保護(hù)生物學(xué)講義第13章.doc

第十三章 野生動植物保護(hù)法規(guī)及有關(guān)國際協(xié)定和國際組織第一節(jié) 我國野生動植物的保護(hù)法規(guī)地球上的生物資源雖然非常豐富,但由于種種原因(主要是人為因素),野生生物,尤其是野生動物以及它們的生存環(huán)境持續(xù)不斷地受到破壞,許多生物已經(jīng)滅絕,而且越來越多的生物處于瀕危狀態(tài)。為了保護(hù)生物和它們的生存環(huán)境的,我國制定了一系列的法律和法規(guī)。一、 中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國野生動物保護(hù)法(以下簡稱“保護(hù)法”)是我國政府保護(hù)野生動物的根本大法，其他有關(guān)的包括各級政府的法律、法規(guī)等都是依“保護(hù)法”的精神原則而制定、施行的，從1989年3月1日起施行?！氨Ｗo(hù)法”共分五章。第一章，總則。 “保護(hù)法”的宗旨是：“為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護(hù)生態(tài)平衡”。本章其它各條主要內(nèi)容有:“在中華人民共和國境內(nèi)從事野生動物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動，必須遵守本法”?！耙吧鷦游镔Y源屬于國家所有”?！皣覍σ吧鷦游飳嵭屑訌?qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究”?！爸腥A人民共和國公民有保護(hù)野生動物資源的義務(wù)，對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權(quán)檢舉和控告”?！案骷壵畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物資源的管理，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源的規(guī)劃和措施”。第二章，野生動物保護(hù)。其主要內(nèi)容有:“國家保護(hù)野生動物及其生存環(huán)境,禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞”。“國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護(hù)?！?“國務(wù)院野生動物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府,應(yīng)當(dāng)在國家和地方重點保護(hù)野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域,劃定自然保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對國家和地方重點保護(hù)野生動物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理”。“國家和地方重點保護(hù)野生動物受到自然災(zāi)害威脅時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時采取拯救措施”。第三章,野生動物管理。本章的內(nèi)容主要有:對捕捉、捕撈或獵捕國家重點保護(hù)動物的規(guī)定；對出售、收購、運(yùn)輸、攜帶、出口、經(jīng)營國家重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品的規(guī)定； 對獵捕證、獰獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證的規(guī)定等。第四章,法律責(zé)任。其主要內(nèi)容有:“非法捕殺國家重點保護(hù)野生動物的,依照關(guān)于懲治捕殺國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任”。本章還對違反本法的狩獵及破壞重點保護(hù)野生動物的生息繁衍場所、出售、收購重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖證等方面均作了規(guī)定。第五章,附則。二、中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例“中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例”(以下簡稱“條例”)是根據(jù)“中華人民共和國野生動物保護(hù)法”的規(guī)定而制定的，從1992年3月1日起施行的?！皸l例”共七章,四十六條，它的各章各條就是“中華人民共和國野生動物保護(hù)法”的實施細(xì)則?！皸l例”所稱的陸生野生動物,“是指依法受保護(hù)的珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”；所稱野生動物產(chǎn)品,“是指陸生野生動物的任何部分及其衍生物。”其中野生動物保護(hù)一章的第九條是這樣闡述的:“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護(hù)野生動物時,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T,由其采取措施；也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)?！?“獵捕非國家重點保護(hù)野生動物的,必須持有持獵證,并按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕”。第十八條規(guī)定:“禁止使用軍用武器、汽槍、毒藥、炸藥、地槍、排銃、非人為直接操作并危害人畜安全的狩獵裝置、夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏以及縣級以上各級人民政府或者其野生動物行政主管部門規(guī)定禁止使用的其他狩獵工具和方法狩獵”。“禁止在集貿(mào)市場出售、收購國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品”。三、中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例“中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例”是根據(jù)中華人民共和國野生動物保護(hù)法制定的，1993年9月17日國務(wù)院批準(zhǔn)，1993年10月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的，共五章分別為：總則，水生野生動物保護(hù)，水生野生動物管理，獎勵和懲罰，附則。三十五條。其主要內(nèi)容有：本條例所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生野生動物管理工作。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作?？h級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持有關(guān)科研單位、教學(xué)單位開展水生野生動物科學(xué)研究工作。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織水生野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案，為制定水生野生動物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、制定和調(diào)整國家和地方重點保護(hù)水生野生動物名錄提供依據(jù)。禁止任何單位和個人破壞國家重點保護(hù)的和地方重點保護(hù)的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。任何單位和個人對侵占或者破壞水生野生動物資源的行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢舉和控告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動物時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由其采取緊急救護(hù)措施；也可以要求附近具備救護(hù)條件的單位采取緊急救護(hù)措施，并報告漁業(yè)行政主管部門。已經(jīng)死亡的水生野生動物，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生。因保護(hù)國家重點保護(hù)的和地方重點保護(hù)的水生野生動物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實并確實需要補(bǔ)償?shù)模僧?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 禁止捕捉、殺害國家重點保護(hù)的水生野生動物。確需捕捉國家重點保護(hù)的水生野生動物的，必須申請?zhí)卦S捕捉證。取得特許捕捉證的單位和個人，必須按照特許捕捉證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進(jìn)行捕捉，防止誤傷水生野生動物或者破壞其生存環(huán)境。捕捉作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時向捕捉地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政督管理機(jī)構(gòu)申請查驗。外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須向國家重點保護(hù)的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)其審核后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。馴養(yǎng)繁殖國家一級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證；馴養(yǎng)繁殖國家二級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護(hù)的水生野生動物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。禁止出售、收購國家重點保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品。運(yùn)輸、攜帶國家重點保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許捕捉證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動物園之間因繁殖動物，需要運(yùn)輸國家重點保護(hù)的水生野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門授權(quán)同級建設(shè)行政主管部門審批。從國外引進(jìn)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。有關(guān)獎勵和懲罰的條款。四、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動物的通令國務(wù)院針對不少地區(qū)獵捕珍貴稀有野生動物,嚴(yán)重破壞這些動物的棲息環(huán)境,以及違章出口這些動物及其產(chǎn)品等違法行為,于1983年4月13日而簽發(fā)。其主要內(nèi)容有:保護(hù)珍貴稀有野生動物是每個公民應(yīng)盡的職責(zé)。使愛護(hù)珍貴稀有野生動物逐漸成為一種新的社會風(fēng)尚和美德?！白⒁獗Ｗo(hù)珍貴稀有野生動物的生存環(huán)境。對于瀕危野生動物的主要繁殖地應(yīng)禁止一切影響其繁殖生存的生產(chǎn)活動”。五、全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治捕殺國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定其主要內(nèi)容是： “為了加強(qiáng)對國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野全動物的保護(hù),對刑法補(bǔ)充規(guī)定:非法捕殺國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的,處7年以下有期徒刑或者拘役,可以并處或者單處罰金；非法出售倒賣、走私的,按投機(jī)倒把罪、走私罪處罰”。六、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)野生動物保護(hù)嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動的緊急通知由于“當(dāng)前野生動物資源的破壞仍然相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對野生動物保護(hù)工作不夠重視,亂捕濫獵珍稀野生動物的案件屢屢發(fā)生,非法經(jīng)營和倒賣走私野生動物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動增多。有的地方犯罪分子結(jié)伙作案,黑市交易猖獗,大量違法生產(chǎn)、銷售的獵槍流入社會,給野生動物資源和社會治安帶來極大危害”，國務(wù)院于1991年1月8日發(fā)布了這個緊急通知。緊急通知涉及到五個重要方面:“切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳貫徹野生動物保護(hù)法”；“嚴(yán)厲打擊破壞野生動物的犯罪活動”；“加強(qiáng)野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營活動的管理”；“嚴(yán)格獵槍、彈具管理”；“加強(qiáng)野生動物及其產(chǎn)品的進(jìn)口管理”。七、中華人民共和國野生植物保護(hù)條例為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本條例，1996年9月30日國務(wù)院發(fā)布，自1997年1月1日起施行。該條例共五章，三十二條，分別為總則、野生植物保護(hù)、野生植物管理、法律責(zé)任和附則。其主要內(nèi)容是：本條例所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的野生植物的保護(hù)，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。國家對野生植物資源實行加強(qiáng)保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用的方針。國家保護(hù)依法開發(fā)利用和經(jīng)營管理野生植物資源的單位和個人的合法權(quán)益。國家鼓勵和支持野生植物科學(xué)研究、野生植物的就地保護(hù)和遷地保護(hù)。在野生植物資源保護(hù)、科學(xué)研究、培育利用和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵?？h級以上各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護(hù)野生植物的意識。任何單位和個人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。野生植物分為國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物。 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對國家重點保護(hù)野生植物生長和地方重點保護(hù)野生植物生長的影響，并采取措施，維護(hù)和改善國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物的生長條件。野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織國家重點保護(hù)野生植物和地方重點保護(hù)野生植物資源調(diào)查，建立資源檔案。禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的省、自治區(qū)、直轄市政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請采集證。采集國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請采集證。采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護(hù)野生植物的，須先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，分別依照前兩款的規(guī)定申請采集證。采集珍貴野生樹木或者林區(qū)內(nèi)、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的規(guī)定辦理。采集國家重點保護(hù)野生植物的單位和個人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進(jìn)行采集。 禁止出售、收購國家一級保護(hù)野生植物。禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。外國人不得在中國境內(nèi)采集或者收購國家重點保護(hù)野生植物。違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點保護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。非法進(jìn)出口野生植物的，由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定處罰。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。八、中華人民共和國森林法為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定中華人民共和國森林法。在中華人民共和國森林法中規(guī)定森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。并將森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。第二節(jié) 國際協(xié)定和國際公約野生動物是全人類的共同財富和朋友,有許多野生動物需要世界各國的協(xié)同努力才能有效的對它們進(jìn)行保護(hù)。下面我們介紹幾個有關(guān)的國際協(xié)定和國際公約。一、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約是1973年3月6日在華盛頓簽訂，1975年7月1日正式生效。我國在1981年正式加人此公約。此公約的目標(biāo)是:控制被列入公約三個附錄中的野生動植物種的國際貿(mào)易。“附錄I”列出的是正受滅絕威脅的物種,是嚴(yán)格禁止商業(yè)貿(mào)易的；“附錄”列出的物種是指還沒受到威脅但卻有這樣的可能的物種,允許貿(mào)易,但要在控制之下,要將其出口限制在對其生存沒有危害的水平?！案戒洝敝械奈锓N是指任何成員國的在本國立法控制下而又沒進(jìn)入附錄I和附錄中的那些物種。二、國際重要濕地特別是水禽棲息地公約“國際重要濕地特別是水禽棲息地公約”，又稱“拉薩姆爾公約”。近年來,濕地的保護(hù)已受到世界各國的普遍重視。濕地不僅為水禽、魚類、兩棲類、獸類及植物提供生境,而且可以看作是控制洪水和干旱的天然海綿。在亞熱帶,濕地生產(chǎn)出的有機(jī)物質(zhì)可以比肥沃的草地多出二倍。因而濕地絕不是荒地,而是具有巨大價值的資源。然而,由于人類不顧其價值而通過排水、土地開墾及環(huán)境污染等干擾活動,致使世界各地的濕地以驚人的速度不斷減少,并帶來一些難以彌補(bǔ)的惡果。為了阻止事態(tài)的發(fā)展,第一部國際濕地保護(hù)法于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽署,稱為“國際重要濕地特別是水禽棲息地公約”。三、關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約在1972年11月16日的 “聯(lián)合國教科文組織”大會上,通過了 “關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約”，簡稱“世界遺產(chǎn)公約”。它的最終目的是要保護(hù)那些具有國際價值的珍貴的文化和自然遺產(chǎn)。按照公約的定義,文化遺產(chǎn)是指下列三個方面:紀(jì)念物，建筑物群，有價值的地區(qū)。四、保護(hù)野生動物遷徙物種公約1972年,在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”上,指出如果不對遷徙物種在其遷徙的各個階段給以保護(hù),就會嚴(yán)重破壞對種群的保持。很多遷徙鳥類,如白鶴等,其繁殖和越冬地都是比較安全的,但由于在遷徙途中受到人類的捕殺而使種群數(shù)量極度下降或難以恢復(fù)。1979年6月23日在波恩由28個國家共同簽署了“保護(hù)野生動物遷徙物種公約”簡稱“波恩公約”?！安ǘ鞴s”的基本目的就是要保護(hù)遷徙物種,這里的“遷徙物種”是指周期性的或可能會穿越一國或幾國的野生動物種。五、全球首腦會議1992年6月3日14日,在巴西的里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,也稱全球首腦會議。這次會議的參加者討論和最終簽署了如下所述的5個主要文件：生物多樣性公約（保護(hù)生物多樣性、生物多樣性的持續(xù)利用）、里約宣言、氣候變化公約、森林原則聲明和21世紀(jì)議程。六、中華人民共和國政府和日本國政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定我國和日本是近鄰，許多候鳥隨季節(jié)的變化而來往于這兩個國家。因此，只有中日兩國共同協(xié)作，才能保護(hù)好這些候鳥及其棲息場地。這個協(xié)定于1981年3月3日在北京簽訂。協(xié)定共六條，涉及兩國保護(hù)的候鳥227種（候鳥是指遷徙于兩國之間的鳥類和棲息于兩國的遷徙鳥類）。本協(xié)定規(guī)定,除一些特殊情況(如為了科研、教育、馴養(yǎng)繁殖等情況)外,禁止獵捕候鳥和揀取其鳥蛋。七、中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定本協(xié)定于1986年10月20日在澳大利亞的堪培拉簽訂，涉及保護(hù)的候鳥81種。第三節(jié) 有關(guān)國際組織一、聯(lián)合國的有關(guān)機(jī)構(gòu)1. 聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)聯(lián)合國開發(fā)計劃署成立于1966年1月，我國于1972年10月始參加該署活動。此組織宗旨是“幫助發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,向它們提供系統(tǒng)的持續(xù)不斷的援助”。援助項目是無償?shù)摹＝?jīng)費(fèi)來源于各國的捐款。該署總部設(shè)在紐約,機(jī)關(guān)刊物是Why-What-How-Where(為什么什么怎么哪里)。2.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署是1972年6月成立的?，F(xiàn)在已有100多個國家參加。我國出席了1972年6月在斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會議,并于1973年起成為理事會成員國。該署的職能為：掌握世界環(huán)境的現(xiàn)狀,以確保各國政府對不斷涌現(xiàn)的國際環(huán)境問題給予適當(dāng)重視,為現(xiàn)代人及后代的利益保護(hù)自然環(huán)境。3 聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)之一,是各國政府間討論糧食和農(nóng)業(yè)問題的一個國際組織。成立于1945年10月?，F(xiàn)有成員國150多個。該組織的機(jī)構(gòu)由大會、理事會和秘書處組成。理事會下設(shè)計劃、財政、法律、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、商品和糧食安全8個職能委員會。4.聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織也是聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)之一，成立于1945年?，F(xiàn)有會員國150多個。該組織的宗旨主要是“促進(jìn)各國間教育、科學(xué)與文化的合作及世界和平與安全,使世界人民不分種族、性別、語言、宗教，在正義、法律、人權(quán)和基本自由方面獲得更普遍的尊重”。1972年,該組織在法國巴黎召開的第17屆大會,曾討論了1973-1978年的事業(yè)規(guī)劃,規(guī)劃中重點之一是“人與生物圈”(MAB)規(guī)劃。此規(guī)劃對世界各國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)具有一定推動作用。我國是該組織創(chuàng)始國之一。二、國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟是由各國政府、非官方機(jī)構(gòu)、科學(xué)工作者及其他自然資源保護(hù)專家聯(lián)合組成的一個國際組織。1948年10月5日在聯(lián)合國教科文組織和法國政府于巴黎召開的會議上正式成立。目前該組織已有100多個國家, IUCN的宗旨為：促進(jìn)世界自然生物資源的保護(hù)和持續(xù)利用。下設(shè)的六個委員會及負(fù)責(zé)的工作為：1.物種保護(hù)委員會這個委員會主要負(fù)責(zé)研究和確定需要保護(hù)的生物種類。出版紅皮書和受危動植物名錄。2.國家公園和保護(hù)區(qū)委員會主要的工作是組織世界范圍保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建立，對世界各國的保護(hù)區(qū)事業(yè)起到了組織,督促和指導(dǎo)的作用。3.生態(tài)學(xué)委員會該委員會的工作主要是就世界生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和自然資源保護(hù)措施等加以評價,促進(jìn)科學(xué)管理和持續(xù)利用自然資源方法的發(fā)展。4.環(huán)境規(guī)劃委員會主要負(fù)責(zé)應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原則和方法來促進(jìn)世界環(huán)境規(guī)劃。5.環(huán)境教育委員會主要任務(wù)在于提高世界人民對自然資源的保護(hù)和合理利用重要性的認(rèn)識,宣傳普及科學(xué)知識,加強(qiáng)世界范圍的教育等。6.環(huán)境政策,法律和管理委員會主要的工作是研究人對環(huán)境影響的社會,政治和經(jīng)濟(jì)的實質(zhì),以及環(huán)境立法等問題。IUCN促進(jìn)和起草了“北極地區(qū)、南太平洋區(qū)域的保護(hù)協(xié)定”、“非洲自然和自然資源保護(hù)公約”，“瀕危動植物種國際貿(mào)易公約”，“北極熊保護(hù)協(xié)定”，“遷涉種保護(hù)公約”，“國際濕地公約”，“文化和自然遺產(chǎn)保存公約”，“世界自然資源保護(hù)大綱”等等。主辦了國際重要濕地會議。出版了獸類、鳥類、兩棲爬行類及植物等“紅皮書”分冊。更重要的是,IUCN對于把自然保護(hù)建立為一門科學(xué)起到了極重要的作用。三、非官方的國際組織1、野生動植物保護(hù)國際(FFI)FFI是世界上歷史最悠久的自然保護(hù)國際組織。1903年，F(xiàn)FI（原名是皇家野生動物保護(hù)協(xié)會）由幾位在非洲的英國自然學(xué)者和美國政治家創(chuàng)立。目標(biāo)是保護(hù)非洲南部的大型的哺乳動物種群。由于過度的狩獵和人類居住地的擴(kuò)張，當(dāng)時非洲南部的豐富的野生動物數(shù)量急遽下降。FFI的創(chuàng)建者與當(dāng)?shù)赝恋厮姓?、社會活動家和政府合作，開創(chuàng)性的在野生動物集中分布區(qū)建立起了保護(hù)區(qū)域，并建立起了相關(guān)的法律條款。在此基礎(chǔ)上，十年后他們又促成了克魯格（Kruger）和塞倫蓋提（Serengeti）國家公園的建立。這兩個國家公園的建立成為自然保護(hù)的重要示范，公園的成功建立還積極地證實了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境之間的關(guān)系并不是絕對排斥的。協(xié)會的第一本雜志在1903年出版，它是自然保護(hù)學(xué)術(shù)期刊羚羊（Oryx）的前身。FFI在早年間還參與和促成了今天許多全球性的保護(hù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，包括IUCN，WWF，TRAFFIC，CITES等。FFI是為數(shù)不多的，致力于全球瀕危動植物和自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的機(jī)構(gòu)之一。目前FFI在世界上40多個國家開展工作，支持和參與300多個保護(hù)項目。FFI中國項目辦公室在2003年10月在海南啟動了海南長臂猿保護(hù)項目，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)百姓參與長臂猿的保護(hù)。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，充分考慮人類的需求，采用可持續(xù)性的解決方法來保護(hù)全球瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)，這是FFI的宗旨。在百年間，F(xiàn)FI以其極富聲譽(yù)的科學(xué)方法創(chuàng)造性的開展了很多可持續(xù)性的保護(hù)工作。這些工作不但解決了一些野生