yán)格茶葉市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。嚴(yán)格執(zhí)行“漢中仙毫”生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保品牌純正。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展宣傳推介工作，組建了羌州茶藝表演隊(duì)，積極參加陜西茶葉節(jié)、西洽會(huì)、國(guó)際茶葉博覽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等各類茶事活動(dòng)和商貿(mào)交流活動(dòng)，下功夫提升知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。近幾年，我縣茶葉在各類茶事活動(dòng)中獲得省級(jí)以上金獎(jiǎng)30余個(gè)。同時(shí)，加快市場(chǎng)拓展，在省內(nèi)外設(shè)立銷售代理窗口20余家，一批大中型企業(yè)和超市與我縣簽訂了長(zhǎng)期供貨協(xié)議，寧強(qiáng)茶葉銷售渠道逐步擴(kuò)大，聲譽(yù)日隆，廣受消費(fèi)者青睞。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及困難從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，寧強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)仍處于低層次階段，距離現(xiàn)代茶業(yè)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。1、茶園基地基礎(chǔ)薄弱，良種化程度低，茶園單產(chǎn)低。全縣12.4萬(wàn)畝茶園，無(wú)性系良種茶園只有2.78萬(wàn)畝，良種率只有22.4%，投產(chǎn)園6.5萬(wàn)畝，投產(chǎn)率僅52.4%，2011年茶葉產(chǎn)量2500噸，以投產(chǎn)面積計(jì)平均單產(chǎn)僅38.46公斤。其主要原因：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初所建茶園絕大部分立地條件差，園地土質(zhì)肥水欠豐，水土流失嚴(yán)重，樹(shù)體過(guò)早老化，生產(chǎn)潛力不大；二是大部分茶園種植分散，戶均面積不大，管理粗放，茶農(nóng)受自身素質(zhì)或經(jīng)濟(jì)條件限制，重采收，輕投入導(dǎo)致茶樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)弱，收益低；三是受立地條件和無(wú)性系良種茶園前期投入大的影響，茶園良種化發(fā)展緩慢，投產(chǎn)遲；四是茶葉采摘人力不足，勞動(dòng)力緊缺的矛盾十分突出，導(dǎo)致茶樹(shù)鮮葉不能及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)全部采收而浪費(fèi)，影響產(chǎn)量和收益。就全縣茶園管理相對(duì)較好的漢源鎮(zhèn)二道河村，2011年春茶鮮葉僅有不到65%鮮葉采收、加工，夏秋茶更是少之甚少。2、大宗茶開(kāi)發(fā)利用跟不上，原料利用率低，效益不高。我縣茶葉生產(chǎn)過(guò)程注重春季名優(yōu)茶生產(chǎn)，夏秋季大宗茶的開(kāi)發(fā)利用不夠。春季名優(yōu)茶占總產(chǎn)量的50%以上，大宗茶產(chǎn)量不到總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)值更是不到20%，導(dǎo)致大量原料白白浪費(fèi)，更降低了產(chǎn)量，影響了老百姓收入，挫傷了茶農(nóng)的積極性。3、茶葉產(chǎn)銷的規(guī)?；潭鹊停髽I(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。我縣雖有茶葉企業(yè)20家，但真正有實(shí)力的茶葉產(chǎn)銷企業(yè)寥寥可數(shù)，由于大多數(shù)茶葉企業(yè)實(shí)力有限，規(guī)?；a(chǎn)銷能力較弱，分散性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局長(zhǎng)期已久，而且部分企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的原料基地，這樣的生產(chǎn)方式將越來(lái)越不適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通的要求，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出；二是我縣有茶葉初制加工廠163個(gè)，但茶葉加工廠的規(guī)模較小，布局不合理，多分布于漢源、胡家壩、高寨子等地，其它鎮(zhèn)只有一兩家，且加工設(shè)備較落后，制茶技術(shù)水平也參差不齊，不能滿足全縣茶葉生產(chǎn)的需求；三是企業(yè)自身實(shí)力限制，只注重本地市場(chǎng)爭(zhēng)奪，沒(méi)有或者很少對(duì)外部市場(chǎng)進(jìn)行拓展，直接影響產(chǎn)業(yè)效益的提升。4、茶葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量嚴(yán)重不足。一是茶葉科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用缺乏必要的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支撐；二是茶葉科研及推廣力量青黃不接，深層次的技術(shù)研發(fā)和課題等工作難以開(kāi)展。就目前縣茶葉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有人員18人，其中：中級(jí)以上職稱只有4人，茶葉專業(yè)技術(shù)人員也僅有4人，且都是中專學(xué)校畢業(yè)，且近十幾年來(lái)從未有專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充?？h級(jí)機(jī)構(gòu)尚且如此，產(chǎn)茶鎮(zhèn)、重點(diǎn)村茶葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更是無(wú)從談起；三是服務(wù)手段落后，業(yè)務(wù)單位沒(méi)有任何的化驗(yàn)、試驗(yàn)、檢測(cè)等設(shè)備，特別是對(duì)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的檢測(cè)手段，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提升，尤其不利于茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，使得服務(wù)功能得不到有效發(fā)揮,導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程精細(xì)化管理跟不上，科技含量低，管理粗放，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)能力不強(qiáng)。 5、產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。茶葉是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，但見(jiàn)效相對(duì)緩慢，新建良種茶園從建園到投產(chǎn)需要三至五年，同時(shí)，投入也巨大，每畝種苗、勞動(dòng)力、租地、肥料等投入大約11300元，新建一個(gè)中型茶葉加工廠大約需要300-500萬(wàn)元，管理得當(dāng)，投入回收期要在10年以上，如果管理差的話，回收期就更長(zhǎng)了，如果僅靠企業(yè)自身大部借貸投入，企業(yè)將舉步維艱。三、今后我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及目標(biāo)任務(wù)1、發(fā)展思路：十二五期間，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭為支撐，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，健全投入機(jī)制，著力鞏固現(xiàn)有茶園面積，全力改造低產(chǎn)茶園，努力提高茶葉產(chǎn)量、提升茶葉品質(zhì)和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，推進(jìn)茶葉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和品牌化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)茶葉富民目標(biāo)。2、目標(biāo)任務(wù)：按照我縣農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，茶葉產(chǎn)業(yè)“十二五”總體目標(biāo)是：茶園總面積達(dá)15萬(wàn)畝（無(wú)性系良種茶園面積占到30%以上），投產(chǎn)茶園10萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)5000噸，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值6億元，茶葉綜合收入8億元，茶農(nóng)人均從茶葉中獲得收入3000元。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：一是著力打造“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)茶葉示范園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“1、2、3”目標(biāo)。以現(xiàn)有茶葉重點(diǎn)鎮(zhèn)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?，?shí)行整村乃至整鎮(zhèn)推進(jìn)，每年新建無(wú)性系良種茶園0.2萬(wàn)畝，穩(wěn)步擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模，并逐步完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、園區(qū)化。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè) “1、2、3”基地建設(shè)目標(biāo)，即：建設(shè)“胡家壩鐵鎖關(guān)高寨子漢源舒家壩” 覆蓋五個(gè)鎮(zhèn)的“百里茶廊”；打造“高寨子鎮(zhèn)玉皇觀沈家溝祖師觀”和“漢源鎮(zhèn)二道河草壩場(chǎng)”兩個(gè)“萬(wàn)畝觀光示范園”；創(chuàng)建“漢水源頭、大安（金牛古道）、青木川古鎮(zhèn)”三個(gè)“茶葉旅游示范片”。二是大力培育產(chǎn)業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)戶，努力提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度?！笆濉逼陂g，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)，擴(kuò)大市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力，使省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)達(dá)5家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)達(dá)10家。同時(shí)大力發(fā)展和培育專業(yè)合作組織，在漢源、高寨子、胡家壩、舒家壩、青木川、大安等鎮(zhèn)建立茶葉專業(yè)合作社6個(gè)，努力提高茶農(nóng)的組織化程度。三是著力增強(qiáng)全縣茶葉生產(chǎn)加工能力，努力提高茶葉資源利用率。在鞏固提高名優(yōu)茶產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，下大力氣抓好大宗茶開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，逐步調(diào)整茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。條件成熟時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)逐步開(kāi)發(fā)茶飲料、茶食品、茶工藝品以及茶葉深加工等項(xiàng)目。到“十二五”末，全縣茶葉初制加工廠達(dá)到200家以上，建成年加工能力250噸以上的清潔化茶葉加工廠3個(gè)，達(dá)到全縣茶葉基地內(nèi)茶葉加工能力的全覆蓋，并使大宗茶比例提高到70%以上。四是大力弘揚(yáng)茶文化，努力營(yíng)造茶文化中心。一是繼續(xù)支持創(chuàng)作茶歌舞、茶戲劇、茶影視、茶書畫，擴(kuò)大全縣茶產(chǎn)業(yè)和茶文化的知名度；二是依托羌文化旅游節(jié)，擴(kuò)大對(duì)外交流，開(kāi)拓茶葉市場(chǎng)；三是建設(shè)茶葉農(nóng)、工、貿(mào)一條街，給茶葉企業(yè)、客商以及廣大的茶葉愛(ài)好者有一個(gè)交流的平臺(tái)，進(jìn)行茶藝表演、普及茶文化知識(shí)。四、建議及意見(jiàn)1、提高對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。目前省、市、縣茶葉管理體制已逐步理順，全省應(yīng)提出“南茶北果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市、縣政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重要性，提高政府服務(wù)水平，形成全省上下抓茶產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，將茶葉作為陜南農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。2、加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是省市縣都要有相應(yīng)的管理和技術(shù)研發(fā)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有單位主管，有人員主抓。各茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣成立茶葉局，鎮(zhèn)村成立茶葉技術(shù)指導(dǎo)站，積極發(fā)揮各級(jí)職能作用，一心一意為茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)，持之以恒、堅(jiān)定不移地推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、進(jìn)一步加大政策扶持力度。建立省、市、縣茶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，重點(diǎn)在基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、加工廠建設(shè)等方面給予政策扶持。如把茶廠建設(shè)用地納入農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，減（免）相關(guān)規(guī)費(fèi)；把茶園基礎(chǔ)設(shè)施（茶園道路、灌溉設(shè)施等）建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。4、進(jìn)一步加大茶產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金投入。建議省市縣每年都要財(cái)政列支茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持考核辦法，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和茶葉重點(diǎn)村鎮(zhèn)；同時(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、小流域治理、電力建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目資金按“渠道不亂，用途不變”的原則進(jìn)行集中整合，投入到茶產(chǎn)業(yè)上。5、進(jìn)一步完善茶園土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育壯大龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持分散茶園向企業(yè)、大戶手中流轉(zhuǎn)、集中；通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，讓利于茶園經(jīng)營(yíng)主體，加大流轉(zhuǎn)茶園的扶持改造，使茶園朝著有利于龍頭企業(yè)帶動(dòng)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶