潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào).doc

潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào)中共潁州區(qū)委 潁州區(qū)人民政府（2012年6月21日）尊敬的省市人口計(jì)生委各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)將潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正：一、基本情況潁州區(qū)是阜陽市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融、信息中心。國(guó)土面積529平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，96個(gè)村（居）、36個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?8萬，已婚育齡婦女15.6萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“主攻皖北”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，強(qiáng)化“抓人口就是抓發(fā)展，抓計(jì)生就是抓民生”觀念，在省市人口計(jì)生業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的計(jì)生服務(wù)和滿足廣大育齡群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，下移優(yōu)質(zhì)服務(wù)重心，拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新工作力度，探索出一條符合潁州實(shí)際的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新路子，全區(qū)人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2008至2011年，我區(qū)先后榮獲“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)區(qū)”、“安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。連續(xù)多年受到省政府和省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。二、創(chuàng)建工作開展情況（一）強(qiáng)化組織抓領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生工作機(jī)制不斷健全一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年，我區(qū)把創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，先后召開7次會(huì)議（2次區(qū)委常委會(huì)、2次區(qū)政府常務(wù)會(huì)、3次區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)）專題研究和部署創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作，制定下發(fā)了潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案、潁州區(qū)創(chuàng)國(guó)優(yōu)檢查評(píng)估方案以及工作任務(wù)分解、考核獎(jiǎng)懲辦法等一系列文件，明確了創(chuàng)建任務(wù)和要求。成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了創(chuàng)建工作方案和工作措施，為創(chuàng)建工作深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持把計(jì)劃生育創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后深入基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)計(jì)劃生育創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作8次，研究解決創(chuàng)建工作中存在的具體問題。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居、社區(qū)），掌握創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)委督查組堅(jiān)持把“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)督查督辦，區(qū)創(chuàng)國(guó)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室和區(qū)人口計(jì)生委對(duì)創(chuàng)建工作堅(jiān)持一月一調(diào)度，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全區(qū)通報(bào)批評(píng)，其主要負(fù)責(zé)同志在調(diào)度會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其主要負(fù)責(zé)同志將被誡勉談話。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)“一把手親自抓負(fù)總責(zé)、一班人共同抓、一票否決”的“三個(gè)一”創(chuàng)建工作機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任。全面推行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任制，簽訂了計(jì)劃生育“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和具體責(zé)任人，制定了考核辦法，夯實(shí)了創(chuàng)建責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門都嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的“六好”工作標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建要求，扎實(shí)深入開展創(chuàng)建工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓投入，計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)一是經(jīng)費(fèi)投入不折不扣。按照“有需必?！钡墓ぷ饕螅覅^(qū)建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，把計(jì)劃生育各項(xiàng)支出納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保投入到位，確保計(jì)劃生育投入增幅高于財(cái)政收入增幅。2010年，財(cái)政投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)2024萬元，人均30元；2011年，財(cái)政投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)2160萬元，人均32元，居全市第一位；2012年至今全區(qū)已投入1689萬元。 二是財(cái)政支出優(yōu)先撥付。在區(qū)財(cái)政不寬裕的情況下，我們千方百計(jì)籌措資金，解決計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備更新等問題。2009年以來，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政共投入資金1560.5萬元用于人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省市資金270.8萬元用于區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)和器械添置。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道用于人口計(jì)生事業(yè)。三是利益導(dǎo)向全面落實(shí)。近年來，我區(qū)按照“全面落實(shí)現(xiàn)有的法定政策，用足用好社會(huì)公共政策，立足區(qū)情制定新政策”的工作思路，構(gòu)建了養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛女孩等六項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，使廣大計(jì)劃生育戶在生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭，從領(lǐng)證之日起到子女16周歲止，按季度打卡兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，2012年兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)17871戶380.61萬元；投入135.05萬元為全區(qū)4879個(gè)獨(dú)女戶、二女戶計(jì)生家庭18016人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療；每年對(duì)考取中專、高中、大學(xué)的計(jì)劃生育家庭子女，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500-3000元不等的計(jì)生教育獎(jiǎng)勵(lì)金，2009年至今，全區(qū)每年均要投入60萬元左右資金兌現(xiàn)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；為全區(qū)12戶放棄二孩指標(biāo)的計(jì)生家庭，兌現(xiàn)每戶2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金2.4萬元。發(fā)放332名計(jì)生獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象獎(jiǎng)金24.4萬元；2012年，我區(qū)上報(bào)扶助對(duì)象464人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金34.6萬元；午收期間投入53.3萬元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、二女戶每戶午收扶助金100元。同時(shí)，我區(qū)全面開展“生育關(guān)懷幸福家庭”活動(dòng)，對(duì)貧困母親、留守兒童、計(jì)生貧困大學(xué)生、特困計(jì)生家庭和二女戶家庭進(jìn)行救助，投入5萬元，按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)100名貧困母親進(jìn)行救助；投入14萬元，按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)1400名計(jì)生家庭留守兒童進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；投入3.2萬元，為全區(qū)532戶二女戶計(jì)生家庭辦理意外傷害保險(xiǎn)；為全區(qū)2戶特困計(jì)生家庭，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。全區(qū)計(jì)劃生育貧困戶扶助面達(dá)到95%以上，獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)率100%。（三）營(yíng)造氛圍抓宣傳，計(jì)生工作環(huán)境全面優(yōu)化一是戶外宣傳不斷優(yōu)化。認(rèn)真做好“一路、一街、一園” 計(jì)生戶外宣傳工作，積極打造計(jì)生宣傳精品，提升宣傳效應(yīng)。一路：投入30萬元，在105國(guó)道兩側(cè)建設(shè)4塊“高炮”宣傳牌和30塊大型計(jì)生牌匾，用溫馨的語言、生動(dòng)的畫面宣傳關(guān)愛女孩、流動(dòng)人口、婚育新風(fēng)。一街：投入37萬元，在溫州街建設(shè)生育文化一條街，制作語言溫馨、圖文并茂的宣傳長(zhǎng)廊、過街廣告牌、路邊標(biāo)語等，在城市社區(qū)營(yíng)造良好的宣傳氛圍。一園：投入40萬元，對(duì)文峰街道港利小區(qū)人口文化園進(jìn)行升級(jí)改造，讓小區(qū)居民在休閑、娛樂的同時(shí)，感受生育文化的魅力，接受計(jì)劃生育理念。二是主題宣傳深入開展。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體，以落實(shí)優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為目標(biāo)，集中開展計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)和“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”宣傳，把計(jì)劃生育知識(shí)送入千家萬戶。利用春節(jié)、元旦、“529”會(huì)員活動(dòng)日、“711”世界人口日、“124”法制宣傳日以及“三下鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì)，在人口集中地設(shè)點(diǎn)宣傳，把計(jì)生政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)送到群眾手中。三是宣傳形式更加靈活。廣泛開展人口計(jì)生政策知識(shí)上門活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)和發(fā)放計(jì)生宣傳品等多種形式，與育齡群眾開展面對(duì)面的宣傳教育，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)100%，今年全區(qū)共發(fā)放宣傳品20多萬份。利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，積極宣傳人口計(jì)生工作中的典型事例，制作潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)專題片；編發(fā)潁州計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)12期。年初至今，全區(qū)在各級(jí)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件592余篇，其中國(guó)家級(jí)47篇、省級(jí)153余篇。群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率達(dá)95%， （四）夯實(shí)基礎(chǔ)抓建設(shè)，計(jì)生工作體系不斷完善一是“誠(chéng)信計(jì)生”有序推進(jìn)。把創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生示范村工作作為新時(shí)期完善群眾自治機(jī)制、加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作的重要措施來抓，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動(dòng)員、優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，積極探索誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理新模式，通過完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，明確了村黨支部、村委會(huì)、協(xié)會(huì)在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮了村黨支部、村委會(huì)和村級(jí)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)了誠(chéng)信計(jì)生工作深入開展。在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生過程中堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書七個(gè)程序和“年初規(guī)劃、半年檢查、年終審驗(yàn)”的方式進(jìn)行，確保了誠(chéng)信計(jì)生示范村創(chuàng)建質(zhì)量。目前，全區(qū)誠(chéng)信計(jì)生示范村達(dá)到21個(gè)，實(shí)行計(jì)劃生育誠(chéng)信計(jì)生簽字率達(dá)85%以上，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)95%以上。二是信息平臺(tái)全面規(guī)范。先后投入40多萬元，全面建成人口計(jì)生局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備和更新了微機(jī)，區(qū)、鄉(xiāng)與省市建立了互聯(lián)互通的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，信息錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%。建立了全員信息系統(tǒng)、人口信息交流平臺(tái)、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，信息錄入率達(dá)到100%，計(jì)劃生育手術(shù)、生殖健康服務(wù)等實(shí)現(xiàn)信息化管理。建立信息共享平臺(tái)，區(qū)計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了新婚、出生、入戶等方面信息資源共享。三是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。近兩年來，通過面向社會(huì)公開招聘和選派的形式，分別為區(qū)計(jì)生服務(wù)站充實(shí)6名技術(shù)力量，為區(qū)優(yōu)生優(yōu)育研究中心充實(shí)2名技術(shù)力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所充實(shí)16名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)力量進(jìn)一步提升。通過采取繼續(xù)教育、進(jìn)修、學(xué)歷教育等形式，加大對(duì)全區(qū)計(jì)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。目前，全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員達(dá)69名，大專以上學(xué)歷的占90%，醫(yī)療技術(shù)人員全部具備了相應(yīng)的從業(yè)資格；全區(qū)所有村均配備了2-3名村級(jí)計(jì)生專干，村級(jí)計(jì)生專干享受村正職工資待遇，并為其辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到了人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”。（五）創(chuàng)新思路抓服務(wù)，計(jì)生服務(wù)水平顯著提高一是服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。圍繞育齡群眾的生育、節(jié)育和生殖健康需求，建立起以區(qū)計(jì)生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為紐帶、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。近年來，全區(qū)共投入1560余萬元，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，對(duì)區(qū)站、鄉(xiāng)所和村室計(jì)生服務(wù)陣地進(jìn)行了完善，并添置了一批婦科治療儀、B超、血球分析儀、顯微鏡等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所和區(qū)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化站所的要求，全區(qū)96個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室均按照“六個(gè)一”（一間整潔的工作用房、一張B超檢查床、一只藥箱、一臺(tái)體重秤、一只血壓計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行了改造，做到了有陣地、制度上墻，并為村專干配備了訪視所需器具。二是服務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化。嚴(yán)格按照農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)，實(shí)行制度、記錄、表卡冊(cè)、工作服、保健床上用品“五統(tǒng)一”，加強(qiáng)了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。區(qū)站、鄉(xiāng)所均能嚴(yán)格按照服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)服務(wù)，做到了節(jié)育手術(shù)和相關(guān)技術(shù)的規(guī)范化。堅(jiān)持以目標(biāo)人群需求為宗旨，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)已婚育齡人群避孕節(jié)育方法知情選擇，按照“一孩首選上環(huán)、二孩首選絕育”的原則，指導(dǎo)育齡群眾選擇適宜的避孕方法，做到術(shù)前知情同意，術(shù)后隨訪服務(wù)，維護(hù)育齡群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，努力保障避孕節(jié)育安全，提高了群眾落實(shí)避孕節(jié)育措施的主動(dòng)性和積極性。目前，全區(qū)綜合節(jié)育率達(dá)到91.84%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率104.14%。始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，做到區(qū)站鄉(xiāng)所內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅、整潔衛(wèi)生，工作人員熱情大方、服務(wù)周到，營(yíng)造了和諧溫馨的環(huán)境，群眾反響良好。區(qū)計(jì)生服務(wù)站被命名為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)站，王店、馬寨、西湖、程集4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所分別被命名為國(guó)家和省市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)所。三是服務(wù)活動(dòng)做到常規(guī)化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制得到全面落實(shí)，定期開展孕環(huán)檢活動(dòng)，隨時(shí)掌握育齡人群的婚育、節(jié)育情況，使育齡群眾在參加孕環(huán)檢中實(shí)現(xiàn)查病保健康、查環(huán)知孕情、查孕保安全。全面落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真開展婦科病普查普治，組織計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展上門服務(wù)，利用各類節(jié)假日集中組織開展免費(fèi)體檢、送醫(yī)送藥等活動(dòng)，確保全區(qū)已婚育齡群眾都能享受到優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理，認(rèn)真做好產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)率達(dá)到98%。積極開展出生缺陷干預(yù)和孕前優(yōu)生健康檢查工作，鼓勵(lì)新婚和準(zhǔn)備懷孕的對(duì)象到區(qū)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行孕前優(yōu)生檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)需暫緩或不宜懷孕生育以及需要治療的對(duì)象，及時(shí)提出相應(yīng)的醫(yī)學(xué)建議，開展跟蹤隨訪服務(wù)。（六）深化改革抓治理，計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升一是嚴(yán)格執(zhí)法保障正常生育秩序。在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息和行政執(zhí)法主體、范圍、依據(jù)、程序和結(jié)果，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制等制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)。2011年以來，全區(qū)共舉辦計(jì)生依法行政培訓(xùn)班7次，參訓(xùn)人員達(dá)420余人次；嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理行為，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收，程序合法、定性準(zhǔn)確；加大信訪案件辦理力度，及時(shí)妥善解決群眾反映的問題，積極調(diào)處化解社會(huì)矛盾，計(jì)生信訪總量逐年下降。今年以來，全區(qū)共辦理來信、來訪、來電40件（次），較去年同期53件（次）相比，下降了24.5%。二是標(biāo)本兼治控制出生性別比。我區(qū)從2008年開始就成立了由區(qū)委政法委副書記任主任的打擊“兩非”辦公室，從區(qū)公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生等部門抽調(diào)人員，專門設(shè)立辦公地點(diǎn)，常年專司打擊“兩非”工作。不斷健全和完善孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理和孕情包保、出生實(shí)名登記等制度，較好地預(yù)防了非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，加強(qiáng)對(duì)B超、人流、藥流、引產(chǎn)以及終止妊娠藥物的管理。詳細(xì)登記全區(qū)所有醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超、人流、藥流、引產(chǎn)等情況，對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行定期不定期的抽查。區(qū)衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生、公安嚴(yán)格按照工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法接生機(jī)構(gòu)和私自接生窩點(diǎn)，區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、公安等部門聯(lián)手協(xié)作，堅(jiān)持定期集中開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。今年以來，全區(qū)共立案68卷，辦理16卷，結(jié)案3卷，沒收醫(yī)療器械101件，沒收違規(guī)藥品231盒、B超機(jī)4臺(tái)，1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證正在吊銷中。三是創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。圍繞能夠管得住、管得好這一目標(biāo)，年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)單位簽定了責(zé)任書。并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，先后與上海、浙江、江蘇、北京、廣東等省市40多個(gè)縣級(jí)計(jì)劃生育部門簽訂了流動(dòng)人口雙向服務(wù)與管理協(xié)議，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)管理，及時(shí)發(fā)送和回復(fù)人口計(jì)生信息，確定了流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)地點(diǎn)，建立并落實(shí)了登記、服務(wù)管理、信息通報(bào)、經(jīng)常性工作協(xié)調(diào)等四項(xiàng)工作制度，建立了信息資源共享和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通信息交流渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流出人口的婚育、節(jié)育情況，加強(qiáng)孕情檢測(cè)跟蹤服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年以來，建立區(qū)域協(xié)作的單位已為我區(qū)通報(bào)了流動(dòng)人口信息2800多條，其中已婚育齡婦女信息1200多條、孕環(huán)檢信息600多條。經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)的創(chuàng)建工作取得了一定成效，但是與上級(jí)要求和評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相比，特別是與育齡群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的需求相比，還存在一定差距。今后，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，完善工作措施，全力抓好 “創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的各項(xiàng)工作，確保我區(qū) “創(chuàng)國(guó)優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。匯報(bào)完畢。潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)申報(bào)材料 一、基本情況潁州區(qū)是阜陽市的中心城區(qū)，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、132個(gè)村（居、社區(qū)），總?cè)丝?8.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口39.8萬人，已婚育齡婦女15.6萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“主攻皖北”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等的重要位置，強(qiáng)化“抓人口就是抓發(fā)展，抓計(jì)生就是抓民生”觀念，在省市人口計(jì)生業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和滿足廣大育齡群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善服務(wù)措施，全面營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍，下移服務(wù)重心，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全和完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，注重創(chuàng)建過程和效果，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極探索出一條符合潁州實(shí)際的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新路子，全區(qū)人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2009年至今，全區(qū)計(jì)生政策符合率始終保持在90%以上，人口出生率穩(wěn)定在12以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6以內(nèi)，已婚育齡婦女綜合避孕率為90%以上，出生嬰兒性別比逐年下降，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、全員流動(dòng)人口建檔率均達(dá)100%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作基本實(shí)現(xiàn)，平臺(tái)信息交流及時(shí)率、反饋率均達(dá)100%，城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，流入人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%。2009年以來我區(qū)先后榮獲“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)區(qū)”、“安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，多次受到省政府和省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。二、主要做法： （一）強(qiáng)化組織抓領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生工作機(jī)制不斷健全1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年初，我區(qū)把創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，年初至今全區(qū)先后召開7次會(huì)議（2次區(qū)委常委會(huì)、2次區(qū)政府常務(wù)會(huì)、3次區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)）專題研究和部署創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作，制定下發(fā)了潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案、潁州區(qū)創(chuàng)國(guó)優(yōu)檢查評(píng)估方案以及工作任務(wù)分解、考核獎(jiǎng)懲辦法等一系列文件，明確了創(chuàng)建任務(wù)和要求。成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了創(chuàng)建工作方案和工作措施，為創(chuàng)建工作深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2、強(qiáng)化督促檢查。今年以來，我區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)計(jì)劃生育創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作8次，研究解決創(chuàng)建工作中存在的具體問題。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居、社區(qū)），掌握創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)委督查組堅(jiān)持把“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)督查督辦，區(qū)創(chuàng)國(guó)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室和區(qū)人口計(jì)生委對(duì)創(chuàng)建工作堅(jiān)持一月一調(diào)度，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全區(qū)通報(bào)批評(píng)，其主要負(fù)責(zé)同志在調(diào)度會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其主要負(fù)責(zé)同志將被誡勉談話。3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)“一把手親自抓負(fù)總責(zé)、一班人共同抓、一票否先”的“三個(gè)一”創(chuàng)建工作機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任。全面推行相關(guān)部門齊抓共管計(jì)生工作模式，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂了創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和具體責(zé)任人，制定了考核辦法，夯實(shí)了創(chuàng)建責(zé)任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)單位根據(jù)本地、本部門工作實(shí)際出臺(tái)并落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠措施，全區(qū)各級(jí)、各部門認(rèn)真履行計(jì)生工作責(zé)任，認(rèn)真鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并將落實(shí)情況納入?yún)^(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各單位的年終考評(píng)（占10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門都嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的“六好”工作標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建要求，扎實(shí)深入開展創(chuàng)建工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。4、堅(jiān)持開展評(píng)議活動(dòng)，全力提升群眾滿意度。我區(qū)每年均在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展計(jì)生政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生和請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生，和“人口計(jì)生部門下評(píng)上”活動(dòng)，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、議下評(píng)上、評(píng)上促下、突出重點(diǎn)、群眾參與的方法進(jìn)行，重點(diǎn)解決信息公開、便民服務(wù)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、制度建設(shè)等方面存在的問題，讓群眾真正感受到人口計(jì)生部門在履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)、依法行政，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量取得的成效，同時(shí)，為全面了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“誠(chéng)信計(jì)生”工作開展情況和群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，我區(qū)每年均采電話咨詢和入戶隨訪的方式，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人口計(jì)生工作開展情況和群眾滿意度進(jìn)行抽查。從抽查的情況來看，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提升。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓投入，計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)1、經(jīng)費(fèi)投入不折不扣。按照“有需必保”的工作要求，我區(qū)建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，把計(jì)劃生育各項(xiàng)支出納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保投入到位，確保計(jì)劃生育投入增幅高于財(cái)政收入增幅。2010年，財(cái)政投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)2024萬元，人均30元；2011年，財(cái)政投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)2160萬元，人均32元，居全市第一位；2012年至今全區(qū)已投入1986萬元。 2、財(cái)政支出優(yōu)先撥付。在區(qū)財(cái)政不寬裕的情況下，我們千方百計(jì)籌措資金，解決計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備更新等問題。2009年以來，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政共投入資金1560.5萬元用于人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省市資金270.8萬元用于區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)和器械添置。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道用于人口計(jì)生事業(yè)。3、利益導(dǎo)向全面落實(shí)。近年來，我區(qū)按照“全面落實(shí)現(xiàn)有的法定政策，用足用好社會(huì)公共政策，立足區(qū)情制定新政策”的工作思路，構(gòu)建了養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛女孩等六項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，使廣大計(jì)劃生育戶在生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭，從領(lǐng)證之日起到子女16周歲止，按季度打卡兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，2012年兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)17871戶380.61萬元；投入135.05萬元為全區(qū)4879個(gè)獨(dú)女戶、二女戶計(jì)生家庭18016人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療；每年對(duì)考取中專、高中、大學(xué)的計(jì)劃生育家庭子女，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500-3000元不等的計(jì)生教育獎(jiǎng)勵(lì)金，2009年至今，全區(qū)每年均要投入60萬元左右資金兌現(xiàn)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；為全區(qū)12戶放棄二孩指標(biāo)的計(jì)生家庭，兌現(xiàn)每戶2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金2.4萬元。發(fā)放332名計(jì)生獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象獎(jiǎng)金24.4萬元；2012年，我區(qū)上報(bào)扶助對(duì)象464人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金34.6萬元；午收期間投入53.3萬元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、二女戶每戶午收扶助金100元。同時(shí)，我區(qū)全面開展“生育關(guān)懷幸福家庭”活動(dòng)，對(duì)貧困母親、留守兒童、計(jì)生貧困大學(xué)生、特困計(jì)生家庭和二女戶家庭進(jìn)行救助，投入5萬元，按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)100名貧困母親進(jìn)行救助；投入14萬元，按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)1400名計(jì)生家庭留守兒童進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；投入3.2萬元，為全區(qū)532戶二女戶計(jì)生家庭辦理意外傷害保險(xiǎn)；為全區(qū)2戶特困計(jì)生家庭，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。全區(qū)計(jì)劃生育貧困戶扶助面達(dá)到95%以上，獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)率100%。 （三）營(yíng)造氛圍抓宣傳，計(jì)生工作環(huán)境全面優(yōu)化1、全面優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，提升宣傳效應(yīng)。認(rèn)真做好“一路、一街、一園” 計(jì)生戶外宣傳工作，全力打造計(jì)生宣傳精品。一路：2012年我區(qū)投入30萬元，在105國(guó)道兩側(cè)建設(shè)4塊“高炮”宣傳牌和30塊大型計(jì)生牌匾，用溫馨的語言、生動(dòng)的畫面宣傳關(guān)愛女孩、流動(dòng)人口、婚育新風(fēng)。一街：投入37萬元，在溫州街建設(shè)生育文化一條街，制作語言溫馨、圖文并茂的宣傳長(zhǎng)廊、過街廣告牌、路邊標(biāo)語等，在城市社區(qū)營(yíng)造良好的宣傳氛圍。一園：投入40萬元，對(duì)文峰街道港利小區(qū)人口文化園進(jìn)行升級(jí)改造，讓小區(qū)居民在休閑、娛樂的同時(shí)，感受生育文化的魅力，接受計(jì)劃生育理念。2、主題宣傳深入開展。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體，以落實(shí)優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為目標(biāo)，集中開展計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)和“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”宣傳，把計(jì)劃生育知識(shí)送入千家萬戶。利用春節(jié)、元旦、“529”會(huì)員活動(dòng)日、“711”世界人口日、“124”法制宣傳日以及“三下鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì)，在人口集中地設(shè)點(diǎn)宣傳，把計(jì)生政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)送到群眾手中。3、宣傳形式更加靈活。廣泛開展人口計(jì)生政策知識(shí)上門活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)和發(fā)放計(jì)生宣傳品等多種形式，與育齡群眾開展面對(duì)面的宣傳教育，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)100%，今年全區(qū)共發(fā)放宣傳品20多萬份。利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，積極宣傳人口計(jì)生工作中的典型事例，制作潁州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)專題片；編發(fā)潁州計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)12期。年初至今，全區(qū)在各級(jí)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件592余篇，其中國(guó)家級(jí)47篇、省級(jí)153余篇。群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率達(dá)95%， （四）夯實(shí)基礎(chǔ)抓建設(shè)，計(jì)生工作體系不斷完善1、“誠(chéng)信計(jì)生”深入推進(jìn)。把創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生示范村工作作為新時(shí)期完善群眾自治機(jī)制、加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作的重要措施來抓，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動(dòng)員、優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，積極探索誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理新模式，通過完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，明確了村黨支部、村委會(huì)、協(xié)會(huì)在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮了村黨支部、村委會(huì)和村級(jí)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)了誠(chéng)信計(jì)生工作深入開展。在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生過程中堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書七個(gè)程序和“年初規(guī)劃、半年檢查、年終審驗(yàn)”的方式進(jìn)行，確保了誠(chéng)信計(jì)生示范村創(chuàng)建質(zhì)量。目前，全區(qū)誠(chéng)信計(jì)生示范村達(dá)到21個(gè)，實(shí)行計(jì)劃生育誠(chéng)信計(jì)生簽字率達(dá)85%以上，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)95%以上。2、信息平臺(tái)全面規(guī)范。先后投入40多萬元，全面建成人口計(jì)生局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備和更新了微機(jī)，區(qū)、鄉(xiāng)與省市建立了互聯(lián)互通的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，信息錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%。建立了全員信息系統(tǒng)、人口信息交流平臺(tái)、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，信息錄入率達(dá)到100%，計(jì)劃生育手術(shù)、生殖健康服務(wù)等實(shí)現(xiàn)信息化管理。建立信息共享平臺(tái)，區(qū)計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了新婚、出生、入戶等方面信息資源共享。3、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。近幾年來，通過面向社會(huì)公開招聘和選派的形式，分別為區(qū)計(jì)生服務(wù)站充實(shí)6名技術(shù)力量，為區(qū)優(yōu)生優(yōu)育研究中心充實(shí)2名技術(shù)力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所充實(shí)16名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)力量進(jìn)一步提升。通過采取繼續(xù)教育、進(jìn)修、學(xué)歷教育等形式，加大對(duì)全區(qū)計(jì)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。目前，全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員達(dá)69名，大專以上學(xué)歷的占90%，鼓勵(lì)技術(shù)人員參加執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試和職稱評(píng)定，現(xiàn)區(qū)站已具有高級(jí)職稱一人，中級(jí)職稱12人，鄉(xiāng)所41名技術(shù)人員中，31人具有執(zhí)業(yè)資格，其中4人，不但具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格還具有執(zhí)業(yè)藥師資格。確保了每個(gè)鄉(xiāng)所兩名以上技術(shù)人員具有執(zhí)業(yè)資格，萬人一名技術(shù)人員，所有技術(shù)人員全部具有四術(shù)合格證；全區(qū)所有村均配備了2-3名村級(jí)計(jì)生專干，村級(jí)計(jì)生專干享受村正職工資待遇，并為其辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到了人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”。 （五）創(chuàng)新思路抓服務(wù)，計(jì)生服務(wù)水平顯著提高1、服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。圍繞育齡群眾的生育、節(jié)育和生殖健康需求，建立起以區(qū)計(jì)生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為紐帶、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。近年來，全區(qū)共投入1560余萬元，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，對(duì)區(qū)站、鄉(xiāng)所和村室計(jì)生服務(wù)陣地進(jìn)行了完善，并添置了一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，彩超、全自動(dòng)生化分析儀、精子分析儀、藍(lán)氧婦科治療儀、B超、全自動(dòng)血球分析儀、顯微鏡等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所和區(qū)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化站所的要求，全區(qū)96個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室均按照“三室一校一中心”的標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行了改造，做到了陣地溫馨、科教資料齊備、宣傳氛圍濃厚，同時(shí)為村專干配備了訪視所需器具及各種知識(shí)讀本。2、服務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化。嚴(yán)格按照農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求進(jìn)行規(guī)范化管理。區(qū)站、鄉(xiāng)所均能嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。堅(jiān)持以目標(biāo)人群需求為宗旨，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)已婚育齡人群避孕節(jié)育方法知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾選擇適宜的避孕方法，做到術(shù)前知情同意，術(shù)中規(guī)范操作，術(shù)后跟蹤隨訪，維護(hù)了育齡群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，保證了群眾身心健康，提高了群眾落實(shí)避孕節(jié)育措施的主動(dòng)性和積極性。目前，全區(qū)綜合節(jié)育率達(dá)到91.84%。始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，做到區(qū)站鄉(xiāng)所內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅、整潔衛(wèi)生，工作人員熱情大方、服務(wù)周到，營(yíng)造了和諧溫馨的環(huán)境，群眾反響良好。區(qū)計(jì)生服務(wù)站被命名為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)站，王店、馬寨、西湖、程集、三十里鋪等5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所分別被命名為國(guó)家和市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)所。3、服務(wù)活動(dòng)做到常規(guī)化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制得到全面落實(shí)，定期開展孕環(huán)檢活動(dòng)，隨時(shí)掌握育齡人群的婚育、節(jié)育情況，使育齡群眾在參加孕環(huán)檢中實(shí)現(xiàn)查病保健康、查環(huán)知孕情、查孕保安全。全面落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真開展婦科病普查普治，組織計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展上門服務(wù)，利用各類節(jié)假日集中組織開展免費(fèi)體檢、送醫(yī)送藥等活動(dòng)，確保全區(qū)已婚育齡群眾都能享受到優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理，認(rèn)真做好產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)率達(dá)到98%。積極開展健康從生命始點(diǎn)出發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目，積極進(jìn)行出生缺陷干預(yù)，主動(dòng)為育齡群眾進(jìn)行不孕不育診治，認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座，鼓勵(lì)新婚和準(zhǔn)備懷孕的對(duì)象到區(qū)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行孕前優(yōu)生檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)需暫緩或不宜懷孕生育以及需要治療的對(duì)象，及時(shí)提出相應(yīng)的醫(yī)學(xué)建議，開展跟蹤隨訪服務(wù)，目前已為620對(duì)政策內(nèi)計(jì)劃懷孕夫婦進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，得到了群眾贊揚(yáng)。 （六）深化改革抓治理，計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升1、嚴(yán)格執(zhí)法保障正常生育秩序。在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息和行政執(zhí)法主體、范圍、依據(jù)、程序和結(jié)果，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制等制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)。2011年以來，全區(qū)共舉辦計(jì)生依法行政培訓(xùn)班7次，參訓(xùn)人員達(dá)420余人次；嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理行為，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收，程序合法、定性準(zhǔn)確；加大信訪案件辦理力度，及時(shí)妥善解決群眾反映的問題，積極調(diào)處化解社會(huì)矛盾，計(jì)生信訪總量逐年下降。今年以來，全區(qū)共辦理來信、來訪、來電40件（次），較去年同期53件（次）相比，下降了24.5%。2、標(biāo)本兼治控制出生性別比。我區(qū)從2008年開始就成立了由區(qū)委政法委副書記任主任的打擊“兩非”辦公室，從區(qū)公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生等部門抽調(diào)人員，專門設(shè)立辦公地點(diǎn)，常年專司打擊“兩非”工作。不斷健全和完善孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理和孕情包保、出生實(shí)名登記等制度，較好地預(yù)防了非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，加強(qiáng)對(duì)B超、人流、藥流、引產(chǎn)以及終止妊娠藥物的管理。詳細(xì)登記全區(qū)所有醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超、人流、藥流、引產(chǎn)以及終止妊娠藥物的管理。詳細(xì)登記全區(qū)所有醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超、人流、藥流、引產(chǎn)等情況，對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行定期不定期的抽查。區(qū)衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生、公安嚴(yán)格按照工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法接生機(jī)構(gòu)和私自接生窩點(diǎn)，區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、公安等部門聯(lián)手協(xié)作，堅(jiān)持定期集中開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。今年以來，全區(qū)共立案68卷，辦理16卷，結(jié)案3卷，沒收醫(yī)療器械101件，沒收違規(guī)藥品231盒、B超機(jī)4臺(tái)，1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證正在吊銷中。3、創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。圍繞能夠管得住、管得好這一目標(biāo)，年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)單位簽定了責(zé)任書。并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，先后與上海、浙江、江蘇、北京、廣東等省市40多個(gè)縣級(jí)計(jì)劃生育部門簽訂了流動(dòng)人口雙向服務(wù)與管理協(xié)議，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)管理，及時(shí)發(fā)送和回復(fù)人口計(jì)生信息，確定了流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)地點(diǎn)，建立并落實(shí)了登記、服務(wù)管理、信息通報(bào)、經(jīng)常性工作協(xié)調(diào)等四項(xiàng)工作制度，建立了信息資源共享和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通信息交流渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流出人口的婚育、節(jié)育情況，加強(qiáng)孕情檢測(cè)跟蹤服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年以來，建立區(qū)域協(xié)作的單位已為我區(qū)通報(bào)了流動(dòng)人口信息2800多條，其中已婚育齡婦女信息1200多條、孕環(huán)檢信息600多條。三、主要成效我區(qū)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，真抓實(shí)干，取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展，特別是在強(qiáng)勢(shì)宣傳和親情服務(wù)下，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，男女平等、少生優(yōu)生觀念深入人心，計(jì)劃生育逐漸成為群眾的自覺行為。全區(qū)的一孩率全面提升，政策外出生逐年減少，全區(qū)政策符合率始終保持在90%以上；育齡群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康科普知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上，隨訪率達(dá)到95%，群眾滿意率達(dá)到95%，群眾的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康自我保健的意識(shí)和能力顯著提高。2、進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口理念。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地、各部門認(rèn)真履行統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)并落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠措施，全力抓好人口計(jì)生工作。如宣傳部門在廣播、電視、報(bào)紙等媒體上開辟專欄，為人口計(jì)生工作營(yíng)造氛圍；組織、人社部門為人口計(jì)生系統(tǒng)配齊配強(qiáng)人員，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；公安、民政等部門定期交換人口信息，衛(wèi)生部門把出生、懷孕、節(jié)育信息及時(shí)錄入人口信息交流平臺(tái)，做到了信息共享；衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門積極配合，實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”；公安、計(jì)生、工商等部門共同協(xié)商，加強(qiáng)和優(yōu)化流動(dòng)人口管理服務(wù)；人社、計(jì)生部門聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃生育社保政策等，初步形成了計(jì)劃生育齊抓共管的局面。3、全區(qū)計(jì)生干部綜合素質(zhì)明顯提升。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，而計(jì)生干部隊(duì)伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作最大的人力保障，不但需要計(jì)生干部有服務(wù)的意識(shí)，更需要有服務(wù)的技巧和服務(wù)的能力。通過深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為載體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鍛造了一支具備一定的專業(yè)技術(shù)水平和建立良好人際關(guān)系能力的人才隊(duì)伍。4、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意率不斷提高，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)；二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作促進(jìn)了我區(qū)低生育水平的穩(wěn)定，人口總量得到有效控制，緩解了自然資源的消耗速度，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在省政協(xié)調(diào)研人口計(jì)生工作會(huì)議上的發(fā)言中共潁州區(qū)委 潁州區(qū)人民政府（2012年10月17日）尊敬的方秘書長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：下面我將我區(qū)近年來人口計(jì)生工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：潁州區(qū)是阜陽市的中心城區(qū)，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、132個(gè)村（居、社區(qū)），總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.8萬人，已婚育齡婦女15.03萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“主攻皖北”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等的重要位置，強(qiáng)化“抓人口就是抓發(fā)展，抓計(jì)生就是抓民生”觀念，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全區(qū)人口計(jì)生工作一年一個(gè)新臺(tái)階，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2008年沖出全省年終考核“小籠子”；2009年成為全省三類縣第8名；2010年綜合考評(píng)位居皖北片23個(gè)縣市區(qū)第3名，長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作獲全省第1名，2011年誠(chéng)信計(jì)生工作在全市率先通過省里驗(yàn)收。先后被評(píng)為全省人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。一、近年來人口計(jì)生工作開展情況和主要措施 （一）堅(jiān)持國(guó)策地位，優(yōu)化工作環(huán)境第一，思想上高度重視。一是作為戰(zhàn)略之舉。堅(jiān)持把做好人口計(jì)生工作作為構(gòu)建和諧潁州的重要內(nèi)容，從維護(hù)和發(fā)展群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的高度，真正把人口計(jì)生工作作為“第一要事”，擺上重要位置。二是作為發(fā)展之措。堅(jiān)持抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生，將人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是作為檢驗(yàn)之法。堅(jiān)持把能否抓好人口計(jì)生工作，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子政策水平、責(zé)任意識(shí)、工作能力的考驗(yàn)，對(duì)計(jì)劃生育工作落后的單位，及時(shí)跟蹤督查、問效問責(zé)。第二，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓、抓具體，區(qū)四大班子協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管。主要負(fù)責(zé)人做到“三個(gè)親自”，即親自定期調(diào)研、親自定期聽取意見、親自定期開會(huì)研究；分管負(fù)責(zé)人做到“三個(gè)到位”，即深入基層、深入一線到位，定期檢查、定期考核到位，全程跟蹤、督查督辦到位；區(qū)四大班子負(fù)責(zé)人做到“兩個(gè)幫助”，即幫助包聯(lián)單位制定工作措施，幫助包聯(lián)單位解決棘手問題。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化人口計(jì)生工作“一盤棋”思想，加強(qiáng)綜合治理，把人口計(jì)生工作綜合治理成員單位由原來的13個(gè)部門擴(kuò)大到55個(gè)部門，制定了人口計(jì)生兼容優(yōu)惠政策，切實(shí)做到了部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成了人口計(jì)生工作“大合唱”的良好局面。第三，地位上充分保證。一是讓計(jì)生干部有位。堅(jiān)持政治待遇上重點(diǎn)向人口計(jì)生干部?jī)A斜，近年來對(duì)工作成績(jī)突出的21名計(jì)生干部予以提拔重用，其中7人被提拔為正科級(jí)、14人被提拔為副科級(jí)干部。二是讓計(jì)生部門有威。在人口計(jì)生干部選拔任用上，充分尊重分管負(fù)責(zé)同志和區(qū)人口計(jì)生部門的意見和建議；在人口計(jì)生工作決策決議上，充分采納人口計(jì)生部門提出的合理化建議，真正使人口計(jì)生部門成為有權(quán)威的部門。第四，經(jīng)費(fèi)上有力保障。始終把人口計(jì)生工作各項(xiàng)支出納入財(cái)政預(yù)算，建立和完善經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入增幅高于財(cái)政收入增幅，超出預(yù)算部分按需保障。2011年，全區(qū)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入2057.6萬元，人均達(dá)32元，居全市第一位。與此同時(shí)，多方籌集資金，投資1560余萬元改建了區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、新建了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所，改造了96個(gè)村（居）計(jì)生服務(wù)室，統(tǒng)一更新了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的醫(yī)療設(shè)備。 （二）堅(jiān)持真抓實(shí)干，突破重難點(diǎn)問題第一，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)。始終把抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)作為提升工作水平的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持定期開展清理，準(zhǔn)確掌握手術(shù)欠賬人員，及時(shí)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)欠賬，有效杜絕政策外生育。堅(jiān)持把二女戶絕育作為抓好四項(xiàng)手術(shù)的突破點(diǎn)和衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生工作水平的主要依據(jù)，把二女戶產(chǎn)生量和二女戶絕育到位率納入年度考核，二女戶產(chǎn)生量達(dá)不到1比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）不能評(píng)為人口計(jì)生工作先進(jìn)單位；二女戶產(chǎn)生量達(dá)到1比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）分別獎(jiǎng)勵(lì)20000元和2000元，全力消除二女戶絕育“空白村”，全面提升手術(shù)到位率。第二，重點(diǎn)抓好性別比治理。一是加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳人口計(jì)生政策和禁止“兩非”行為的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。二是加強(qiáng)信息會(huì)商。完善出生人口性別比信息會(huì)商制度，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門落實(shí)出生人口實(shí)名登記工作。三是加強(qiáng)孕情監(jiān)控。緊盯前期孕情跟蹤隨訪不放松，對(duì)政策內(nèi)孕情消失的逐一逆向追究。四加強(qiáng)案件查處。加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法接生機(jī)構(gòu)和私自接生窩點(diǎn)，有效遏制性別比偏高的勢(shì)頭。2011年，全區(qū)共查處“兩非”案件97例，性別比由2008年的121.8下降到目前的112.4。第三，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口服務(wù)和管理。一是準(zhǔn)確摸清底數(shù)。嚴(yán)格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得進(jìn)、管到位、服好務(wù)”的要求，切實(shí)做好流入人口和流出人口清理摸底建檔工作，實(shí)行全員建檔和管理，不斷提高流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率。二是加強(qiáng)雙向協(xié)作。加強(qiáng)流入地與流出地人口計(jì)生部門之間的溝通交流，簽訂流動(dòng)人口雙向服務(wù)與管理協(xié)議，規(guī)范流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙向”管理、協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理、互動(dòng)互補(bǔ)的新格局。2011年，區(qū)域協(xié)作單位為我區(qū)通報(bào)流動(dòng)人口信息5800多條，其中已婚育齡婦女信息4100多條、孕環(huán)檢信息1700多條。三是完善組織建設(shè)。積極探索在流動(dòng)人口集中的地方建立流動(dòng)人口黨支部或計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生對(duì)象自我管理、自我約束。四是落實(shí)包保責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)行村組干部包保責(zé)任制，堅(jiān)決防止外出流動(dòng)人口漏檔漏管。第四，重點(diǎn)解決作風(fēng)不實(shí)的問題。時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，堅(jiān)持引導(dǎo)廣大干部尊重人口計(jì)生工作規(guī)律，堅(jiān)持“以實(shí)干取勝、以實(shí)報(bào)取信”，不斷加強(qiáng)基層臺(tái)帳規(guī)范化管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開力度，切實(shí)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，引導(dǎo)廣大干部真正把工作做在平時(shí)，集中力量抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)與工作質(zhì)量相得益彰的良性循環(huán)。（三）堅(jiān)持完善機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)第一，完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。強(qiáng)化“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作模式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到源頭、移到過程，層層落實(shí)責(zé)任，形成較為有效的經(jīng)常性工作機(jī)制。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行“常數(shù)分析、均數(shù)監(jiān)控、個(gè)案調(diào)度、整體推進(jìn)”調(diào)度考核機(jī)制，及時(shí)解決突出問題，推動(dòng)工作均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)村級(jí)實(shí)行月調(diào)度、月積分、月督查、月獎(jiǎng)懲，結(jié)果納入年終考評(píng)，并單獨(dú)調(diào)度每月落后的村，促進(jìn)村級(jí)人口計(jì)生工作有序開展。村級(jí)完善村支部書記（村主任）負(fù)總責(zé)、村專干具體負(fù)責(zé)、村“兩委”成員分片包保的責(zé)任制，并將工作任務(wù)目標(biāo)量化、細(xì)化到“兩委”班子，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保村級(jí)計(jì)生信息摸排到位、孕環(huán)檢監(jiān)測(cè)到位、孕情跟蹤隨訪到位、節(jié)育措施落實(shí)到位、流動(dòng)人口管理服務(wù)到位、計(jì)生法規(guī)政策宣傳到位。 第二，完善導(dǎo)向機(jī)制。一是制定政策吸引人。按照“全面落實(shí)現(xiàn)有的法定政策，用足用好社會(huì)公共政策，立足區(qū)情制定新政策”的工作思路，構(gòu)建了養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛女孩等六項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小投入”，推動(dòng)“大效果”，落實(shí)“大國(guó)策”。二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)人。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭，從領(lǐng)證之日起到子女十六周歲止，按季度打卡兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，2011年兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)17871戶330.61萬元。投入54.05萬元用于全區(qū)4879個(gè)獨(dú)女戶、二女戶計(jì)生家庭18016人免費(fèi)辦理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)全區(qū)考取中專、高中、大學(xué)的351余名農(nóng)村誠(chéng)信計(jì)劃生育家庭的子女，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500-3000元不等的計(jì)生教育獎(jiǎng)勵(lì)金，2011年全區(qū)共兌現(xiàn)59.65萬元。為全區(qū)12戶放棄二孩指標(biāo)的誠(chéng)信計(jì)生家庭，兌現(xiàn)每戶2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金2.4萬元。發(fā)放332名計(jì)生獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象獎(jiǎng)金24.4萬元；計(jì)劃生育家庭在房屋拆遷補(bǔ)償、分配集體收益時(shí)，均增加一人的份額。三是扶貧助困溫暖人。有針對(duì)性地救助生活特別困難的計(jì)生家庭，農(nóng)村二女戶、計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象優(yōu)先享受各類慰問、慈善救助、農(nóng)村低保等。2011年，我區(qū)上報(bào)扶助對(duì)象444人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金33.08萬元。午收期間投入53.3萬元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、二女戶每戶午收扶助金100元。同時(shí)，我區(qū)全面開展“生育關(guān)懷幸福家庭”活動(dòng)，對(duì)貧困母親、留守兒童、計(jì)生貧困大學(xué)生、特困計(jì)生家庭和二女戶家庭進(jìn)行救助，投入5萬元，按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)100名貧困母親進(jìn)行救助；投入26.1萬元，按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)87名計(jì)生家庭貧困大學(xué)生進(jìn)行救助；投入14萬元，按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)1400名計(jì)