關(guān)于推進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展的實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展的實(shí)施方案為推進(jìn)乳業(yè)發(fā)展，做好乳肉草產(chǎn)業(yè)化這篇大文章，推動(dòng)縣由農(nóng)業(yè)大縣向牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變，適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要，努力增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，根據(jù)20XX-200*年縣奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本實(shí)施方案。一、推進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展的重要意義我縣雖是農(nóng)業(yè)大縣，但多年來(lái)始終未能擺脫農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的被動(dòng)局面。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)將受到嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，而首當(dāng)其沖的是種植業(yè)。因此，根據(jù)我縣的實(shí)際，必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，而發(fā)展畜牧業(yè)的突破口就是奶牛業(yè)。我縣年產(chǎn)玉米1億多公斤，年產(chǎn)秸稈.億公斤，發(fā)展奶牛業(yè)有充足的飼料；“”、“”兩條國(guó)道貫穿九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼料運(yùn)輸和鮮奶交售便捷；“蒙興有限責(zé)任公司”即將投入生產(chǎn)，并根據(jù)基地的發(fā)展逐步擴(kuò)容，將成為帶動(dòng)基地健康發(fā)展的龍頭企業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值，是提高農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)居民生活的一條重要途徑，是畜牧業(yè)與生態(tài)建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市畜牧業(yè)工作會(huì)議提出的乳肉草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略思想，采取有力措施確保奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)飛躍。制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造奶牛業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向牧業(yè)大縣快速轉(zhuǎn)變，并通過(guò)奶牛業(yè)的發(fā)展，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，把畜牧業(yè)建設(shè)成富民、強(qiáng)鄉(xiāng)、立縣的支柱產(chǎn)業(yè)。三、奮斗目標(biāo)到5年末，全縣奶牛存欄達(dá)到28800頭，平均年遞增%，商品奶量達(dá)萬(wàn)噸，種植青貯玉米6萬(wàn)畝，貯量30萬(wàn)噸，奶?？谔阋叻酪呙芏冗_(dá)到，優(yōu)質(zhì)凍精用量萬(wàn)支，新建“兩站一室”35個(gè)。年末，全縣奶牛存欄達(dá)到6000頭，比200*年增長(zhǎng)，商品奶量萬(wàn)噸，種植青貯玉米萬(wàn)畝，貯量6萬(wàn)噸，奶?？谔阋叻酪呙芏冗_(dá)到，新建“兩站一室”2個(gè)。四、主要措施多渠道籌集資金，推動(dòng)奶牛業(yè)快速發(fā)展堅(jiān)持“多管齊下，多腿走路”的原則，廣辟投資渠道，實(shí)現(xiàn)奶牛數(shù)量在短期內(nèi)劇增的目標(biāo)。年，在紅花梁子鎮(zhèn)、音河鄉(xiāng)、那吉鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、復(fù)興鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)、查巴奇鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1720萬(wàn)元牧業(yè)貸款中，均拿出三分之一用于購(gòu)買(mǎi)奶牛，下半年，農(nóng)行要積極籌措1000萬(wàn)元奶牛專(zhuān)項(xiàng)貸款，奶牛戶(hù)匹配4000萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)奶牛，確保年內(nèi)新增奶牛達(dá)到900頭，實(shí)現(xiàn)年末奶?？傤^數(shù)6000頭以上。今后，要逐步縮小農(nóng)業(yè)貸款比例，逐漸增加牧業(yè)貸款，信貸資金要為奶牛業(yè)發(fā)展提供有利的保障，計(jì)劃部門(mén)要會(huì)同農(nóng)牧部門(mén)積極爭(zhēng)取牧業(yè)項(xiàng)目資金和體系建設(shè)資金，扶貧、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金也要向奶牛業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)和吸納群眾手中零散資金，廣招域外客商，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部發(fā)展奶牛業(yè)。努力提高科技含量，推進(jìn)奶牛業(yè)健康發(fā)展堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并舉，以質(zhì)為先的原則，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平，增加商品奶量。在今年和今后工作中，重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)工程。第一、良種推廣工程。堅(jiān)持繁育和改良并重的原則，引進(jìn)和推廣加系荷斯坦高產(chǎn)奶牛良種和奶牛胚胎移植技術(shù)，實(shí)行公牛全去勢(shì)，母牛全冷配，強(qiáng)化凍精市場(chǎng)監(jiān)管，全部使用一級(jí)凍精，奶牛良種率達(dá)到，并建立奶牛檔案。第二、防疫滅病工程。堅(jiān)持預(yù)防為主，防疫第一的方針，實(shí)行依法強(qiáng)制免疫。在牧業(yè)發(fā)展基金中，設(shè)立防疫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于技術(shù)人員的補(bǔ)助，確保防疫密度和質(zhì)量。積極爭(zhēng)取無(wú)規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目，全面開(kāi)展奶牛健康普查，為奶牛發(fā)放健康合格證。要有針對(duì)性地防治奶牛代謝病、難孕癥、乳房炎等影響鮮奶產(chǎn)量疾病的發(fā)生，積極開(kāi)展奶?？谔阋呖贵w監(jiān)測(cè)。第三、秸稈轉(zhuǎn)化工程。大力發(fā)展玉米秸稈養(yǎng)牛，重點(diǎn)推廣秸稈青割、揉碎及“四化”處理技術(shù)，提高秸稈利用率，延長(zhǎng)奶牛泌乳期。到年全縣秸稈利用率要由現(xiàn)在的24，提高到5，奶牛泌乳期延長(zhǎng)到305天。第四，青貯利用工程。業(yè)務(wù)部門(mén)要通過(guò)辦班，引導(dǎo)養(yǎng)牛戶(hù)按照一頭奶牛二畝青貯的標(biāo)準(zhǔn)種植青貯玉米，解決好青貯窖、青貯壕建設(shè)和青貯技術(shù)問(wèn)題。第五、草場(chǎng)改良工程。抓住退耕還林還草計(jì)劃和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)這一有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持劃區(qū)輪牧、禁牧休牧、改良種草等方法，加大草場(chǎng)改良力度。200*年人工種草萬(wàn)畝。第六、飼養(yǎng)達(dá)標(biāo)工程。全面推廣“夏防暑、冬防寒，青貯飼料喂一年，防檢疫，科學(xué)管，推進(jìn)奶牛大發(fā)展，優(yōu)冷配、抓促情，每年一產(chǎn)不能停，青粗精、全價(jià)喂，秸稈四化要揉碎”的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)。到年，全縣奶牛規(guī)范化飼養(yǎng)面要達(dá)到，奶牛單產(chǎn)要達(dá)到3噸以上。搞好基礎(chǔ)建設(shè)和綜合服務(wù)，推進(jìn)奶牛業(yè)穩(wěn)步發(fā)展要加強(qiáng)信息工程、技術(shù)服務(wù)、鮮奶收購(gòu)、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高奶牛業(yè)綜合服務(wù)水平。要加速奶牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加快村級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心建設(shè)，到年，收購(gòu)半徑內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)飼料加工、供應(yīng)不出村，配種改良不出村，奶牛疫病防治不出村，交售鮮奶不出村的“四不出村”服務(wù)。積極發(fā)展飼養(yǎng)規(guī)模在300頭以上的奶牛專(zhuān)業(yè)村，到200*年,要建成35個(gè)。要積極探索企業(yè)、政府、社會(huì)等多方投資的辦法，加快牛奶收購(gòu)站和機(jī)械榨乳站建設(shè)等步伐。到200*年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20%的收購(gòu)半徑的村實(shí)現(xiàn)機(jī)械榨乳。要加強(qiáng)鮮奶運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，在逐步增加密封保溫運(yùn)奶車(chē)輛的同時(shí)，做到嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)罰，做到“四嚴(yán)”量化，堅(jiān)決防范和杜絕運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的摻雜使假行為。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)控體系，為鮮奶能夠安全、衛(wèi)生、迅速地運(yùn)往加工企業(yè)，提供可靠保障。依靠有效的利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基地與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)行鮮奶交售合同制，鼓勵(lì)基地農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)交售鮮奶，保護(hù)企業(yè)應(yīng)得利益。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)一次。要制定“戶(hù)有明白人”培訓(xùn)方案，對(duì)新增養(yǎng)牛戶(hù)，做好各種技術(shù)培訓(xùn)工作?？h職業(yè)中專(zhuān)，要開(kāi)設(shè)奶牛培訓(xùn)班，凡奶牛飼養(yǎng)戶(hù)，必須接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，成績(jī)合格者，培訓(xùn)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。宏觀調(diào)控，組織保障，推進(jìn)奶牛業(yè)有序發(fā)展根據(jù)我縣奶牛業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要建立一個(gè)從宏觀上調(diào)控，中觀上引導(dǎo)，微觀上服務(wù)的調(diào)控體系，并在組織保障上促進(jìn)縣奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在宏觀上，縣政府要組建奶牛業(yè)管理委員會(huì)，實(shí)行定期例會(huì)制度，對(duì)全縣奶牛業(yè)進(jìn)行宏觀管理；在中觀上，以農(nóng)牧局、計(jì)劃局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)行、信合等職能部門(mén)為基礎(chǔ)，按照專(zhuān)業(yè)設(shè)置，形成一個(gè)發(fā)揮各自職能作用的保障體系。在微觀上，以農(nóng)牧局所屬牧業(yè)各站為重點(diǎn)，做到進(jìn)村、入戶(hù)、到站進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和疑難問(wèn)題解答，以解決養(yǎng)牛戶(hù)后顧之憂(yōu)，并提供信息服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)奶牛業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。根據(jù)縣奶牛業(yè)現(xiàn)狀及“十五”期末發(fā)展規(guī)劃，在近期內(nèi)，要制定相關(guān)配套政策及相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)奶牛業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，推進(jìn)奶牛業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制縣奶牛業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣奶牛業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立奶業(yè)發(fā)展辦公室。成員有農(nóng)牧局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、計(jì)劃局。各成員單位的職責(zé)是：農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)全縣奶牛生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)；負(fù)責(zé)全縣奶牛生產(chǎn)新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)全縣奶牛優(yōu)良品種推廣、草場(chǎng)改良、飼料生產(chǎn)、防疫、檢疫滅病工作的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外、縣內(nèi)外乳業(yè)信息的收集、查詢(xún)、整理、發(fā)布工作，使奶牛業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要；負(fù)責(zé)研究制定全縣奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，監(jiān)督全縣奶牛業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)及執(zhí)行情況，并及時(shí)修改、完善；負(fù)責(zé)制定奶?；丶夹g(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)畜牧技術(shù)人員定期進(jìn)行輪訓(xùn)；負(fù)責(zé)牧草和青貯玉米的種植技術(shù)及種子的引進(jìn)，對(duì)飼料市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣奶牛業(yè)發(fā)展所需資金的籌集，發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取及資金、項(xiàng)目的管理。經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)管理全縣奶源市場(chǎng)，配合乳品企業(yè)管理全縣奶站，培植奶源，發(fā)展壯大基地；負(fù)責(zé)與乳品企業(yè)銜接鮮奶價(jià)格；負(fù)責(zé)銜接龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間的供求、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以確保奶資及時(shí)兌現(xiàn)，推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃局：負(fù)責(zé)全縣奶牛業(yè)招商引資的接洽、商討等工作。在農(nóng)牧局設(shè)立奶農(nóng)協(xié)會(huì)。發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、調(diào)控功能，確立企業(yè)與基地利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化步伐，傳遞乳業(yè)信息，推廣乳業(yè)生產(chǎn)、管理等方面的新技術(shù)、新成果。上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，推進(jìn)奶牛業(yè)全面發(fā)展實(shí)施奶牛業(yè)發(fā)展一把手工程，各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，積極支持奶牛業(yè)發(fā)展，廣開(kāi)綠燈，多做服務(wù)。在宣傳報(bào)道上要做到電視上有影，廣播上有聲，報(bào)紙上有字，各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)厲查處阻礙奶牛業(yè)健康發(fā)展案件，做到件件有查處，件件有著落。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在全縣奶牛業(yè)發(fā)展做出政績(jī)的鄉(xiāng)獲一、二、三等獎(jiǎng)的每年分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、萬(wàn)元、1萬(wàn)元。以200*年交到縣乳品廠的商品奶量為基數(shù)，從200*年開(kāi)始，新增交奶量所實(shí)現(xiàn)的增值稅地方所得稅部分，全部返還鄉(xiāng)財(cái)政，做為奶牛發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)年終奶牛專(zhuān)項(xiàng)考核得分在75分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)當(dāng)年的各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選資格。對(duì)確因工作不實(shí)而未完成當(dāng)年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予降免職處分。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣有關(guān)規(guī)定的實(shí)際情況，制定符合本地實(shí)際的切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把奶牛存欄、商品奶量、青貯飼料生產(chǎn)、繁育育種、疫病防治、服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)等指標(biāo)逐項(xiàng)量化，年初立標(biāo)，按季檢查，年終考核，年末兌現(xiàn)。轉(zhuǎn)